4.2 Besluit B&W

Besluit B&W

Zaakkenmerk / Documentkenmerk Onderwerp

Z22.023415 / D22.596473 Jaarverslag 2021 van de stichting Omnisscholen

Afdeling

Samenleving

Steller

Grim, Henri

Portefeuillehouder

M.C. J. van de Plasse-Nagelkerke

Besloten in de vergadering van

College van B&W d.d. 12 jul 2022

Besluit

Akkoord (Ongewijzigd besloten)

Toelichting besluit

VOORSTEL

Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2021 van de stichting Omnisscholen. 2. Het jaarverslag 2021 ter kennisneming aan de gemeenteraad aan te bieden, via de ingekomen stukken.

BESLUIT

Het college besluit: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2021 van de stichting Omnisscholen. 2. Het jaarverslag 2021 ter kennisneming aan de gemeenteraad aan te bieden, via de ingekomen stukken.

AANLEIDING EN DOEL

Per 1 januari 2013 is het openbaar onderwijs in onze gemeente verzelfstandigd. Daartoe is de stichting Omnisscholen (verder: de Omnisscholen) opgericht. In artikel 23 lid 4 van de Grondwet is bepaald dat: “In elke gemeente van overheidswege voldoend openbaar algemeen vormend lager onderwijs wordt gegeven in een genoegzaam aantal scholen.” De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Ook als het gemeentebestuur het openbaar onderwijs heeft verzelfstandigd –

zoals in Borsele - blijft deze zorgplicht van kracht. Dit komt tot uitdrukking in de taken en bevoegdheden die de wetgever aan de gemeenteraad oplegt als extern toezichthouder voor het verzelfstandigd openbaar onderwijs. Die taken en bevoegdheden richten zich op het waarborgen van de continuïteit en op de handhaving van het specifieke karakter van het openbaar onderwijs. Niet in de laatste plaats vanwege de grondwettelijke opdracht aan het gemeentebestuur om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs in de gemeente. De Omnisscholen vervullen deze grondwettelijke verantwoordelijkheid namens de gemeenteraad.

ARGUMENTEN

Het primair onderwijs is verplicht om een jaarverslag op te stellen volgens de voorschriften die zijn vastgesteld door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). In de notitie ‘Actief Op De Achtergrond’ hebt u geregeld dat de Omnisscholen het jaarverslag ter kennisneming aan u aanbieden, in het kader van het toezicht openbaar onderwijs. We hebben het jaarverslag (zie bijlage) ontvangen op 31 mei 2022. In het jaarverslag is ook de financiële verantwoording over 2021 opgenomen: de jaarrekening en de controleverklaring van de accountant. In het uitgebreide jaarverslag geven de Omnisscholen inhoudelijk onder meer toelichting op: Het onderwijsproces. De kwaliteitszorg. De onderwijsresultaten. Het personeelsbeleid. Het risicobeheersingssysteem De gebeurtenissen per school.

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES

FINANCIE N

Niet van toepassing.

Het resultaat over 2021 is € 310.859 positief. Dit resultaat is € 259.540 beter dan begroot. In de onderstaande tabel hebben we de ontwikkelingen van de belangrijkste posten afgezet tegen de begroting. 2021 Lasten

Bedrag

Personele lasten

-€ 47.223

Lagere personele lasten

Afschrijvingen

-€ 25.770

Lagere afschrijvingen

Huisvestingslasten

-€ 9.046

Lagere huisvestingslasten

Overige lasten

-€ 17.015

Lagere overige materiële lasten

Leermiddelen

€ 6.334

Versus begroot:

Hogere uitgaven

leermiddelen Daling lasten

-€ 92.720

Baten

Bedrag

Rijksbijdragen & overige baten

€ 166.820

Hogere baten

Stijging baten

€ 166.820

Totaal effect jaarrekening Omnisscholen

€ 259.540

De rijksbijdragen zijn hoger dan begroot. De hogere baten komen grotendeels voort uit de ontvangen gelden vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). De rijksbijdragen zijn ook hoger dan begroot door aanvullende inkomsten vanuit de subsidie ‘Extra hulp voor de klas’. De overige baten zijn lager dan begroot doordat er geen 'afgeschreven en uit gebruik genomen activa' zijn verkocht. De personele lasten liggen lager dan begroot. Er zijn extra uitgaven gedaan voor inzet van onderwijsassistenten vanuit de subsidie ‘Extra hulp in de klas'. Daar staat tegenover dat de uitkeringen voor het UWV en het zogeheten vervangingsfonds niet zijn begroot. De afschrijvingskosten zijn lager doordat geplande investeringen zijn uitgesteld. Investeringen in inventaris, apparatuur en meubilair zijn uitgesteld omdat beurzen en bedrijfsbezoeken minder mogelijk waren door Covid-19. De investeringen in ICT en leermethoden zijn uitgesteld omdat investeringen eerst in lijn gebracht zijn met de uitgaven/investeringen vanuit het NPO. Tot slot zijn de overige lasten lager dan begroot omdat er minder uitgaven zijn geweest voor reproductiekosten. De uitgaven van de leermiddelen zijn hoger dan begroot omdat er meer lesmateriaal is aangeschaft. De financiële kengetallen geven een stabiel en positief beeld. Het weerstandsvermogen bijvoorbeeld is gestegen van 8,69% (2020) naar 19,07% in 2021.

Eventuele tegenvallers worden door de stichting zelf opgevangen. Deze hebben geen invloed op de gemeentelijke balans. Om die reden hebben we het voorstel niet voorgelegd aan Team Financiën: een en ander in overeenstemming met de geldende afspraken hierover.

UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE

De stichting houdt ons periodiek op de hoogte via voortgangsrapportages. Tweemaal per jaar hebben we overleg met het bestuur, in het kader van het toezicht op het openbaar onderwijs. In het najaar 2022 zal voor de gemeenteraad een werkbezoek aan de Omnisscholen plaatsvinden. Daarbij betrekken we een evaluatie van de afspraken die zijn gemaakt ten tijde van de verzelfstandiging. In de voorgaande jaren bracht u het jaarverslag van de Omnisscholen in als agendapunt bij de raadsvergadering; er kan echter worden volstaan om het jaarverslag bij de ingekomen stukken ter kennisneming aan te reiken.

COMMUNICATIE

Wij informeren de Omnisscholen zodra u kennis hebt genomen van de jaarstukken over 2021.

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN

Over dit advies ligt/liggen het/de volgende stuk(ken) ter inzage: