5.8 Antwoordnota Bijlage 3 Reactie op onderzoek bewoners inzake locatiekeuze d.d. 24 december 2021

BIJLAGE 3: REACTIE OP ONDERZOEK INZAKE LOCATIEKEUZE NIEUWE BRANDWEERPOST HEINKENSZAND 24 december 2021 Indiener O heeft bij haar zienswijze een bijlage “Onderzoek locatiekeuze brandweerkazerne Heinkenszand” d.d. 27 april 2019 meegestuurd. Deze is als bijlage 2 toegevoegd bij de antwoordnota. Op 9 mei 2019 werd een voorstel voor de nieuwe brandweerpost in Heinkenszand behandeld in de Borselse gemeenteraad. In het voorstel werd onder meer gevraagd in te stemmen met het inrichtingsplan voor de nieuwe brandweerpost op de locatie Guldenroedestraat/Hoefbladstraat. Destijds is door ‘de bewoners van de Hoefbladstraat, Clara’s pad en Kruizemuntstraat’ aan de raad een brief gestuurd met daarbij het hiervoor genoemde zelf opgestelde onderzoek. Aan de raad werd gevraagd om het locatieonderzoek te herzien en selectieproces te professionaliseren én niet in te stemmen met het inrichtingsplan voor de locatie Guldenroedestraat/Hoefbladstraat. Tijdens de raadsvergadering heeft de raad besloten niet in dit verzoek mee te gaan en is ingestemd met het inrichtingsplan. In deze bijlage worden de aangedragen punten in het genoemde onderzoek van een reactie voorzien. Enkele opmerkingen vooraf  Het onderzoeksrapport is destijds anoniem aangeboden. Niet duidelijk is wie ‘de bewoners van de Hoefbladstraat, Clara’s pad en Kruizemuntstraat’ zijn.

Hierdoor is niet duidelijk wie (buiten indiener O) zich daadwerkelijk achter het aangeleverde onderzoek schaart.  53 van de 65 brandweerposten in Zeeland zijn in de bebouwde kom van een dorp of stad gevestigd. Het is immers een hulpverleningsdienst voor en door inwoners. De contacten die de VRZ heeft met omwonenden van de bestaande posten zijn overwegend positief.  Het gaat hier om een brandweerpost waar het overgrote deel van de tijd geen activiteiten plaatsvinden/niets gebeurd (behalve de stalling van brandweermaterieel). 1x per week is er een oefenavond en hooguit 50x per jaar is er een uitruk waarvan naar verwachting 6x in de nacht en 10x in de avond. Mocht er op de locatie nog een waterwagen worden gestald dan komen daar maximaal 15 extra uitrukken per jaar bij.  De vrijwilligers van de brandweer staan unaniem achter de locatie Guldenroedestraat. De brandweer is Zeeland rust bijna volledig op vrijwilligers. Het wordt steeds moeilijker om vrijwilligers te werven. Het brandweerkorps van Heinkenszand bestaat uit zeer gemotiveerde vrijwilligers en er zijn momenteel geen vacatures. Daar moeten we zuinig op zijn.  Met de keuze voor de locatie Guldenroedestraat wordt voldaan aan het besluit dat het Algemeen Bestuur van de VRZ heeft genomen in ‘Maatwerk in Brandweerzorg’.

 De locatie achter het gemeentehuis (locatie 2) is door het kwaliteitsteam en de vrijwilligers als tweede geschikte locatie genoemd, maar men beseft dat in dat geval de samenvoeging met ’sHeer Arendskerke niet geslaagd is. Men zou in dat geval afscheid moeten nemen van de zeer gewaarde collega’s van ’s-Heer Arendskerke. Het betreft drie goed opgeleide medewerkers, waarvan twee tevens chauffeur-pompbediener zijn. De derde medewerker is hiervoor in opleiding. Eén is ook bevelvoerder. Het opleiden van nieuwe brandweervrijwilligers is tijdrovend en duur. Daarbij komt ook dat dan ook het werven van nieuwe vrijwilligers vanuit ’sHeer Arendskerke niet meer mogelijk is.  Indien wij ervoor hadden gekozen om met alle omwonenden van alle denkbare locaties in gesprek te gaan, had dit tot dezelfde discussie geleid. Het is aan de gemeente om een maatschappelijk verantwoorde keus te maken. Daarom hebben we gekozen voor

1

locatieonderzoek door een kwaliteitsteam van deskundigen op basis van een gedegen analyse. Rapport “Onderzoek locatiekeuze brandweerkazerne Heinkenszand” d.d. 27 april 2019 1. Locatiekeuze brandweer Paragraaf 1.2.2 Analyse resultaat verdiepingsslag Aangedragen punten 1. De uitruk- en aanrijtijden in de praktijk zijn met een te beperkte diepgang uitgevoerd. Voor realistische tijden moeten dagen en tijdstippen van alarmeringen worden meegenomen (bijlage 2). Vertraging als gevolg van drukte voor locatie 5 en 6 is in 91% van de gevallen niet van toepassing. 2. Gesteld wordt dat locatie 5 afvalt omdat deze onder meer moeilijk bereikbaar is per voet/fiets. Dit is onjuist. Er ligt een fietstunnel. 3. Er zijn mogelijkheden om de uitruk- en aanrijtijden van locatie 6 te verbeteren (bijlage 4), te weten: a. Aanleg (fiets)pad vanaf de Boerendijk naar de Daniëlsweg; b. Daniëlswegje doortrekken tot aan de Daniëlsweg (langs locatie Rijk); c. Veranderen voorrangssituatie van de kruising:  Daniëlsweg/Schouwersweg;  Clara’s pad/Daniëlsweg/Guldenroedestraat. Reactie ad 1. Voor het kunnen berekenen van de aanrij- een uitruktijden van een post, maakt de VRZ naast gegevens van woon- en werklocaties gebruik van de praktijkopkomstpercentages van de blusgroep.

Het is helaas onmogelijk (praktijk-)uitrukcijfers mee te laten wegen van een (nog) niet bestaande locatie omdat hier geen praktijkgegevens over bekend zijn. Daarom gaat de VRZ uit van de situatie dat zonder belemmeringen en binnen de toegestane snelheid naar een post wordt gereden. Uit de praktijk blijkt dat als gevolg van drukte en verkeersremmers deze tijden vaak niet gehaald worden. In zijn algemeenheid ligt het zwaartepunt van de uitrukken in de spitsuren. In 2018 waren 11 van de in totaal 26 uitrukken overdag, in de spitsuren (7:009:00 u en 16:30 – 18.30 u). Met vertragingen, als gevolg van drukte, moet in de praktijk wel degelijk rekening worden gehouden. ad 2. Locatie 5 en 10 staan in het onderzoek gezamenlijk genoemd. De slechte bereikbaarheid per voet/fiets heeft inderdaad betrekking op locatie 10 en niet op locatie 5. Echter, dit is niet de enige reden waarom deze locaties zijn afgevallen. Deze locaties liggen te ver van de kern en zijn daardoor niet goed en snel aan te rijden voor de vrijwilligers van Heinkenszand. Het aanen afrijden via een drukke rotonde is uit oogpunt van verkeersveiligheid niet optimaal. Een extra uitrit op de provinciale weg is niet wenselijk. Ook is de locatie gelet op de samenvoeging met ’s-Heer Arendskerke suboptimaal. Het dagelijks bestuur van de VRZ geeft de voorkeur aan een locatie in de buurt van de A58 en het bedrijventerrein.

Ook vanuit ruimtelijke optiek is locatie 5 niet gewenst. De brandweerpost komt in dat geval solitair in het buitengebied te liggen. ad 3. Het bedrijventerrein heeft nu één volwaarde ontsluiting op het Clara’s pad en een noodontsluiting die uitkomt op de hoek Schouwersweg-Boerendijk. De enige mogelijkheid om de locatie 6 te verbeteren is het realiseren van een volwaardige ontsluiting, zowel voor voetgangers, fietsers als auto’s. Technisch is alles mogelijk, maar ruimtelijk en functioneel is niet alles wenselijk. De hoge en relatief smalle boomrijke Boerendijk en de naastgelegen brede 2

watergang blijken een te groot obstakel om een volwaardige ontsluiting te realiseren. Ook langs bouwbedrijf Rijk is de ruimte te beperkt voor een volwaardige ontsluiting. Paragraaf 1.2.3 Conclusie modelberekeningen en verdiepingsslag Aangedragen punten 4. Het baseren van de locatiekeuze primair op basis van aanrij- en uitruktijden is geen goed uitgangspunt. Uit onderzoek van het Ministerie van Justitie en Veiligheid blijkt dat de huidige normen niet realistisch zijn en moeten worden herzien. 5. De daadwerkelijke in de praktijk gereden opkomsttijden van de brandweerkazerne Heinkenszand zijn niet betrokken in het onderzoek. Wettelijk gezien mag een opkomsttijd van 18 minuten worden gehanteerd (VRZ streeft naar 10 minuten in woonkernen en 12 minuten in landelijke gebieden). 6. De opkomsttijd zegt niet zoveel. Mensen moeten binnen 3 minuten buiten staan. Het systeem van opkomsttijden is verouderd. 7. De aanrij- en uitruktijden mogen, gelet op het voorgaande, niet zwaar meetellen in de locatiekeuze. 8. Het laten afvallen van locatie 5 op basis van aanrij- en uitruktijden is onterecht. Reactie ad 4. Brand heeft geen boodschap aan een discussie over normen. Het is juist van levensbelang dat de brandweer zo snel mogelijk kan beginnen met blussen om erger te voorkomen. Kortom, prioriteit nummer 1 voor de brandweer is om zo snel mogelijk bij een brand te zijn.

Daarom heeft de wetgever normtijden voor de opkomst van de brandweer vastgelegd in het Besluit Veiligheidsregio’s. De wet verplicht de brandweer om afhankelijk van het risico voor dodelijke slachtoffers binnen 5 tot 10 minuten na een melding aanwezig te zijn bij de brand. In Zeeland wordt met aangepaste normtijden gewerkt. De brandweer in Zeeland moet in 10 minuten bij een woning zijn. Dit is hoger dan de huidige normtijd van 8 minuten. Dit is toegestaan omdat Zeeland een dunbevolkte en uitgestrekte provincie is waarin woonkernen ver uit elkaar liggen, er veel buitengebied is en de brandweer bijna volledig rust op brandweervrijwilligers. Dat er onderzoek gaande is naar de landelijke opkomsttijden, wil niet zeggen dat de brandweer zich niet meer aan de wettelijke normtijden moet houden. Bij brand telt nog steeds iedere seconde. ad 5. De wettelijke bovengrens van 18 minuten wordt landelijk gehanteerd als er geen brandweerzorg georganiseerd kan worden, omdat er geen brandweerposten zijn. In Zeeland gaat het om enkele woningen c.q. bedrijven. Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Zeeland dient op basis van het Besluit Veiligheidsregio’s de opkomsttijden vast te stellen. Het Algemeen Bestuur heeft met het rapport Maatwerk in Brandweerzorg haar dekkingsplan vastgesteld en daarmee de vigerende normen voor de brandweerzorg in Zeeland vastgesteld.

Dit is leidend voor de inrichting van de brandweerzorg ad 6. Seconden kunnen het verschil maken tussen leven en dood en tussen wat roetschade en een volledig verwoest gebouw. Aangezien de brandweer niet direct aanwezig is als de brand uitbreekt, zijn bewoners uiteraard eerst op zichzelf aangewezen. Binnen 2 minuten kan een flinke brand ontstaan en binnen 5 minuten kan het hele huis in brand staan. ad 7. Gelet op het vorenstaande zijn de aan- en uitruktijden juist het belangrijkste criterium voor de locatiekeuze. De aan- en uitruktijden zijn randvoorwaardelijke factoren om te kunnen bepalen in hoeverre voldaan wordt aan de inrichtingsvoorwaarden van de brandweerzorg in Zeeland. De locatie Guldenroedestraat scoort veruit het beste op dit criterium. Daarnaast zijn de locaties uiteraard ook op andere criteria onderzocht. Wij zijn van mening dat een brandweerpost goed past op de locatie aan de Guldenroedestraat.

3

ad 8. Locatie 5 scoort op alle onderzochte criteria minder dan de locatie Guldenroedestraat (zie ook ad 2.) 2. Kwaliteitstoets Paragraaf 2.3 Analyse kwaliteitstoets Aangedragen punten 9. Er ontbreken diverse belangrijke toetsingscriteria in de kwaliteitstoets. Reactie ad 9. Hinder en gevaar: inmiddels heeft onderzoek plaatsgevonden naar geluidshinder. Uit dit onderzoek blijkt dat ook met de komst van de brandweerpost op de locatie Guldenroedestraat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. (Financiële) schade: Wij zijn van mening dat het ontwerp van de brandweerpost van een hoogwaardige kwaliteit en passend is in zijn omgeving. Ook de geschetste groene inpassing draagt bij aan de gewenste kwaliteit op deze plek. Wij hebben een planschaderisicoanalyse laten opstellen. Uit dit rapport blijkt dat er geen sprake is van een aantoonbare waardedaling. Het gaat hier om een vergelijking van planologische regimes (voor en na de bestemmingsplanherziening) voor wat betreft bouwmogelijkheden en het gebruik van de bebouwing. Draagvlak: Er zijn tegen het ontwerp bestemmingplan door 15 huishoudens zienswijzen ingediend. Het betreft slechts 9 van de in totaal 22 huishoudens die in de directe omgeving van de locatie wonen. De andere 6 zienswijzen zijn van bewoners van omliggende straten. En niet onbelangrijk, wij krijgen ook positieve reacties van omwonenden.

Verder staan alle vrijwilligers unaniem achter de locatie Guldenroedestraat. Doorlooptijd project: Om de vestiging van een brandweerpost mogelijk te maken op de locatie Guldenroedestraat moet het bestemmingsplan worden herzien. Dat geldt ook voor de meeste andere beschikbare locaties. De doorlooptijd is mede afhankelijk van de proceduretijd. De brandweerpost is inmiddels tijdelijk gehuisvest bij de gemeentewerkplaats aan de Dorpsstraat in Heinkenszand. Toekomstperspectief: De VRZ gaat voor de locatie in Heinkenszand (nu en in de toekomst) uit van een brandweerpost met vrijwilligers en niet van een brandweerkazerne die 24/7 bemand is. Paragraaf 2.3.1 Hinder en gevaar Aangedragen punten met betrekking tot optische en geluidsoverlast 10. Locatie 6 is uitgesloten van een ruimtelijke verkenning omdat wordt gesteld dat deze het beste in een woonwijk gesitueerd kan worden. Gesteld wordt dat dit van belang is voor de beeldvorming over de brandweer, het werven van nieuwe vrijwilligers en dat dit vrijwilligers stimuleert om zich in te blijven zetten voor de brandweerzorg. Dit is een eenzijdig standpunt en kan niet als randvoorwaarde worden gehanteerd. 11. Het aantal uitrukken zal de komende jaren toenemen door de mogelijke stalling van een waterwagen en het drukkere verkeer op de A58.

Overigens heeft de gemeente in haar presentatie aan de bewoners onjuiste getallen opgenomen voor het aantal uitrukken in 2018. Dit waren er geen 45 maar 53! 12. Er wordt niet voldaan aan de afstand van 50 meter uit de Handreiking bedrijven en milieuzonering. 13. De geluidsproductie van de brandweerauto en van personenauto’s betekenen een flinke toename op de toch qua verkeerslawaai toch al hoogbelaste woonwijk Over de Dijk. De geluidskwaliteit is nu al matig tot slecht in de wijk.

4

14. Een prettig woon- en leefklimaat is met het vestigen van meer bedrijven in de woonwijk niet haalbaar. Het is algemeen bekend dat een hoge geluidsbelasting kan zorgen voor ernstige gezondheidsschade. 15. De woonwijk kan op dit moment, zonder de brandweerpost, al niet voldoen aan de richtwaarden voor geluid in een rustige woonwijk. 16. Door de korte ligging ten opzichte van woonbebouwing is het nagenoeg onhaalbaar dat een warmtepomp, aan de binnenkort in het Bouwbesluit voorgeschreven geluidsnormen, voldoet. 17. Op dit moment geeft de gemeente aan dat onderhouds- en schoonmaakwerkzaamheden elders plaatsvinden. Echter, als de bestemming eenmaal is gewijzigd is de stap naar uitbreiding snel gemaakt. Reactie ad 10. Locatie 6 is wel degelijk in de ruimtelijke verkenning meegenomen, maar is afgevallen omdat de locatie qua aan- en uitruktijd minder scoort dan locatie Guldenroedestraat. Het bedrijventerrein heeft geen volwaardige tweede ontsluiting. Daarnaast speelt zichtbaarheid inderdaad een rol. Wij zijn van mening dat zichtbaarheid, naast de andere belangrijke criteria die een rol spelen, zeker een criterium is dat mee moet wegen bij de locatiekeuze. Wij mogen laten zien dat we trots zijn op ons brandweerkorps dat middenin in de samenleving staat. Het wordt steeds moeilijker om vrijwilligers te werven.

Een aantrekkelijke post, die zichtbaar is voor de samenleving, is toekomstbestendig en zorgt ervoor dat vrijwilligers gemotiveerd blijven zich in te zetten voor de samenleving. Zichtbaarheid heeft ook een positieve invloed op het werven van nieuwe vrijwilligers. ad 11. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland heeft nog geen besluit genomen over het plaatsen van een waterwagen in Heinkenszand. De stalling van een waterwagen en de extra uitrukken van deze wagen zijn wel meegenomen in het akoestisch onderzoek. Het is niet per definitie zo dat een toename van het verkeer op de A58 leidt tot meer uitrukken van de brandweer. Bij ongelukken op de A58 is in eerste instantie een taak weggelegd voor de wegbeheerder en de politie. Er zijn in 2018 53 meldingen van incidenten geweest waarin vrijwilligers zijn opgekomen naar de post. De vrijwilligers zijn 43 keer daadwerkelijk uitgerukt met de brandweerauto. Jaarlijks zijn er meer meldingen dan uitrukken. Het meldsysteem zal de komen jaren verder geoptimaliseerd worden met als doel het aantal opkomsten zonder uitruk af te laten nemen. ad 12. Dat een kortere afstand wordt aangehouden dan de richtafstand van 50 meter uit de handreiking Bedrijven en milieuzonering wil niet zeggen dat de brandweerpost er niet kan komen.

Voor de nieuwbouw van de brandweerpost binnen 50 meter van een woonbestemming dient nader onderzoek plaats te vinden of de beoogde ontwikkeling vanuit milieuoogpunt (in casu: geluid) aanvaardbaar is. Om die reden is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In de handreiking van de VNG is een toetsingskader voor geluid opgenomen, bestaande uit vier stappen waarbij per stap de geluidsbelasting groter wordt en daarmee de onderzoeks- en motiveringsplicht (zie paragraaf 2.2 van het akoestisch rapport). Dit toetsingskader, dat overigens geen wettelijke status kent, is gevolgd. ad 13. Er heeft onderzoek plaatsgevonden naar de geluidshinder van een brandweerpost op de locatie Guldenroedestraat waarbij alle relevante geluidsbronnen zijn betrokken. Uit dit onderzoek blijkt dat sprake is van een aanvaardbare situatie. De brandweerpost genereert overigens minder verkeersbewegingen dan in het geval dat er twee vrijstaande woningen op de locatie komen. Daarnaast is de uitrit van de brandweerpost gesitueerd aan de Guldenroedestraat, zo dicht mogelijk naar de kruising met het Clara’s pad. ad 14. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat een brandweerpost op de locatie Guldenroedestraat niet een dusdanige geluidshinder oplevert dat het woon- en leefklimaat onevenredig wordt 5

aangetast. Een brandweerpost is niet te vergelijken met een regulier bedrijf. Het is een maatschappelijke voorziening, waar in 90% van de tijd geen activiteiten plaatsvinden. ad 15. De omgeving van de locatie Guldenroedestraat is aan te merken als gemengd gebied (naast woningen zijn er ook andere functies). De Hoefbladstraat ligt dichtbij een kantoor, een dierenkliniek, het bedrijventerrein. Tevens ligt de locatie dichtbij de N665 en de A58. Gelet op de omgeving kan men niet verwachten dat het hier om een rustige woonwijk gaat. Natuurlijk hebben we oor voor signalen uit de buurt. Tijdens de schetssessies hebben we aandacht besteed aan de zorgpunten qua parkeren, verkeers-, geluid- en lichthinder. We hebben met het huidige inrichtingsplan aandacht besteed aan deze zorgpunten. ad 16. De nieuwe brandweerpost wordt gasloos gebouwd, maar dit zou ook gelden voor de twee vrijstaande woningen die hier oorspronkelijk gepland zijn. Een warmtepomp is meegenomen in het akoestisch onderzoek. ad 17. De brandweerpost moet voldoen aan het Activiteitenbesluit milieubeheer. De brandweer is verplicht zich hieraan te houden. De VRZ gaat voor de locatie in Heinkenszand (nu en in de toekomst) uit van een brandweerpost met vrijwilligers en niet van een brandweerkazerne die 24/7 bemand is. Aangedragen punten met betrekking tot gevaar door het met spoed rijden door de woonwijk 18.

In de praktijk zullen brandweerlieden met hoge snelheid door de kinderrijke wijk rijden. Het is wachten op een ongeluk. Reactie ad 18. Vrijwilligers die tijdens een oproep naar de brandweerpost rijden, moeten zich net als andere verkeersdeelnemers aan de wettelijke verkeersregels houden waaronder de maximum snelheid. Vrijwilligers in de functie van brandweerchauffeur zijn uitgebreid getraind om veilig rijden met een brandweervoertuig onder alle omstandigheden. De vrijwilligers zijn er om levens te redden en niet om mensen in gevaar te brengen. Aangedragen punten met betrekking tot visuele hinder/beeldkwaliteit 19. Er wordt visuele hinder veroorzaakt door het plaatsen van een industrieelachtig gebouw in een woonwijk en nachtelijk overmatig kunstlicht. 20. De brandweerkazerne heeft een negatieve invloed op het uitzicht van de bewoners en gevoelens van buurtbewoners. De kazerne beslaat een oppervlakte van 400 m2 en krijgt twee bouwlagen met een totale hoogte van 6,5 meter. Daarnaast zal een parkeerterrein worden gerealiseerd voor minimaal 14 auto’s. 21. Hoe kan zo’n gebouw met blinde gevels en met een buitenruimte met veel verharding goed ingebed worden in de omgeving? 22. De opzet (andere oriëntatie van het gebouw/afwijkende rooilijn) wijkt af van het oorspronkelijke stedenbouwkundige plan en doet afbreuk aan de beeldkwaliteit van de wijk/Hoefbladstraat. Reactie ad 19.

Wij zijn van mening dat het ontwerp van de brandweerpost een kwalitatief hoogwaardige uitstraling heeft die, tezamen met de groene inbedding van het pand, passend is in zijn omgeving. Er zal geen sprake zijn van overmatig kunstlicht. ad 20. Het inrichtingsplan dat is voortgekomen uit twee schetssessies biedt ons inziens voldoende waarborgen voor een kwalitatief hoogwaardige inrichting van de locatie. De locatie aan de Guldenroedestraat is ruim bemeten. Dat biedt ruimte voor een landschappelijke inpassing van het pand en een groene uitstraling van de locatie. De brandweerpost wordt lager dan de vrijstaande woningen die oorspronkelijk gepland zijn en komt verder van de woningen in de 6

Hoefbladstraat af te staan. De uitrit komt aan de Guldenroedestraat zo dicht mogelijk naar de kruising met het Clara’s pad. ad 21. Het kwaliteitsteam zorgt voor bewaking van de kwaliteit en draagt zorg voor communicatie naar de omwonenden. Het inrichtingsplan voorziet in een hoogwaardige landschappelijke inpassing met een talud en bomenraster. ad 22. Het klopt dat de ruimtelijke opzet verandert ten opzichte van de situering van de twee vrijstaande woningen die momenteel ter plaatse op basis van het vigerende wijzigingsplan zijn toegestaan. Echter, in het oorspronkelijke (bestemmings)plan voor de woonwijk Over de Dijk werd op deze gronden een bijzonder woongebouw voorzien en was er ook sprake van een afwijkende ruimtelijke opzet. Het idee dat bebouwing op deze kavel een andere ruimtelijke positie inneemt in de wijk is derhalve niet nieuw. Wij zijn van mening dat dit ook ruimtelijk verantwoord is. Er wordt aansluiting gezocht bij de bebouwing op de hoek Guldenroedestraat/Clara’s pad. De terugliggende situering van het gebouw op de kavel en de groene inbedding hiervan maken dat ook in de Hoefbladstraat een passend/verantwoord ruimtelijk beeld ontstaat. Paragraaf 2.3.2 (Financiële) schade Aangedragen punten 23. Vanwege de waardedaling van de huizen zullen bewoners planschade eisen die naar verwachting boven de € 100.000,-- komt te liggen en voor rekening van de gemeente komt.

Reactie ad 23. In een planschaderisicoanalyse zijn de planologische regimes met elkaar laten vergelijken. Volgens deze analyse is er geen sprake van een waardedaling van de woningen. Paragraaf 2.3.3 Draagvlak Aangedragen punten 24. Uit een rondgestuurde enquête blijkt dat er totaal geen draagvlak is voor de realisatie van een brandweerkazerne aan de Hoefbladstraat. 25. De gemeente stelt dat het niet slim/gewenst is om de brandweerkazerne op het bedrijventerrein te realiseren, omdat deze dan geen onderdeel uitmaakt van de maatschappij en is weggestopt tussen bedrijfsgebouwen. Dit standpunt wordt niet gedeeld, omdat bedrijven wel degelijk onderdeel uitmaken van de maatschappij. Reactie ad 24. Uit de enquête blijkt niet duidelijk wie er daadwerkelijk bezwaar heeft tegen de ontwikkeling of zij al dan niet een directe relatie hebben met de locatie aan de Hoefbladstraat. Wij hebben van 15 huishoudens een zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan ontvangen, waarvan 9 aan de Hoefbladstraat wonen. Op basis van deze aantallen kan gesteld worden dat het merendeel van de omwonenden/bewoners van de wijk geen (zwaarwegende) bezwaren heeft tegen de komst van de brandweerpost. En wat niet onbelangrijk is, wij krijgen ook positieve reacties van omwonenden. Daarnaast staan alle brandweervrijwilligers unaniem achter de locatie Guldenroedestraat. ad 25.

Een brandweerpost gelegen aan de hoofdontsluiting van een woonwijk, waar dagelijks veel verkeer langsrijdt, heeft meer belevingswaarde dan een brandweerpost op het bedrijventerrein. Overigens zeggen wij niet dat bedrijven geen onderdeel uitmaken van de maatschappij. Wel vinden wij een brandweerpost een wezenlijk andere functie dan een bedrijf. Het betreft ons inziens een maatschappelijke functie en geen bedrijfsfunctie. Er zijn tussen beide functies

7

verschillen qua doel, aard en intensiteit van de activiteiten. Dit maakt ook dat een brandweerpost niet persé thuishoort op een bedrijventerrein. Paragraaf 2.3.4 Doorlooptijd project Aangedragen punten 26. Omwonenden van de Hoefbladstraat zijn van plan te procederen bij de Raad Van State. Dit kan betekenen dat de brandweerkazerne mogelijk pas vanaf 2023 opgeleverd kan worden en de vrijwillige brandweer jarenlang op een tijdelijke locatie moet verblijven. 27. In maart 2022 vinden verkiezingen plaats. Omwonenden zullen alles doen om de komst van de brandweerkazerne tegen te houden en uit te stellen. Dit zal de nodige commotie en negatieve publiciteit gaan opleveren voor de betrokken partijen. Reactie ad 26. Ruimtelijke procedures dienen op inhoud beoordeeld te worden. Dat omwonenden naar de Raad van State stappen, kan nooit een reden zijn om een besluit niet te nemen. Omwonenden hebben meegedacht over hoe de post op deze locatie er uit kan komen te zien. We hopen door ook in de toekomst met elkaar in gesprek te blijven en dat de brandweerpost op termijn door alle omwonenden geaccepteerd wordt. Vanzelfsprekend blijven de gebruikelijke procedures van kracht voor het uiten van bezwaren. Er is een tijdelijke brandweerpost gerealiseerd bij de gemeentewerkplaats aan de Dorpsstraat in Heinkenszand. Deze tijdelijke post blijft operationeel totdat de nieuwe post klaar is. ad 27.

Hiervan is kennisgenomen. Daadkrachtige besluitvorming op over de locatiekeuze kan ook als positief worden gezien: het gemeentebestuur kiest voor de beste brandweerzorg. Indien wij ervoor hadden gekozen om met alle omwonenden van alle denkbare locaties in gesprek te gaan, had dit tot dezelfde discussie geleid. Het is aan de gemeente om een maatschappelijk verantwoorde keus te maken. Paragraaf 2.3.4 Toekomstbestendigheid Aangedragen punten 28. In het plan van aanpak van de gemeente staat dat er sprake moet zijn van een nieuwe brandweerkazerne in Heinkenszand die de VRZ mede in staat stelt de brandweerzorg op een robuuste en toekomstbestendige manier te organiseren. Op de locatie Hoefbladstraat kunnen geen oefeningen worden gehouden en geen materieel worden schoongemaakt. Ook gaat de gemeente, in het kader van de milieubelasting, uit van een onbemande brandweerpost. Het later bemannen van de post en houden van meer instructies is daarmee uitgesloten. Het plaatsen van de brandweerkazerne in de woonwijk heeft dan ook juist een negatieve invloed op de toekomstbestendigheid. Reactie ad 28. De brandweerpost moet voldoen aan het Activiteitenbesluit milieubeheer. De brandweer is verplicht zich hieraan te houden. De VRZ gaat nu en in de toekomst uit van een brandweerpost en geen brandweerkazerne. Een groot deel van de tijd zijn er geen activiteiten op de post.

De locatie is optimaal voor het aanrijden, niet alleen voor de vrijwilligers uit Heinkenszand, maar ook voor de vrijwilligers uit ’s-Heer Arendskerke en Nisse. De samenvoeging is daardoor geslaagd. Een aantrekkelijke post, die zichtbaar is voor de samenleving, is toekomstbestendig en zorgt ervoor dat vrijwilligers gemotiveerd blijven zich in te zetten voor de samenleving. Zichtbaarheid heeft ook een positieve invloed op het werven van nieuwe vrijwilligers.

8

Paragraaf 2.3.4 Kosten kazerne Aangedragen punten 29. De voorgestelde locatie leidt tot onnodig hoge kosten en het mislopen van inkomsten. Dit omdat de kavel groter is dan benodigd en opbrengsten voor de woningbouwkavels worden misgelopen. De grond op het industrieterrein is goedkoper en daar kan volstaan worden met een eenvoudig ontwerp in plaats van een ‘hoogwaardig ontwerp’ voor de brandweerkazerne. Daarnaast kan op het industrieterrein snel worden gebouwd en de kosten voor de tijdelijke kazerne worden uitgespaard. Ook hoeven minder aanvullende kosten te worden gemaakt voor onder andere de bestemmingswijziging en planschade. Het financiële verschil tussen de locatie Hoefbladstraat en het industrieterrein loopt hiermee op tot € 600.000,-- aan maatschappelijk geld. Is dit te verantwoorden? Reactie ad 29. Als we kijken naar de investering in grond en de gemiste winst van de locatie Guldenroedestraat versus de locatie bedrijventerrein dan gaat het om een verschil van € 438.000,-. De grond op de locatie Guldenroedestraat heeft een hogere kostprijs, maar deze grond zal ook altijd een hogere marktwaarde blijven behouden dan grond op een bedrijventerrein. De gemeente blijft eigenaar van de grond. De gemiste winst wordt niet meegenomen in de kapitaallasten en op grond wordt niet afgeschreven.

Om die reden leidt de investering in grond tot een beperkt verschil in kapitaallasten van € 4.380,- per jaar bij een huidig rentepercentage van 1%. Uiteraard speelt betaalbaarheid een rol, maar het verschil in kapitaallasten is zoals aangeven beperkt. Primair moet de locatiekeuze gebaseerd zijn op brandveiligheid en de beste brandweerzorg. NB. Alle locaties brengen kosten met zich mee. Is het niet in de vorm van grondkosten, dan wel in de vorm van technische, waterbouwkundige of verkeerskundige ingrepen. Naast geld zijn ook maatschappelijke kosten (en opbrengsten) relevant. Zo draagt een zichtlocatie in belangrijke mate bij aan de preventieve werking van de post en het behoud en de werving van nieuwe vrijwilligers. Dat is niet in geld uit te drukken. Paragraaf 2.4 Conclusie kwaliteitstoets Aangedragen punten 30. In de kwaliteitstoets zijn onjuiste criteria toegepast en belangrijke criteria ontbreken. De door het ‘kwaliteitsteam’ uitgevoerde kwaliteitstoets is niet bruikbaar om een gedegen locatiekeuze te kunnen maken. Reactie ad 30. Wij zijn van mening dat er een gedegen analyse is uitgevoerd door deskundigen op basis van de juiste criteria. 3. Conclusie Paragraaf 3.2 Analyse conclusie gemeente Borsele Aangedragen punten 31.

Op basis van het eerder in het rapport aangedragene kan gesteld worden dat het voorstel om de nieuwe brandweerkazerne op locatie Hoefbladstraat te plaatsen dient te worden herzien. 32. De projectgroep van de gemeente heeft geen juist(e) proces/methodiek toegepast. Een veelgebruikt methodiek voor het afwegen van locaties is de zogenaamde Multicriteria-analyse (MCA). (Hiervan wordt een voorbeeld gegeven, waarbij locatie 6 beter scoort dan locatie 9) De 9

projectgroep van de gemeente heeft nu een eerste selectie gemaakt op basis van aanrij- en uitruktijden en daarna de overgebleven locaties op een aantal aspecten beoordeeld. Voor niet elke locatie zijn structureel dezelfde aspecten meegewogen. Er mag verwacht worden dat het te hanteren selectieproces door de projectgroep wordt geprofessionaliseerd alvorens een keuze wordt gemaakt. Reactie ad 31. Wij zien in het rapport geen aanleiding om het locatieonderzoek te herzien. ad 32. Een kwaliteitsteam bestaande uit deskundigen namens de gemeente en de VRZ hebben een gedegen analyse uitgevoerd. Uiteraard zijn daarbij de aanrij- en uitruktijden, die bepalend zijn voor de dekking, als het belangrijkste criterium voor de locatiekeuze gehanteerd. Daarnaast zijn de locaties op verschillende andere criteria onderzocht. Wij zijn van mening dat deze analyse zorgvuldig tot stand is gekomen. De MCA, waar de bewoners een voorbeeld van geven, is subjectief omdat de uitkomst afhankelijk is van de wegingsfactor die aan de verschillende criteria wordt gegeven.

10