5. Voorstel ontwikkelplan Lewedorp

Zaaknummer: Z23.027660

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

5 12 februari 2026 Wethouder Weststrate

Onderwerp

Ontwikkelplan Lewedorp

*Z03B5F8A7B2*

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om 1. In te stemmen met de locatie Zandkreekstraat in Lewedorp voor het realiseren van een nieuwe multifunctionele accommodatie (MFA) gecombineerd met woningbouw. 2. Inzake beslispunt 1 een voorbereidingskrediet van € 300.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een programma van eisen, het vervaardigen van een schetsontwerp en het opstellen van een gerichte investeringsbehoefte voor realisatie. AANLEIDING EN DOEL In uw vergadering op 21 november 2024 bent u geïnformeerd over vijf mogelijke ontwikkelscenario’s voor de locaties Postweg en Zandkreekstraat in Lewedorp. Tijdens deze vergadering heeft uw raad het belang van de ontwikkelingen in Lewedorp onderstreept en tevens aangegeven dat u het wenselijk vindt dat de nieuw te bouwen basisschool, gymzaal en dorpshuis geclusterd worden op één plaats in het dorp. Daarmee ontstaat een multifunctionele accommodatie (MFA). Het clusteren van deze voorzieningen komt overeen met de wens en uitgangspunten van uw bestuursprogramma ‘Schakelen met raad en daad’ en het daaruit voortgevloeide ‘Kaderplan Maatschappelijke Voorzieningen’. Alle eerder aan u gepresenteerde scenario’s hebben voor- en nadelen. Om te komen tot één ontwikkellocatie voor een nieuw te bouwen MFA moet er een afweging worden gemaakt. Bij iedere keuze voor een bepaald scenario zijn er voor- en tegenargumenten in te brengen.

De argumenten hebben voor verschillende belanghebbenden een andere lading en betekenis. Dit maakt dat elke keuze die gemaakt wordt in meer of mindere mate aan discussie onderhevig zal zijn. Toch zal er een keuze gemaakt moeten worden voor een bepaald scenario om over te kunnen gaan tot planvorming. Na de informerende raadsbijeenkomst zijn twee ontwikkelscenario’s, waarbij het clusteren van de voorzieningen het uitgangspunt is, verder uitgewerkt door een projectgroep met daarin in- en externe expertise. Kort na de informerende raadsvergadering is een Pagina 1 van 5

dorpsbijeenkomst georganiseerd om de inwoners te betrekken bij de ontwikkelscenario’s die tot dat moment waren opgesteld. Vanuit deze dorpsbijeenkomst is vervolgens een participatietraject gestart, vormgegeven als een klankbordgroep. Aan deze klankbordgroep namen vertegenwoordigers deel van het schoolbestuur, de dorpsraad, het beoogde stichtingsbestuur van het dorpshuis, en direct omwonenden van de twee ontwikkellocaties. Tijdens drie bijeenkomsten hebben we met elkaar de overwegingen, opties en (on)mogelijkheden van de verschillende ontwikkelscenario’s met elkaar besproken. Doel was te komen tot één gedragen en gewenst plan voor de ontwikkeling van Lewedorp ten behoeve van een nieuw MFA en woningbouw. Uiteindelijk heeft de klankbordgroep aangegeven beide scenario’s passend voor Lewedorp te vinden met daarin een lichte voorkeur om de locatie Zandkreekstraat aan te wijzen voor het MFA.

RAADSVOORSTEL

ARGUMENTEN Nieuwe cruciale informatie Na het participatietraject is bij het verder uitwerken van de twee overgebleven scenario’s meer informatie boven tafel gekomen over de bodemverontreiniging op de locatie Postweg (‘kavel Van den Dries’). Na verschillende doorrekeningen en gesprekken met een vertegenwoordiger van de grondeigenaar (de ontwikkelaar) is gebleken dat een (woningbouw)ontwikkeling op deze locatie op dit moment zeer onwaarschijnlijk wordt vanwege de hoge saneringskosten van de bodem. Deze kosten moeten immers uiteindelijk terugverdiend worden door de ontwikkelaar; onder andere in de huizenverkoop. Gezien de kale grondprijs na sanering lijkt dat praktisch onmogelijk. Tegelijkertijd kunnen wij als gemeente deze vervuilde grond niet zomaar overnemen, omdat de grondwaarde negatief is. Indien wij de ontwikkelaar (voor vervuilde grond) de prijs geven die hij nu reeds aan kosten heeft gemaakt, en nog moet maken, verlenen wij staatssteun. Dit is niet geoorloofd. Keuze voor locatie Zandkreekstraat voor MFA Op 11 november 2025 hebben wij u een memo gestuurd met daarin een denkrichting opgenomen.

Deze denkrichting is verwerkt in dit raadsvoorstel en komt erop neer dat wij uw gemeenteraad vragen de huidige locatie van de school en het dorpshuis aan te wijzen als definitieve ontwikkellocatie voor het nieuwe MFA, gecombineerd met woningbouw op deze locatie (circa 15 wooneenheden). Nadat we uw raad via de voornoemde memo hebben geïnformeerd, hebben we de klankbordgroep opnieuw bijeengeroepen om de ontwikkelingen met hen te bespreken. Behalve de situatie met betrekking tot de bodemverontreiniging op de locatie Postweg zijn er meerdere (doorslaggevende) argumenten om te kiezen voor de locatie Zandkreekstraat voor het nieuwe MFA, te weten: - Deze locatie biedt meer flexibiliteit om het MFA goed in te passen. - We verwachten een veel kortere doorlooptijd om te komen tot realisatie en ingebruikname van het nieuwe MFA. We zijn op deze locatie immers niet afhankelijk van derden, omdat de grond al van ons is. Daarnaast zijn er minder bezwaren te verwachten

Pagina 2 van 5

RAADSVOORSTEL

tijdens de planologische procedure, omdat basisschool, dorpshuis en gymzaal op dezelfde plaats worden gerealiseerd. - Het betreft een (veel) goedkoper scenario om te realiseren. - Er zijn (substantieel) lagere beheers- en onderhoudskosten voor een nieuw dorpshuis ten opzicht van het realiseren van een dorpshuis in de kerk. - Er is meer ruimte dan aan de Postweg om de huidige speeltuin en het schoolplein met elkaar te integreren. - Er is een reële mogelijkheid om het MFA in te passen zodat het schoolplein niet aan woonpercelen grenst. Dit vanwege (mogelijke) geluidsoverlast. - Het trapveldje, wat onder andere de school benut, blijft in de nabijheid van de school en de speeltuin. - Deze locatie heeft de (sterke) voorkeur van het schoolbestuur om verschillende redenen maar met name vanwege de kortere doorlooptijd en de flexibiliteit van het inrichten van het perceel. In onderstaande afbeelding is een impressie van de mogelijke inrichting van de locatie Zandkreekstraat met een nieuwe MFA en woningbouw weergegeven.

Stedenbouwkundige impressie locatie Zandkreekstraat (Bron: Rothuizen Architecten en Adviseurs)

Hoe verder met locatie Postweg? De locatie Postweg laten we niet rusten. Wij zijn in gesprek met (grond)eigenaren van de locatie Postweg met als inzet toe te werken naar realisatie van woningbouw. Mocht woningbouw niet haalbaar blijken te zijn dan blijven we in gesprek over een mogelijk alternatief. Gedachtegang is om deze locatie dan te vergroenen door bijvoorbeeld het aanplanten van een dorpsbos. Op deze manier verbetert het aanzicht van deze locatie aanzienlijk. Omdat het overgrote deel van deze locatie niet ons eigendom is, zijn we afhankelijk van medewerking van de verschillende (grond)eigenaren. Daarnaast moet de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland beoordelen of het aanplanten van een dorpsbos is toegestaan op deze locatie. Dit kunnen zij doen aan de hand van een reeds door ons aanbesteed bodemonderzoek van de gehele locatie Postweg. We hebben toestemming van alle (grond)eigenaren om dit onderzoek op alle percelen uit te voeren. Pagina 3 van 5

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Wanneer er voor de Zandkreekstraat als locatie wordt gekozen om het MFA te gaan ontwikkelen, zijn er consequenties voor de locatie Postweg. Zo zal onder andere een herinvulling van de kerk vanuit ‘de markt’ moeten komen. Wij blijven, zoals hiervoor aangegeven, met het parochiebestuur en de ontwikkelaar in gesprek om de mogelijkheden voor de ontwikkeling van deze locatie te verkennen. Verder moeten we in dit scenario rekening houden met een tijdelijk onderkomen voor gebruikers van het dorpshuis en mogelijk tijdelijke huisvesting van de school gedurende de sloop en bouwperiode.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Voor de eerste stap in het vervolgproces (zie hierna onder het kopje ‘Uitvoering/ Planning/ Evaluatie’) is er een voorbereidingskrediet nodig ter hoogte van € 300.000. Wij vragen uw raad hiermee akkoord te gaan en in te stemmen dat dit bedrag ten laste komt van het algemeen weerstandsvermogen. Wij zullen dit verwerken in de eerstvolgende begrotingswijziging van 2026. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Voor de verdere planvorming, specifiek voor de locatie Zandkreekstraat, gaan we aan de slag met het opstellen van een concreet programma van eisen. Verder maken onderstaande onderwerpen deel uit van de voorontwerpfase: - Stedenbouwkundige variantenstudie voor de locatie Zandkreekstraat. - Grondonderzoeken, bodem, flora & fauna et cetera. - Juridisch en procesadvies (onder andere samenwerkingsovereenkomsten). - Participatie en communicatie. - Verkeerskundige quickscan. - Het selecteren van een architect voor het uitwerken van verschillende varianten en het maken van een schetsontwerp. - Aan de hand van dit schetsontwerp een gerichte bouwkostenraming opstellen voor realisatie. Wij verwachten in de tweede helft van 2027 uw gemeenteraad een gedetailleerd schetsontwerp te kunnen presenteren, inclusief de investeringsbehoefte voor realisatie. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE We starten een nieuw participatietraject op.

Samen met belanghebbenden (onder meer de school, kinderopvang, dorpshuisbeheerder/stichting, speeltuinvereniging en de dorpsraad), werken we het concrete programma van eisen uit om te komen tot een aanbestedingsaanvraag voor het schetsontwerp. Na uw raadsbesluit informeren wij de leden van de klankbordgroep en de dorpsraad over uw besluit.

Pagina 4 van 5

BESLUIT De raad besluit om: 1. In te stemmen met de locatie Zandkreekstraat in Lewedorp voor het realiseren van een nieuwe multifunctionele accommodatie (MFA) gecombineerd met woningbouw. 2. Inzake beslispunt 1 een voorbereidingskrediet van € 300.000 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een programma van eisen, het vervaardigen van een schetsontwerp en het opstellen van een gerichte investeringsbehoefte voor realisatie. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies horen geen bijlagen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 5 van 5