Document · PDF

5.1 Ontwerp bestemmingsplan Kern Oudelande gedeelte parkeerterrein Doelstraat 2022

Besluitvormende raadsvergadering 15 september 2022, gemeente BorseleBij agendapunt: Voorstel tot het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Kern Oudelande, parkeerterrein Doelstraat, 2022’ (portefeuille wethouder Weststrate)7.105 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Ontwerp bestemmingsplan “Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022”

Vastgesteld door de raad van de gemeente Borsele bij besluit van , voorzitter , griffier

gemeente titel

Projectnummer imro-idn ontwerp vastgesteld

Borsele Bestemmingsplan “Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022” BS001 NL.IMRO.0654.BPOLPDS2022-0001 20-06-2022

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Toelichting

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Plangebied 1.3 Geldend bestemmingsplan 1.4 Leeswijzer

7 7 8 8 9

Hoofdstuk 2 Beleidskaders 2.1 Rijksbeleid 2.2 Provinciaal beleid 2.3 Gemeentelijk beleid

11 11 11 12

Hoofdstuk 3 Inrichtingsplan

Hoofdstuk 4 Kwaliteit van de leefomgeving 4.1 Geluidhinder 4.2 Bodemverontreiniging 4.3 Flora en fauna 4.4 Ecologische Hoofd Structuur 4.5 Cultuurhistorische Hoofd Structuur 4.6 Archeologie 4.7 Water 4.8 Milieuhinder 4.9 Externe veiligheid 4.10 Kabels en leidingen 4.11 Luchtkwaliteit 4.12 Vormvrije m.e.r.-beoordeling

15 15 15 16 17 17 17 18 19 20 20 20 21

Hoofdstuk 5 Juridische vormgeving 5.1 Planuitwerking 5.2 Toelichting op de verbeelding en regels

23 23 23

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid 6.1 Kostenverhaal 6.2 Economische uitvoerbaarheid

25 25 25

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke toetsing en overleg 7.1 Vooroverleg 7.2 Terinzagelegging ontwerp bestemmingsplan

27 27 27

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1: Eindrapport verkennend bodemonderzoek Doelstraat 1a-3 Oudelande, SMA Milieu Advies Zeeland B.V., 25 augustus 2021 Bijlage 2: Quickscan beschermde natuurwaarden project Doelstraat 1a-3 Oudelande, Adviesbureau Wieland & Melk en Honingh, 5 april 2020 Bijlage 3: Rapportage nader onderzoek aanwezigheid beschermde soorten sloop woningen Doelstraat 1a-3 Oudelande, Adviesbureau Wieland & Melk en Honingh, 20 juni 2021 Bijlage 4: Mitigatieplan gierzwaluw en gewone dwergvleermuis t.b.v. sloop woningen Doelstraat 1a-3 Oudelande, Melk en Honingh, 10 november 2021 Bijlage 5: Oudelande Doelstraat 1a-3 Archeologisch Bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek door middel van verkennende boringen, Artefact!, 8 oktober 2021 Bijlage 6: Advies archeoloog OAS d.d. 8 oktober 2021

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Woningcorporatie Beveland Wonen voert momenteel een herstructureringsoperatie uit. Hierbij vindt sloop en nieuwbouw plaats van een groot aantal huurwoningen die in bezit zijn van Beveland Wonen in diverse kernen binnen de gemeente Borsele. In de kern Oudelande worden de woningen Doelstraat 1a – 3 gesloopt. Vervangende nieuwbouw is hier niet voorzien. Beveland Wonen maakt met de huurdersvereniging en de gemeente afspraken over het aantal sociale huurwoningen. Doelstelling hierbij is dat de voorraad sociale huurwoningen stabiel blijft. Door sloop en nieuwbouw kunnen deze aantallen fluctueren. Op een herstructureringslocatie komen niet altijd dezelfde aantallen nieuwbouwwoningen terug. Soms worden deze op een andere plek teruggebouwd. Beveland Wonen hanteert verschillende afwegingskaders waarop besluiten worden genomen voor sloop en nieuwbouw van woningen. Dit heeft onder andere te maken met de verduurzamingsopgave, het woningtype wat aansluit bij de doelgroep, de kwaliteit van de woning, de mogelijkheden op het kavel, etc.. De woningen aan de Doelstraat zijn verouderd. Nieuwbouw van de woningtypologie 2-onder-1-kap past niet binnen het beleid van Beveland Wonen en de kavel is te klein voor de realisatie van een ander woningtype. De locatie is daarmee vrijgekomen voor een nieuwe invulling.

De gemeente Borsele is met Beveland Wonen overeengekomen dat zij de grond overneemt ten behoeve van de realisatie van een parkeerterrein. Momenteel is de parkeerdruk in de Doelstraat hoog. Met de realisatie van extra parkeerplaatsen kan deze druk worden verminderd. Om de aanleg van het parkeerterrein planologisch-juridisch mogelijk te maken is een herziening van het geldende bestemmingsplan “Kern Oudelande 2013” nodig. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet hierin.

Afbeelding 1: Situatie plangebied Doelstraat

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

1.2

Plangebied

Het plangebied ligt in Oudelande en bestaat uit de percelen Doelstraat 1a en 3, kadastraal bekend gemeente Borsele, sectie AO, nummer 230. Het plangebied heeft een omvang van circa 329 m2.

Afbeelding 2: Begrenzing plangebied 1.3

Geldend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan “Kern Oudelande 2013” van de gemeente Borsele. Dit bestemmingsplan is op 6 juni 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. De gronden zijn bestemd voor “Wonen” met de aanduiding “lint”. Ten behoeve van de bescherming van mogelijk aanwezige archeologische resten is ter plaatse van het plangebied een dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 2” opgenomen. In paragraaf 4.6 van deze toelichting wordt nader ingegaan op het aspect archeologie. Ter plaatse van de woonbestemming is de aanleg van een openbaar parkeerterrein bestemmingsplanmatig niet toegestaan. Deze herziening van het bestemmingsplan maakt de voorgenomen ontwikkeling mogelijk.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Afbeelding 3: Uitsnede van het geldende bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl) 1.4

Leeswijzer

Dit bestemmingsplan bestaat uit deze toelichting, regels en een verbeelding, Deze toelichting bestaat naast dit inleidende hoofdstuk uit zes hoofdstukken. In hoofdstuk 2 komt het ruimtelijk relevante beleid uit de geldende beleidskader aan bod. In hoofdstuk 3 wordt het project toegelicht. Vervolgens worden in de hoofdstuk 4 de verschillende milieuaspecten beoordeeld. Hoofdstuk 6 bevat een beschrijving van de juridische aspecten. In hoofdstuk 6 wordt de economische uitvoerbaarheid beschreven. Tot slot komt in hoofdstuk 7 de maatschappelijke uitvoerbaarheid aan bod.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 2 2.1

Beleidskaders

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. Hierin zijn de kaders van het nieuwe rijksbeleid opgenomen. Deze omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012). De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de inwerkingtreding van die wet. In de Nationale Omgevingsvisie wordt door het Rijk een langetermijnvisie op 2050 gegeven op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI beschrijft een toekomstperspectief met ambities. Ook worden de 21 nationale belangen in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortkomende opgaven beschreven. Die opgaven zijn in feite het verschil tussen de ambitie en de huidige situatie en verwachte ontwikkelingen. In de NOVI zijn de volgende nationale belangen genoemd die het project enigszins raken:  Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving;  Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving.  Met de realisatie van het parkeerterrein wordt de parkeerdruk in de Doelstraat en directe omgeving verminderd. Dit komt de verkeersveiligheid en (auto)toegankelijkheid ten goede.

Besluit ruimtelijke ordening In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is met ingang van 1 oktober 2012 opgenomen dat gemeenten en provincies verplicht zijn om in de toelichting van een ruimtelijk besluit de zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' op te nemen, wanneer een zodanig ruimtelijk besluit een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. In welke gevallen er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is niet concreet vastgelegd. Gelet op jurisprudentie over dit onderwerp in combinatie met de aard en omvang van de beoogde herontwikkeling kan gesteld worden dat in casu geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in het Bro. Een laddertoets is derhalve verder achterwege gelaten. Conclusie Het rijksbeleid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling binnen het plangebied. 2.2

Provinciaal beleid

Zeeuwse Omgevingsvisie De Zeeuwse Omgevingsvisie is een strategische langetermijnvisie voor Zeeland en beschrijft de uitdagingen voor de periode tot 2050, de Zeeuwse ambities voor 2050 en tussendoelen voor 2030.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

De Zeeuwse Omgevingsvisie beschrijft vier Zeeuwse Ambities voor 2050:  Uitstekend wonen, werken en leven in Zeeland;  Balans in de grote wateren en het landelijk gebied;  Een duurzame en innovatieve economie;  Klimaatbestendig en CO2-neutraal Zeeland. Onder de eerste ambitie valt onder meer een goede gezonde leefomgeving en mobiliteit. Het verlagen van de parkeerdruk in de straat draagt bij aan een prettigere leefomgeving en een betere verkeerssituatie. Daarnaast wordt het parkeerterrein op klimaatbestendige wijze uitgevoerd. Hiermee wordt aangesloten op de hiervoor genoemde vierde provinciale ambitie. Omgevingsverordening Zeeland 2018 De provincie Zeeland heeft op 21 september 2018 een Omgevingsverordening vastgesteld. Er zijn in deze verordening geen regels opgenomen die betrekking hebben op de in het plangebied voorgenomen ontwikkeling. Het plan is daarmee niet in strijd met de omgevingsverordening. Conclusie Het provinciale beleid staat de ontwikkeling niet in de weg. 2.3

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie gemeente Borsele 2015-2020 De structuurvisie Borsele 2015-2020 geeft een samenhangend beeld van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. De structuurvisie is een visie op hoofdlijnen en bevat een beschrijving van de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende jaren. Er zijn drie centrale beleidsdoelen geformuleerd: 1. Behoud en versterking van de fysieke en sociaal-maatschappelijke kwaliteiten van Borsele. 2. Inzichtelijk maken van toekomstige plannen met een ruimtelijke en/of sociaalmaatschappelijke component. 3. Streven naar een duurzame aanpak. In het plangebied wordt een kleinschalige infrastructurele ontwikkeling voorzien, waarover de structuurvisie geen uitspraken doet. In algemene zin heeft de structuurvisie het behoud en de versterking van de leefbaarheid van de Borsele dorpen voor ogen. Gesteld kan worden dan een verbetering van de parkeersituatie aan de Doelstraat in Oudelande hieraan bijdraagt. Conclusie De beoogde ontwikkeling past binnen het gemeentelijke beleid.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 3

Inrichtingsplan

De woningen Doelstraat 1a – 3 worden gesloopt. Hiermee ontstaat ruimte voor de realisatie van een openbaar parkeerterrein, dat ontsloten wordt vanaf de Doelstraat. Op de locatie wordt verharding aangebracht. De verharding bestaat uit gebakken klinkers en grasparkeerplaten. Door deze platen kan regenwater direct in de bodem infiltreren, hetgeen bijdraagt aan de klimaatbestendigheid van het terrein. Aan de noordzijde van de locatie is ruimte voor de realisatie van 9 parkeervakken. Het gehele parkeerterrein wordt omkaderd door een streekeigen haag. Hiermee worden de geparkeerde auto's grotendeels uit het zicht onttrokken.

Afbeelding 4: Impressie inrichting parkeerterrein

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 4 4.1

Kwaliteit van de leefomgeving

Geluidhinder

Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland zijn afspraken gemaakt over wat acceptabele geluidniveaus zijn en wat niet (de geluidnormen). Bij ruimtelijke plannen kan akoestisch onderzoek nodig zijn om geluidhinder bij geluidgevoelige objecten (scholen, woningen, etc.) te voorkomen. De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai. Een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd als een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een bestaande geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt. Het parkeerterrein wordt aangelegd om de parkeerdruk in de omgeving te verlagen en trekt op zich geen extra verkeer aan. Gezien het beperkte aantal parkeerplaatsen (9 totaal) is het aantal verkeersbewegingen op het terrein beperkt, waardoor er geen sprake zal zijn van een hinderlijke geluidsbelasting voor woningen in de directe omgeving. Een goed woon- en leefklimaat is daarmee geborgd. 4.2

Bodemverontreiniging

Om het risico uit te sluiten, dat mensen gezondheidsproblemen krijgen als gevolg van een langdurig verblijf op verontreinigde grond, is van belang dat er inzicht is in de bodemkwaliteit. In het kader van het bestemmingsplan dient aangetoond te worden dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor het uitvoeren van het project. Door Sagro Milieu Advies is een verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek uitgevoerd (Bijlage 1 in het Bijlagenboek). Uit deze onderzoeken is het volgende naar voren gekomen:  De boven- en ondergrond bevatten achtergrondwaarde-overschrijdingen voor diverse zware metalen, minerale olie en PAK10. In de bovengrond zijn ook organochloorbestrijdingsmiddelen en geringe hoeveelheden asbest aanwezig. Alle gehalten liggen onder de achtergrondwaarden.  Het grondwater heeft een natuurlijke, lichte streefwaarde-overschrijding voor arseen.  Er zijn geen grove asbestverdachte materialen aangetroffen.  De bodem bestaat uit diverse kleilagen, de bestrating is plaatselijk wel gefundeerd op een zandlaag. In proefgat PG03 wijkt de kleur van de kleilaag van 025-0,5 m-mv duidelijk af van de onder- en bovenliggende lagen. Mogelijk is dit dempingsgrond of oever van een voormalige waterbodem. Tot 1 m-mv zijn bodemvreemde bijmengingen gevonden.

Vanwege verharding en begroeiing was een volledige en efficiënte inspectie (SIKB protocol 2018) van het maaiveld niet mogelijk. Daardoor moet de gehele locatie als asbestverdacht worden beschouwd.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

De verkregen resultaten geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een aanvullend of nader in-situ onderzoek. Bij eventueel afvoer en hergebruik van de grond gelden de regels van het Besluit bodemkwaliteit (partijkeuring) en de Nota bodembeheer van de gemeente Borsele. De bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de aanleg van het parkeerterrein. 4.3

Flora en fauna

De Wet natuurbescherming zorgt voor bescherming van gebieden, diersoorten, plantensoorten en bossen. De beschermde flora en fauna mogen niet worden verstoord, verjaagd of worden gedood. Voorafgaand aan een ontwikkeling moet dus vastgesteld worden dat er geen beschermde dier- of plantsoorten in het plangebied leven. Gebiedsbescherming Op een afstand van circa 1,7 kilometer is het Natura2000-gebied Westerschelde & Saefthinge gelegen. De beoogde ontwikkeling behelst de sloop van 2 woningen en de realisatie van een parkeerterrein. Dit parkeerterrein wordt aangelegd ten behoeve van de bewoners van de Doelstraat en directe omgeving. Het terrein leidt niet tot extra verkeer. Op 1 juli 2021 is de Wet stikstofreductie en Natuurherstel in werking getreden. Deze wet regelt dat aan de Wet natuurbescherming een artikel wordt toegevoegd. Op grond van dit artikel worden de gevolgen van de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden die wordt veroorzaakt door aangewezen activiteiten van de bouwsector buiten beschouwing gelaten voor wat betreft vergunningplicht in het kader van de Wet natuurbescherming. Het gaat daarbij om activiteiten die samenhangen met het bouwen en slopen van een bouwwerk en/of het aanleggen, veranderen en verwijderen van een werk.

Omdat deze activiteiten op voorhand vergunningsvrij zijn, hoeft voor deze activiteiten geen stikstofberekening van de bouw-aanlegfase meer gemaakt te worden. De gebruiksfase moet altijd nog wel apart beschouwd worden. Echter, omdat de beoogde eindsituatie leidt tot een verlaging van de parkeerdruk en het parkeerterrein geen zelfstandige verkeersaantrekkende werking heeft, is in casu een AERIUS-berekening voor de gebruiksfase achterwege gelaten. Soortenbescherming In opdracht van Beveland Wonen is, in het kader van de beoogde sloop van de woningen, natuuronderzoek uitgevoerd. Uit de uitgevoerde quickscan (Bijlage 2 in het Bijlagenboek) bleek dat er mogelijk dagverblijven van vleermuizen in de te slopen aanwezig zouden zijn. En dat er in en nabij de bebouwing broedvogels (gierzwaluw en huismus) te verwachten zijn. Het plangebied werd ongeschikt geacht voor de aanwezigheid van andere beschermde soorten. Vervolgens is door Beveland Wonen opdracht gegeven voor het uitvoeren van een nader onderzoek naar de potentiële verblijfplaatsen van de huismus, gierzwaluw en vleermuizen (Bijlage 3 van het Bijlagenboek). In het onderzoek werden geen huismussen of verblijfplaatsen van huismussen waargenomen. Wel werd één verblijf van een paartje gierzwaluwen waargenomen, evenals één verblijfplaats van een gewone dwergvleermuis.

Omdat deze verblijfplaatsen met de sloop van de bebouwing teniet gaan, is een ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming aangevraagd bij de provincie Zeeland en verkregen. Daarnaast zijn/worden mitigerende maatregelen getroffen om vervangende verblijfplaatsen aan te bieden en om te voorkomen dat er gierzwaluwen en vleermuizen door de werkzaamheden zouden worden gedood. Een en ander conform het opstelde mitigatieplan (Bijlage 4 van het Bijlagenboek). Flora en fauna vormen daarmee geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

4.4

Ecologische Hoofd Structuur

De bescherming van natuurgebieden komt voort uit de Europese richtlijnen voor behoud van Natura2000-gebieden en uit het provinciale beleid voor het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Bij ruimtelijke ontwikkeling in of nabij natuurgebieden dient beoordeeld te worden of er effecten zijn op de beschermde natuurgebieden. Op circa 410 meter ten noordwesten van het plangebied is een waardevolle dijk gelegen. Op de provinciale natuur- en landschapskaart is deze dijk aangewezen als 'bestaande natuur binnendijk' met 'kruiden- en faunarijk grasland'. De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied en ligt op ruime afstand van dit dichtstbijzijnde natuurgebied. De aanleg van het parkeerterrein heeft hierop geen effect. De bestaande Ecologische Hoofd Structuur vormt om die reden geen belemmering voor de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan. 4.5

Cultuurhistorische Hoofd Structuur

In juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet vervangt diverse wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed in Nederland. In de Erfgoedwet staat wat cultureel erfgoed is, hoe Nederland omgaat met roerend cultureel erfgoed, wie welke verantwoordelijkheden heeft en hoe Nederland daar toezicht op houdt. Schuin tegenover het plangebied staat aan de Doelstraat 2 een pand dat op de provinciale cultuurhistorische kaart is aangewezen als 'historische boerderij'. Deze voormalige boerderij is niet aangemerkt als 'van provinciaal belang'. De beoogde ontwikkeling, de sloop van bebouwing en aanleg van een parkeerterrein, leidt niet tot aantasting van de cultuurhistorische kwaliteit van het pand. Cultuurhistorie vormt daarmee geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. 4.6

Archeologie

In Europees verband is het zogenaamde 'Verdrag van Malta' tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk te behouden. Waar dit niet mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. In 2011 is er door de gemeente Borsele archeologiebeleid vastgesteld. Bij de invulling van dit beleid wordt onderscheid gemaakt tussen gewaardeerde terreinen en archeologische verwachtingszones. Op terreinen met een archeologische waarde is de aanwezigheid van archeologische sporen en resten bekend. De archeologische verwachtingszones doen een voorspelling over de kans dat er archeologische waarden voorkomen. De waarden- en verwachtingenkaart bestaat uit vier op elkaar te projecteren kaartbeelden die corresponderen met elkaar in tijd opvolgende landschappen waaraan archeologische betekenis kan worden gehecht. Op basis van dit Archeologiebeleid kent het plangebied een hoge verwachting op archeologische vondsten en is in het geldende bestemmingsplan voor het gehele plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' opgenomen. Hierbij geldt een onderzoeksverplichting bij bodemingrepen groter dan 250 m2 en dieper dan 40 cm onder het maaiveld.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Voor de aanleg van (de fundering van) het parkeerterrein wordt de genoemde oppervlakteen dieptemaat overschreden. Om die reden is door Artefact een archeologisch onderzoek uitgevoerd (Bijlage 5 in het Bijlagenboek). Dit onderzoek bestaat uit een bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek door middel van verkennende boringen. Conclusie van het onderzoek is dat de voorgenomen planontwikkeling geen bedreiging vormt voor eventueel aanwezige archeologische waarden. Verder archeologisch onderzoek wordt om die reden niet noodzakelijk geacht. Deze conclusie wordt door de archeologisch adviseur van de gemeente onderschreven (Bijlage 6 in het Bijlagenboek). Gezien de onderzoekresultaten hoeft er geen archeologische dubbelbestemming in voorliggend plan te worden opgenomen. Het is, ondanks de onderzoeksresultaten, mogelijk dat tijdens de uitvoeringsfase toch archeologische vindplaatsen aan het licht komen. Indien dit het geval is, geldt de wettelijke meldingsplicht op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet. 4.7

Water

Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is een watertoets in ruimtelijke plannen verplicht. Beschreven moet worden op welke wijze in het plangebied met water en watergerelateerde aspecten wordt omgegaan. Voorkomen moet worden dat ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beiden is derhalve noodzakelijk om problemen, zoals bijvoorbeeld wateroverlast, slechte waterkwaliteit, verdroging, etc., te voorkomen. Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Veiligheid waterkeringen Waarborgen van het veiligheidsniveau en rekening houden met de daarvoor benodigde ruimte.

De locatie ligt niet in of in de nabijheid van waterkeringen.

Voorkomen overlast door oppervlaktewater Ter plaatse van het plangebied zijn 2 woningen met Het plan biedt voldoende ruimte voor het vasthouden, bergen en bijgebouwen gesloopt. De locatie wordt ingericht als afvoeren van water. parkeerterrein en in dat kader vrijwel geheel verhard. Waarborgen van voldoende bouwpeil om overstroming vanuit oppervlaktewater in maatgevende situaties te voorkomen. Rekening De te slopen bebouwing (inclusief de bijgebouwen) houden met de gevolgen van klimaatverandering en de kans op hadden een dakoppervlak van 120 m². Het nieuwe extreme weersituaties. parkeerterrein krijgt een oppervlak van 329 m². De toename aan verhard oppervlak komt hiermee op 209 m². De toename aan verharding wordt gecompenseerd door een financiële bijdrage in het Waterbergingsfonds. Voorkomen overlast door hemel- en afvalwater Waarborgen optimale werking van de zuiveringen/ RWZI's en van de (gemeentelijke) rioleringen. Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in verband met de reductie van hydraulische belasting van de RWZI, het transportsysteem en het beperken van overstorten.

Hemelwater wordt aangesloten op het huidige gemeentelijk rioleringsstelsel. Er is gekeken of deze afgekoppeld kan worden naar de bestaande sloot van het waterschap (perceel AO737). Dit is echter niet haalbaar.

Grondwaterkwantiteit en verdroging Voorkomen en tegengaan van grondwateroverlast en -tekort. Rekening houdend met de gevolgen van klimaatverandering. Beschermen van infiltratiegebieden en -mogelijkheden.

Grondwateroverlast of onttrekking van grondwater is niet aan de orde.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Grondwaterkwaliteit Behoud of realisatie van een goede grondwaterkwaliteit. Denk aan grondwaterbeschermingsgebieden.

De grondwaterkwaliteit wijzigt niet.

Oppervlaktewaterkwaliteit Behoud of realisatie van goede oppervlaktewaterkwaliteit. Vergroten van de veerkracht van het watersysteem. Toepassing van de trits schoonhouden, scheiden, zuiveren.

De oppervlaktewaterkwaliteit verslechtert niet. Er worden geen uitlogende materialen gebruikt.

Volksgezondheid Minimaliseren risico watergerelateerde ziekten en plagen. Voorkomen van verdrinkingsgevaar/-risico's via o.a. de daarvoor benodigde ruimte.

Er is geen sprake van open water of risico's voor de volksgezondheid.

Bodemdaling Voorkomen van maatregelen die (extra) maaiveldsdalingen in zettinggevoelige gebieden kunnen veroorzaken.

Bodemdaling is niet aan de orde.

Natte natuur Ontwikkeling/bescherming van een rijke gevarieerde en natuurlijk karakteristieke aquatische natuur.

Binnen het plangebied is geen natte natuur aanwezig en er wordt geen natte natuur gerealiseerd.

Onderhoud oppervlaktewater In het plangebied zijn geen oppervlaktewateren Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden worden. Rekening aanwezig. Op ongeveer 5 meter aan de noordwestzijde houden met obstakelvrije onderhoudsstroken vrij van bebouwing en van het plangebied ligt sloot AO737 van het waterschap. opgaande (hout)beplanting. Andere belangen waterbeheer Relatie met eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen, milieuzonering) van de waterbeheerder niet belemmeren.

In de directe omgeving van het plangebied ligt sloot perceel AO737 van de waterbeheerder. Er liggen geen waterkeringen in de directe omgeving van het plangebied.

Wegen in beheer bij het waterschap * in de bouwfase: Vinden er transporten (grond/bouwmaterialen) plaats over waterschapswegen? * na realisatie (verkeersaantrekkende werking): Veroorzaakt uw plan structureel extra verkeer? * na realisatie: bereikbaarheid Omschrijf hoe motorvoertuigen, fietsers en voetgangers uw plan kunnen bereiken. Worden er hiervoor uitwegen gewijzigd of nieuw aangelegd? * na realisatie (parkeren): Wordt er op uw eigen terrein geparkeerd? * na realisatie ((ver)bouwen): Bent u voornemens om binnen 20 meter van een waterschapsweg een bouwwerk te (ver)bouwen? (zoals een woning of afscheiding (gefundeerd).

Er zijn in of in de directe nabijheid van het plangebied geen wegen in eigendom van of in beheer bij het waterschap.

4.8

Milieuhinder

Een goede ruimtelijke ordening voorziet in het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Sommige activiteiten die planologisch mogelijk worden gemaakt, veroorzaken milieubelasting voor de omgeving. Andere (gevoelige) functies moeten juist beschermd worden tegen milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Parkeren/verkeer is geen milieugevoelige functie. Vice versa brengt, gelet op de geringe omvang van het parkeerterrein, deze functie ook geen milieuhinder voor geluidgevoelige functies in de omgeving met zich mee. 4.9

Externe veiligheid

De doelstelling van het externe veiligheidsbeleid is het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving door het beheersen van risico's van activiteiten met gevaarlijke stoffen (zoals het gebruik, de opslag, de productie als het transport). Het beleid is erop gericht te voorkomen dat er dichtbij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen in de nabijheid van risicobronnen dienen te worden getoetst aan de genoemde regelgeving. In de directe omgeving van het plangebied zijn geen risicobronnen aanwezig. De externe veiligheid is met de beoogde ontwikkeling niet in het geding. 4.10

Kabels en leidingen

In het bestemmingsplan worden uitsluitend kabels en leidingen (gas, elektra) opgenomen die ruimtelijke relevatie hebben, of van belang zijn in het kader van externe veiligheid, beheer of gezondheidsrisico. Voor deze kabels en leidingen geldt een veiligheidszone omdat deze een risico met zich meebrengen. Het gaat hier met name om een verhoogd risico als ze bij werkzaamheden worden geraakt. In en in de directe nabijheid van het plangebied zijn geen planologisch relevante kavels en leidingen aanwezig. Met dit aspect hoeft verder geen rekening te worden gehouden bij de herontwikkeling van de locatie. 4.11

Luchtkwaliteit

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient rekening te worden gehouden met luchtkwaliteit. Als het een ruimtelijk project of (te vergunnen) activiteit betreft, waarvan de bijdrage aan de luchtverontreiniging klein is, is geen toetsing aan de grenswaarden luchtkwaliteit nodig. Beoordeeld moet worden of de ontwikkeling 'Niet In Betekende Mate' (NIBM) bijdraagt aan de concentraties van diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) in de buitenlucht. De aanleg van het parkeerterrein leidt tot een verlaging van de parkeerdruk in de aangrenzende straten. Het gebruik van het terrein zelf brengt geen extra verkeersbewegingen met zich mee en draagt daarmee niet bij aan de luchtverontreiniging. Toetsing aan de grenswaarden luchtkwaliteit kan derhalve achterwege worden gelaten.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

4.12

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

In onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. zijn diverse activiteiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Hierbij moet beoordeeld worden of er sprake is van (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen. Als deze niet uitgesloten kunnen worden, geldt een m.e.r.-plicht. In onderdeel D is per activiteit de drempelwaarde benoemd. Als een activiteit voorkomt in onderdeel D en boven de drempelwaarde komt, geldt voor het te nemen besluit een m.e.r.-beoordelingsplicht. Indien onder de drempelwaarde wordt gebleven dan is een vormvrije m.e.r.-beoordeling noodzakelijk. Sinds 7 juli 2017 geldt ook voor die beoordelingen dat een aanmeldnotitie moet worden gemaakt. Het moet dan gaan om plannen met enige te verwachten milieueffecten. Gezien de kenmerken van het project (het kleinschalige karakter van de ontwikkeling in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project en de (zoals blijkt uit de voorgaande milieuparagrafen) afwezigheid van milieueffecten geldt er geen m.e.r.-plicht en is besloten geen milieueffectrapportage op te stellen.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische vormgeving

Planuitwerking

Voor de plansystematiek van dit bestemmingsplan is aangesloten bij het handboek van de gemeente Borsele. Omdat het geldende bestemmingsplan "Kern Oudelande 2013" grotendeels overeenkomt met het handboek, sluit de juridische regeling daarmee ook aan op die van de aangrenzende gronden. 5.2

Toelichting op de verbeelding en regels

In de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende Besluit ruimtelijke ordening heeft het bestemmingsplan een belangrijke rol als normstellend instrument voor het ruimtelijk beleid van de gemeente, provincies en het Rijk. In de ministeriële 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening' hierna (Rsro) is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (hierna SVBP 2012) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen, die tot doel heeft om te komen tot een geüniformeerde en gestandaardiseerde opzet van bestemmingsplannen in Nederland. Deze methodiek is onverkort gevolgd. Het bestemmingsplan is daarbij tevens digitaal vervaardigd en is daarom ook digitaal raadpleegbaar via internet. Naast het feit dat de bestemmingen, aanduidingen en weergave van de verbeelding gestandaardiseerd zijn, vloeit de redactie van de regels ten aanzien van het overgangsrecht en de anti dubbeltelbepaling rechtstreeks voort uit het Besluit ruimtelijke ordening. De beleidsmatige inhoud van het bestemmingsplan is niet gestandaardiseerd. De gemeente behoudt haar vrijheid ten aanzien van de inhoud en vormgeving aangaande de toelichting. Verbeelding De verbeelding geeft de bestemming weer. Deze heeft een juridische betekenis, omdat daar in de regels naar wordt verwezen. De topografische ondergrond die gebruikt is als basis voor de verbeelding heeft geen juridische status.

Om het parkeerterrein mogelijk te maken is de bestemming 'Verkeer' opgenomen. Regels Algemeen De regels bevatten bepalingen over het gebruik van de gronden, over de toegelaten bebouwing en bepalingen betreffende het gebruik van op te richten bouwwerken. De regels zijn, conform de wettelijk verplicht gestelde SVBP 2012, onderverdeeld in vier hoofdstukken:  Hoofdstuk 1 Inleidende regels  Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels  Hoofdstuk 3 Algemene regels  Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Inleidende regels Begripsbepalingen en Wijze van meten De inleidende regels omvatten de begripsbepalingen en de bepalingen omtrent de wijze van meten. De begripsbepalingen geven de definities over de in de regels gehanteerde begrippen met betrekking tot bouwen en functies. De wijze van meten geeft uitsluitsel over de wijze waarop hoogtes, oppervlakte etc. moeten worden gemeten.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Bestemmingsregels Artikel Verkeer De gronden met de bestemming 'Verkeer' zijn bedoeld voor verhardingen, wegen, voet- en fietspaden, rabatten, parkeervoorzieningen, straatmeubilair, afvalverzamelvoorzieningen, groenvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en nutsvoorzieningen. Er mogen alleen overige bouwwerken worden gebouwd ten behoeve van de verkeersbestemming. Algemene regels Antidubbeltelregel Deze bepaling is ingevolge artikel 3.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening vast voorgeschreven. Doel van deze bepaling is te voorkomen, dat er meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogd, bijv. ingeval (onderdelen van) percelen van eigenaar wisselen. Algemene bouwregels Dit artikel bevat nadere eisen die burgemeester en wethouders kunnen stellen bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen. Daarbij gaat het om nadere eisen met betrekking tot de plaatsing en vormgeving van overige bouwwerken. Algemene afwijkingsregels In deze regels wordt aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om bij omgevingsvergunning af te wijken voor het bouwen van nutsvoorzieningen. Daarnaast kunnen burgemeester en wethouders afwijken voor het oprichten van antennes en masten tot een bouwhoogte van 15 meter. Overgangs- en slotregels In deze regels is het overgangsrecht vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven.

Als laatste is de slotbepaling opgenomen, welke bepaling zowel de titel van het plan als de regels bevat.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 6 6.1

Economische uitvoerbaarheid

Kostenverhaal

In casu is kostenverhaal en het vaststellen van een exploitatieplan door de gemeenteraad niet aan de orde. Los van het feit dat alle kosten voor rekening van de gemeente zijn, wordt er geen bouwplan gerealiseerd zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. 6.2

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening dient de uitvoerbaarheid van ruimtelijke plannen, waaronder de economische uitvoerbaarheid, te worden aangetoond. De realisatiekosten voor het parkeerterrein zijn voor rekening van de gemeente. Per besluit van 7 oktober 2021 heeft de Borselse gemeenteraad hiervoor krediet ter beschikking gesteld. Voorliggend plan is daarmee economisch uitvoerbaar.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 7 7.1

Maatschappelijke toetsing en overleg

Vooroverleg

In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is vastgelegd dat over plannen vooroverleg moet plaatsvinden, alvorens deze in procedure te brengen. In het kader van het vooroverleg dient het plan aan de overlegpartners te worden voorgelegd. Met de provincie Zeeland is afgestemd dat, vanwege de kleinschaligheid en beperkte invloed van het plan, vooroverleg niet nodig is. Verder is het plan besproken met waterschap Scheldestromen (Wateroverleg Borsele d.d. 4 oktober 2021). 7.2

Terinzagelegging ontwerp bestemmingsplan

Gelet op het bepaalde in artikel 3.8 Wro juncto afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht wordt een ontwerp bestemmingsplan, na voorafgaande bekendmaking, gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Een ieder krijgt dan de gelegenheid zijn of haar zienswijze mondeling of schriftelijk kenbaar te maken bij de gemeenteraad. Vaststelling van het bestemmingsplan, al dan niet in gewijzigde vorm, gebeurt met inachtneming van de ingediende zienswijzen.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Regels

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Artikel 2 Wijze van meten

33 33 35

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Verkeer

37 37

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Artikel 5 Algemene bouwregels Artikel 6 Algemene afwijkingsregels

39 39 40 41

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 7 Overgangsrecht Artikel 8 Slotregel

43 43 44

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan

het bestemmingsplan “Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022” met identificatienummer NL.IMRO.0654.BPOLPDS2022-0001 van de gemeente Borsele; 1.2

bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3

verbeelding

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0654.BPOLPDS2022-0001; 1.4

aanduiding

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.5

aanduidingsgrens

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.6

Awb

de Algemene wet bestuursrecht, zoals die luidde ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan; 1.7

bebouwing

één of meer gebouwen en/of overige bouwwerken; 1.8

bestaand

aanwezig ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan; 1.9

bestemmingsgrens

de grens van een bestemmingsvlak; 1.10

bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.11

bouwen

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk;

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

1.12

bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.13

gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.14

gemeentelijke kwaliteitscoördinator

een door burgemeester en wethouders aan te wijzen onafhankelijke deskundige op het gebied van stedenbouw dan wel architectuur; 1.15

maaiveld

a. het oppervlak (of de hoogte daarvan) van het land; b. de bovenkant van het terrein dat een bouwwerk omgeeft; 1.16

nutsvoorzieningen

voorzieningen ten behoeve van openbaar nut; 1.17

overig bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.18

peil

a. de kruin van de weg indien de afstand tussen het bouwwerk en de kant van de weg minder dan 5 meter bedraagt; b. bij ligging in het water het gemiddelde zomerpeil van het aangrenzende water; c. in andere gevallen de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte bouwterrein; 1.19

samenhangend straat- en bebouwingsbeeld

a. een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; b. een goede hoogte-/breedteverhouding tussen de bebouwing onderling; c. een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is; d. de cultuurhistorische samenhang van de omgeving; 1.20

Wabo

de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, zoals die luidde ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan; 1.21

Wro

de Wet ruimtelijke ordening, zoals die luidde ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Artikel 2

Wijze van meten

Bij het toepassen van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

de bouwhoogte van een bouwwerk

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.2

de breedte en diepte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of tot het hart van de scheidingsmuren, met dien verstande, dat wanneer de betreffende gevelvlakken niet evenwijdig lopen of verspringen, het gemiddelde wordt genomen van de kleinste en de grootste maat; 2.3

de inhoud van een bouwwerk

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.4

de oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels

Verkeer

3.1

Bestemmingsomschrijving

3.1.1

Bestemming

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. verhardingen, wegen, voet- en fietspaden, rabatten, parkeervoorzieningen, speelvoorzieningen, straatmeubilair, afvalverzamelvoorzieningen, geluidwerende voorzieningen, groenvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van het openbare nut. 3.2

Bouwregels

3.2.1

Toelaatbare bebouwing

Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen, uitsluitend ten dienste van de in lid 3.1.1 genoemde bestemming worden gebouwd: a. overige bouwwerken. 3.2.2

Overige bouwwerken

Overige bouwwerken worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: a. de bouwhoogte van overige bouwwerken bedraagt maximaal: 1. antennes: 5 meter; 2. openbare nutsvoorzieningen: 3,5 meter; 3. lichtmasten en overige masten: 8 meter; 4. overige bouwwerken: 2 meter. 3.3

Afwijken van de bouwregels

3.3.1

Afwijken middels omgevingsvergunning

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in: a. lid 3.2.2, sub a tot een bouwhoogte van maximaal 10 meter. 3.3.2

Vergunningvereiste

De in lid 3.3.1 genoemde omgevingsvergunningen kunnen slechts worden verleend, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de samenhang in het straat- en bebouwingsbeeld; b. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken. 3.3.3

Procedureregel

Bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning als bedoeld in lid 3.3.1, sub a winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij de gemeentelijke kwaliteitscoördinator.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

3.4

Algemene gebruiksregels

3.4.1

Verboden gebruik

Tot het verboden gebruik als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo wordt in ieder geval gerekend: a. Het gebruiken of te doen of laten gebruiken van overige bouwwerken en gronden op een wijze of tot een doel strijdig met de in dit plan aan de grond gegeven bestemming. 3.4.2

Afwijken van de gebruiksregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in lid 3.4.1: a. indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik dat niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 3 Artikel 4

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Artikel 5

Algemene bouwregels

5.1

Plaatsbepaling en vormgeving bouwwerken

5.1.1

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, met inachtneming van de regels vervat in Hoofdstuk 2, bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen, nadere eisen te stellen ten aanzien van: a. de plaatsing en vormgeving van overige bouwwerken. 5.1.2

Procedureregel

De in lid 5.1.1 bedoelde nadere eisen mogen slechts worden gesteld met het doel te voorkomen dat de belangen van derden worden geschaad of afbreuk wordt gedaan aan de doeleinden van het plan en met het oog op de bereikbaarheid van gebouwen, overige bouwwerken en gronden in verband met calamiteiten.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Artikel 6

Algemene afwijkingsregels

6.1

Afwijkingsbevoegdheid

6.1.1

Afwijken middels omgevingsvergunning

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij omgevingsvergunning af te wijken van de regels in dit plan voor: a. het bouwen van niet voor bewoning bestemde gebouwen en overige bouwwerken van geringe afmetingen ten dienste van het openbaar nut met een oppervlakte van maximaal 15 m² en een bouwhoogte van maximaal 3,5 meter; b. het oprichten van antennes en masten tot een bouwhoogte van 15 meter. 6.1.2

Vergunningvereiste

De in lid 6.1.1 genoemde omgevingsvergunningen kunnen slechts worden verleend indien: a. de samenhang in het straat- en bebouwingsbeeld niet onevenredig wordt aangetast; b. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast; c. dit niet leidt tot wijziging van de op de verbeelding aangegeven bestemming.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Hoofdstuk 4 Artikel 7 7.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Burgemeester en wethouders kunnen éénmalig in afwijking van lid 7.1, sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 7.1, sub a met maximaal 10%; c. Lid 7.1, sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 7.2

Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 7.2, sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. Indien het gebruik, bedoeld in lid 7.2, sub a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. Lid 7.2, sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregels van dat plan. 7.3

Afwijking overgangsrecht gebruik

Indien toepassing van het overeenkomstig lid 7.2 in het plan opgenomen overgangsrecht gebruik zou kunnen leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kan de gemeenteraad met het oog op beëindiging op termijn van die met het bestemmingsplan strijdige situatie, van dat overgangsrecht afwijken.

Bestemmingsplan "Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022"

Artikel 8

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan “Kern Oudelande, gedeelte parkeerterrein Doelstraat, 2022”.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11780974/1