5. Voorstel nacalculatie bijdrage Veiligheidsregio Zeeland

Zaaknummer:

Raadsvoorstel

**

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

5 5 oktober 2023 Burgemeester Dijksterhuis

Onderwerp

Nacalculatie van de bijdrage aan de Veiligheidsregio Zeeland

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van de brief inzake de verrekening van de verdeelsleutel voor de Veiligheidsregio Zeeland over de periode 2017 tot en met 2022 en de bijbehorende rapporten. 2. In te stemmen met het verrekenen van het bedrag van € 298.578 via de programmarapportage 2023. AANLEIDING EN DOEL Begin 2023 is de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) gestart met het opstellen van de begroting voor 2024. Daarbij is geconstateerd dat een fout is gemaakt in de berekening van de gemeentelijke bijdragen in de VRZ-begrotingen in de periode van 2016 tot en met 2023. Dit betekent dat aan gemeenten te veel of te weinig is doorberekend op basis van de kostenverdelingssystematiek, zoals is beschreven in de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland (GR). De totale bijdrage door de gezamenlijke gemeenten aan de VRZ staat overigens niet ter discussie; het gaat om de onderlinge verdeling tussen de gemeenten. Het Algemeen Bestuur (AB) van de VRZ heeft op 14 september 2023 besloten over te gaan tot de volledige verrekening - in één keer - in het boekjaar 2023 op basis van de juiste verdeelsleutel voor alle gemeenten over de periode 2017 tot en met 2022. Voor 2016 kan niet tot een oordeel gekomen worden, omdat de in 2016 geldende GR VRZ onvoldoende duidelijk is. Om die reden heeft het AB ervoor gekozen de correctie over 2016 achterwege te laten.

ARGUMENTEN Verschillende factoren bepalen samen de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdrage. Een belangrijk deel van de gemeentelijke bijdragen aan de VRZ wordt gedekt uit het gemeentefonds. Het gemeentefonds wordt door de Rijksoverheid periodiek herijkt. De verdeelsleutel wordt bepaald door de verhouding van de gemeentelijke inkomsten in het subcluster Brandweer & Rampenbestrijding. Door ‘onderhoud’ van het gemeentefonds zijn Pagina 1 van 3

deze inkomsten en de verhoudingen tussen gemeenten gewijzigd. Die wijziging is ten onrechte niet verwerkt in de verdeelsleutel. Meer achtergrondinformatie over de opbouw van de verdeelsleutel en de ontstane fout is opgenomen in de bijlagen 1 en 2 die bij de brief van de VRZ horen: de brief van Bosland Advies & Projectmanagement en het ‘onderzoek toepassing kostenverdeelsleutel’ (Gemeentekas/Bosland). De verrekening betreft een gevoelig dossier. Sommige gemeenten hebben jaren te veel betaald en andere te weinig. Ook schaadt dit mogelijk het vertrouwen. Het AB heeft daarom een uniforme manier van communiceren over dit dossier afgesproken, te weten: - Alle colleges nemen kennis van de stukken in de vergadering van 26 september 2023. - Na de collegevergaderingen wordt de brief op 26 september 2023 om 17.00 uur met de bijlagen gedeeld met de gemeenteraden. Zo ontvangen alle raadsleden tegelijkertijd de informatie. - Er wordt een persmoment georganiseerd op 27 september 2023 om 09:00 uur, waarin de voorzitter en waarnemend directeur van de VRZ een toelichting geven op de ontstane situatie en de oplossing daarvan. Er geldt een embargo tot 10:00 uur op 27 september 2023. Naast voornoemde onderzoek is ook een memo toegevoegd van de werkgroep ‘Verbonden Partijen’ van de Vereniging voor Zeeuwse Gemeenten (VZG).

Aan deze VZG-werkgroep heeft de VRZ gevraagd een procesvoorstel uit te werken. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Onze gemeente behoort tot de gemeenten die jarenlang te weinig hebben betaald. Dat betekent dat wij een bedrag van € 298.578 moeten nabetalen over de periode 2017-2022. Wij stellen u voor om de verrekening op te nemen in de programmarapportage 2023. Voor de jaren 2023 en 2024 is de juiste verwerking van de gemeentelijke bijdragen al doorgevoerd in respectievelijk de tweede begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024 van de VRZ. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Vanwege de gevoeligheid heeft het AB afspraken gemaakt over de communicatie. Wij hebben – net als de andere Zeeuwse colleges - in de ochtend van 26 september 2023 kennisgenomen van deze stukken. Daarnaast is Zeeuwsbreed afgesproken om dezelfde dag de stukken direct met de raden te delen. Op de stukken rust een embargo tot en met woensdag 27 september 2023 10:00 uur vanwege het eerder genoemde persgesprek. Op deze manier heeft u als raad enige tijd om kennis te nemen van de informatie voordat het in de openbaarheid verschijnt. PARTICIPATIE Niet van toepasing.

Pagina 2 van 3

COMMUNICATIE De woordvoering verloopt via de VRZ. Hiertoe is een persmoment georganiseerd op 27 september 2023 om 09:00 uur. BESLUIT De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de brief inzake de verrekening van de verdeelsleutel voor de Veiligheidsregio Zeeland over de periode 2017 tot en met 2022 en de bijbehorende rapporten. 2. In te stemmen met het verrekenen van het bedrag van € 298.578 via de programmarapportage 2023. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Niet van toepassing. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage Brief VRZ aan colleges Zeeuwse gemeenten D23.632789_1 Brief Kostenverdeelsleutel VRZ 2022 D23.632789_2 Onderzoek toepassing kostenverdeelsleutel VRZ D23.632789_3 Gevalideerde bedragen 2017-2022 D23.632789_4 Adviesrapportage Cooperacion D23.632789_5 Adviesrapportage werkgroep Verbonden Partijen D23.632789 Overzicht veelgestelde vragen onjuiste toepassing verdeelsleutel begroting VRZ

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester J.M. Jansen, secretaris

Pagina 3 van 3