3.2 Beantwoording motie Bouwroute Waterpark Veerse Meer

Aan: Domein/Team: Kopie aan:

gemeenteraad Borsele BSL - Realisatie & Beheer

Van:

Projectgroep Bouwroute Waterpark Veerse Meer Bestuurlijk Overleg Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid

Zaaknummer: Documentnummer:

Z20.012139 D25.677897

Datum: Betreft:

1 september 2025 Motie gemeenteraad Borsele Bouwroute Waterpark Veerse Meer

1.Inleiding In de vergadering van 3 april 2025 heeft de gemeenteraad van Borsele een motie aangenomen waarin het volgende staat: ‘Verzoekt het college: Te onderzoeken of er extra afspraken gemaakt kunnen worden met Driestar, gemeenten Goes en Middelburg en het Waterschap als volgt: a) Bouwroute 3 alleen te benutten als éénrichtingsverkeer voor werkverkeer, zoals vrachtwagens. Dus volgens de routing IN via Lewedorp en UIT via Middelburg. b) Afspraken te maken over bloktijden voor het werkverkeer, waardoor de overlast op bepaalde uren van de dag wordt beperkt; en in het weekend geen bouwverkeer toe te staan. c) De kosten voor de uitvoering en handhaving van bovengenoemde maatregelen in rekening te brengen bij Driestar. d) Aanvullende maatregelen tot het verminderen van overlast te onderzoeken. e) De gemeenteraad en bewoners van Lewedorp te informeren over de overeengekomen afspraken.’

MEMO

Om hierop een gedegen reactie te kunnen geven, heeft de projectgroep contact gezocht met de volgende partijen: McCain Lewedorp, bouwbedrijf Fraanje, DBC Verlading, Agrariër Meerkoetweg, gemeente Middelburg, waterschap Scheldestromen, Driestar en ZLTO. Wanneer er gezamenlijk wordt besloten om 1-richtingsverkeer op de bouwroute Waterpark Veerse Meer in te stellen, zal dit ook consequenties hebben voor bedrijven die gevestigd zijn langs de wegen in het gebied tussen Wolphaartsdijk en Middelburg . De projectgroep heeft het nu te prematuur geacht om met die bedrijven ook al gesprekken te voeren.

2.Ingekomen reacties McCain Lewedorp a. 1-richtingsverkeer heeft disproportionele impact op McCain • • •

McCain Lewedorp staat op goede voet met het dorp en heeft begrip voor de onrust als gevolg van de verkeersontsluiting voor Waterpark Veerse Meer. McCain Lewedorp beschouwt zichzelf niet als een onderdeel van het probleem aangezien het hier gaat om de beoogde impact van werkverkeer voor het Waterpark Veerse Meer. McCain Lewedorp heeft qua vrachtverkeer gemiddeld 48 verkeersbewegingen tussen 7.00 – 23.00 uur. In geval van 1-richtingsverkeer is er sprake van grote impact op het productieproces door de significant langere aan- of afvoerroutes en daarmee hogere kosten.

b. Bloktijden is geen goed idee •

•

• •

McCain Lewedorp werkt met een strakke productplanning (24/7) waar aan- en afvoer van producten een belangrijke rol in speelt. Door de invoering van bloktijden wordt dat proces sterk negatief beïnvloedt. De dagelijkse aanvoer van aardappelen moet constant blijven voor 24/7 productie. Bloktijden leiden onherroepelijk tot een dip in de aanvoer. Door beperkte opslagmogelijkheden kan deze dip in aanvoer niet gemitigeerd worden. Met bloktijden is niet te voorkomen dat er wachttijden ontstaan wat tot filevorming van vrachtwagens zal leiden op de openbare weg. Door een schema van bloktijden zullen vriestrailers langer moeten wachten, wat in potentie meer geluidsoverlast zal kunnen veroorzaken.

Algemeen •

MEMO

•

Hetzij als gevolg van 1-richtingverkeer hetzij als gevolg van bloktijden, er zal sprake zijn van hogere(transport)kosten en extra (geluids)overlast is zeer reëel. Handhaving van 1-richtingverkeer of bloktijden is taal technisch bijzonder lastig. Steeds meer chauffeurs spreken geen of slecht Engels waardoor nauwelijks uitgelegd kan worden dat er sprake is van een andere aan- of afvoerroute of bloktijden. Chauffeurs gebruiken hun navigatieapparatuur om bij McCain te komen en kunnen bijvoorbeeld de tekst op borden niet (of niet goed) lezen.

Bouwbedrijf Fraanje a. 1-richtingverkeer wordt niet ondersteund •

Weliswaar zijn er vanuit Aannemingsbedrijf Fraanje niet veel verkeersbewegingen voor vrachtverkeer, inde situaties waarin dat wel zo is, komt het regelmatig voor dat er sprake is

• •

van spoed. Bijvoorbeeld bij het plaatsen van dakkapellen in minder goede weersomstandigheden, bij de voortgang in het bouwproces of ook bij verzekeringskwesties als een spoedreparatie aan de orde is. Dan is er sprake van grote impact op de dienstverlening door de langere aan- of afvoerroutes die ook hogere kosten met zich meebrengt. In het geval de bedrijfsbusjes ook onder de 1-richtingsbepaling of bloktijden zouden vallen, dan is er sprake van een heel groot probleem. Met het omrijden is teveel tijd gemoeid en andere omgevingen worden daardoor belast(Wolphaartsdijk, Arnemuiden). Aannemingsbedrijf Fraanje wil aan die overlast geen bijdrage leveren.

b. Bloktijden is geen goed idee • • •

Met bloktijden is niet te voorkomen dat er wachttijden ontstaan wat tot filevorming van vrachtwagens zal leiden op de openbare weg. Bloktijden zal de ‘on sight delivery’ in sterke mate negatief beïnvloeden. Vanuit logistiek oogpunt is het instellen van bloktijden ongewenst. Het verstoort het proces en zorgt voor problemen elders.

Algemeen Hetzij als gevolg van 1-richtingverkeer hetzij als gevolg van bloktijden, er zal sprake zijn van hogere transportkosten. DBC Verlading a.1-richtingverkeer wordt niet ondersteund •

MEMO

•

•

Weliswaar zijn er vanuit zowel DBC Verlading als vanuit het Loonbedrijf op jaarbasis niet extreem veel verkeersbewegingen (± 500), in de situaties waarin dat wel zo is, is omrijden vanwege 1-richtingsverkeerongewenst. De extra 20-30 km die daarmee gemoeid is, is niet alleen vanuit bedrijfsmatig oogpunt zeer ongewenst, ook vanuit duurzaamheid is dat een slecht idee. Daarnaast heeft de transporteur van containers (waarin de spullen van DBC Verlading worden vervoerd) op voorhand al aangegeven bezwaren te hebben tegen het 1richtingsverkeer. Met betrekking tot het Loonbedrijf is er sprake van verkeer tussen McCain en het Loonbedrijf. Om feitelijk een afstand van ongeveer 300 meter te overbruggen zou een omrijdroute van 20-30 km gevolgd moeten worden. Dat is ondoenlijk en kostenverhogend. De containers vanuit DBC Verlading hebben een groot gewicht. Betwijfeld wordt of de Arnebrug wel is ingericht op zulk zwaar verkeer. En dan niet alleen van DBC Verlading, maar feitelijk van alle transporteurs in het gebied rondom Lewedorp en ’s HeerArendskerke.

•

Aan Loonbedrijf De Baar is ook een weegbrug verbonden. Het is belastend als vrachtverkeer ten behoeve van de weegbrug een omrijdroute moet nemen. Dat verstoort het proces. Met het omrijden is teveel tijd gemoeid en andere omgevingen worden daardoor belast (Wolphaartsdijk, Arnemuiden).Beide bedrijven willen aan die overlast geen bijdrage leveren.

b. Bloktijden is geen goed idee • •

Met bloktijden is niet te voorkomen dat er wachttijden ontstaan wat tot filevorming van vrachtwagens zal leiden op de openbare weg. Vanuit logistiek oogpunt is het instellen van bloktijden ongewenst. Het verstoort het proces en zorgt voor problemen elders.

Algemeen • •

•

Beide bedrijven hebben nooit klachten ontvangen over geluidsoverlast als gevolg van vrachtverkeer naar beide bedrijven. Verlaging van de maximum snelheid op de Nieuwe Kraaijertsedijk zal een positieve invloed hebben op de eventuele geluidsoverlast. Bovendien is dat ook goed voor de verkeersveiligheid. Handhaven van het 1-richtingsverkeer zal heel lastig zijn.

Gemeente Middelburg Tot nu toe is alleen ambtelijk contact geweest waaruit bleek dat Middelburg niet wil meewerken aan het treffen van extra verkeersmaatregelen dan wel het leveren van een extra financiële bijdrage. Waterschap Scheldestromen Financieel Het standpunt van Waterschap Scheldestromen over een vaste bijdrage van € 250.000 incl. BTW en inflatiecorrectie voor de bouwroute Waterpark Veerse Meer blijft gehandhaafd. Dat houdt in dat aan de financiële gevolgen van het instellen van 1-richtingsverkeer niet wordt meegewerkt.

MEMO

Verkeersbesluit Op grond van artikel 18 Wegenverkeerswet neemt degene die verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud van een weg een verkeersbesluit op die weg. In dit geval zullen dus twee wegbeheerders een verkeersbesluit moeten nemen om een en ander mogelijk te maken. De gemeente en het waterschap. Wij zijn niet voornemens een verkeersbesluit te nemen. Daarmee wordt het een bijzonder verhaal als de gemeente hier wel mee door wil gaan. De gemeente heeft immers maar een klein gedeelte van de bouwroute in beheer en onderhoud. Dat is het gedeelte

van de Nieuwe Kraaijertsedijk tussen de Postweg (N665) en Burgemeester Vermetstraat. Enkel op dat gedeelte een verkeersbesluit nemen is, naar de mening van Waterschap Scheldestromen, niet wenselijk. De motivering daarvan is mager en Waterschap Scheldestromen vraag zich ook af welk advies de politie daarop gaat geven. Neemt de gemeente toch het verkeersbesluit dan gaan in ieder geval de bedrijven bezwaar maken en daar zit niemand op te wachten. Als de gemeente het Waterschap formeel verzoekt om ook een verkeersbesluit te nemen op het buiten de bebouwde kom gelegen gedeelte van de bouwroute zal dat naar verwachting door het Waterschap geweigerd worden met een weigeringsbesluit. Daartegen kan ook bezwaar worden gemaakt. Dat zal naar verwachting ook gedaan worden en daar zit ook niemand op te wachten. Linksom of rechtsom leidt een (verzoek tot instellen van een) verkeersbesluit tot een bezwarenprocedure. Dat is dan de in de motie voorgestelde route naar het gebied. Over de route uit het gebied, we weten niet welk tracé die dan precies zou moeten volgen, hebben we het dan nog niet gehad. Als dat tracé over wegen gaat die in beheer en onderhoud zijn bij de gemeente Middelburg dan zal ook die gemeente een verkeersbesluit moeten nemen. Ook daartegen kan bezwaar worden gemaakt.

Maatregelen voor beperken overlast Waterschap Scheldestromen is bereid om mee te werken aan maatregelen om de overlast voor de omwonenden te beperken. Het vervangen van de deklaag op de Nieuwe Kraaijertsedijk wordt naar voren gehaald in de planning en wordt gecombineerd met de werkzaamheden van de gemeente Borsele. Agrariër Meerkoetweg Met een Agrariër uit de Meerkoetweg is uitsluitend telefonisch contact geweest en in de diverse gesprekken heeft hij ondubbelzinnig gemeld tegen het instellen van 1-richtingsverkeer en/of bloktijden te zijn. Driestar Algemeen Driestar heeft een uitgebreide reactie gegeven waarin de geschiedenis en omvang van het park, de daarmee samenhangende verkeersbewegingen en de diverse verkeersonderzoeken worden toegelicht. Driestar neemt haar verantwoordelijkheid voor eventuele veroorzaakte schade aan het wegennet en zal deze vergoeden of repareren.

MEMO

Kosten bouwweg en 1-richtingsverkeer Driestar acht het onredelijk om zowel de kosten voor éénrichtingsverkeermaatregelen als voor een bouwweg onder aan de Nieuwe Kraaijertsedijk te dragen.

Bezwaren tegen éénrichtingsverkeer: • • • • •

Leidt tot langere transportroutes via Lewedorp en Middelburg. Verhoogt CO2 en stikstof uitstoot door langere afstanden. Verspreidt overlast over meerdere woongebieden. Brengt complexe en kostbare handhavingsuitdagingen met zich mee. Dwingt regulier zwaar verkeer jarenlang tot omrijden.

Voordelen huidige route: • • • •

Overlast kan effectief worden beperkt door gerichte investeringen. Blijvende infrastructurele verbeteringen voor de toekomst. Relatief beperkte toename van verkeersbewegingen (circa 4-5 extra per uur). Bovendien is de huidige route volgens verkeersonderzoeken nu al toereikend voor dit gebruik.

Bloktijden Driestar zal zich maximaal inspannen om overlast van bouwverkeer zoveel mogelijk te beperken in overleg met haar aannemers. Echter, strikte bloktijden brengen nadelen met zich mee: • • •

Aannemers hebben door het invoeren van bloktijden geen flexibiliteit om files en drukte te vermijden. Beperkte verkeerstijden verkorten de dagelijkse werktijd, waardoor bouwkosten stijgen. Concentratie in bloktijden creëert juist meer hinder tijdens specifieke perioden.

Bovendien is de gemiddelde toename van 4-5 extra verkeersbewegingen per uur op zich niet significant. Kosten voor de uitvoering en handhaving 1-richtingsverkeer / bloktijden Driestar betaalt vrijwillig voor een substantieel bedrag mee aan het aanleggen van een bouwroute, hoewel zij hiertoe niet verplicht is. Driestar kan echter niet instemmen met het dragen van aanvullende hoge kosten voor éénrichtingsverkeer of handhaving van bloktijden.

MEMO

Aanvullende maatregelen tot het verminderen van overlast Driestar heeft uitgebreid meegewerkt naar een passende bouwroute en de bijbehorende kosten voor haar rekening genomen. Naar de overtuiging van Driestar zijn de mogelijkheden voldoende in kaart gebracht en hebben aanvullende maatregelen of onderzoeken geen toegevoegde waarde.

Tot slot Driestar zal haar uiterste best doen om overlast voor de omgeving te voorkomen. Driestar is gebaat bij goede verhoudingen met omwonenden op de lange termijn. Het projectteam van wegbeheerders en gemeenten is naar de mening van Driestar met het meest optimale voorstel gekomen. ZLTO Door de ZLTO is vooral aandacht gevraagd voor de verkeersafwikkeling in het Veerse Meer Zuid gebied als er besloten zou worden tot het instellen van 1-richtingsverkeer op de bouwroute Waterpark Veerse Meer. Men heeft grote zorgen over hoe het (overig) vrachtverkeer z’n weg zal zoeken in dit gebied als er 1-richtingsverkeer wordt ingesteld. De ZLTO is dan ook tegen het instellen ervan. Daarnaast is er de vraag hoe dan het vrachtverkeer vanuit de richting Rotterdam gereguleerd wordt. Dat zal waarschijnlijk via Langeweg en Aardebollenweg richting Muidenweg rijden. Ook dat wordt door de ZLTO omschreven als een grote zorg.

3.Conclusie a) Driestar en de bedrijven die aan de Nieuwe Kraaijertsedijk zijn gevestigd zijn unaniem tegen het instellen van 1-richtingsverkeer en/of bloktijden op het tracé voor de bouwroute Waterpark Veerse Meer. b) Uitvoering geven aan de motie zal tot grote weerstand leiden. Bezwaarprocedures leiden tot vertraging in de realisatie van de bouwroute en dat is onwenselijk. Op enig moment zal er hoe dan ook sprake zijn van vrachtverkeer ten behoeve van de bouw van Waterpark Veerse Meer. Iedereen is erbij gebaat dat er dan sprake is van een zo verkeersveilig mogelijke bouwroute. c) De gemeente Middelburg en Waterschap Scheldestromen zijn niet van plan de noodzakelijke verkeersbesluiten te nemen. d) Invoeren van 1-richtingsverkeer heeft ook consequenties op de wegen tussen Wolphaartsdijk en Middelburg v.v. Vanuit het uitgangspunt dat er sprake moet zijn van een verkeersveilige bouwroute, zullen op die wegen aanvullende maatregelen moeten worden genomen. De kosten daarvan zijn niet opgenomen in het financieringsvoorstel voor de bouwroute.

4.Advies aan Bestuurlijk Overleg

MEMO

Het college van Burgemeester en wethouders van Borsele adviseren de gemeenteraad te informeren over de punten in de door haar aangenomen motie. En op basis van de genoemde punten a t/m d in punt 3 van deze notitie te concluderen dat het uitvoeren van deze motie ongewenst is.