22. Voorstel verblijfsbelasting 2025

Zaaknummer: Z23.031888

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

22 7 december 2023 Wethouder Witkam

Onderwerp

Verblijfsbelasting 2025

*Z02DC8BAC2D*

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om de Verordening verblijfsbelasting 2025 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Een gemeente kan verschillende gemeentelijke belastingen heffen. In artikel 216 van de Gemeentewet is bepaald dat uw raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Een belastingverordening moet alle gegevens bevatten die voor de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen van belang zijn. Op dit moment heeft de gemeente Borsele met een aantal toeristische ondernemers een ‘Overeenkomst inzake Toeristenbijdragen’. Hierin is overeengekomen dat de gemeente geen verblijfsbelasting invoert en de betreffende ondernemers jaarlijks een bedrag aan de gemeente overmaken. De gemeente zegde dit toeristisch convenant op in 2020. In de kadernota van 2022-2025 besloot uw raad om met ingang van 2025 verblijfsbelasting in te voeren. ARGUMENTEN Tarief We stellen u voor om te kiezen voor een vast tarief van € 1,35. Van oudsher werken veel gemeenten met een forfaitaire berekening. Deze berekening is gebaseerd op een gemiddeld aantal personen die een gemiddeld aantal nachten verblijven. De uitkomst van de berekening is dan het gemiddeld aantal overnachtingen per arrangement; zoals een seizoenplaats of een maandplaats. Degene die verblijf aanbiedt in een dergelijke accommodatie draagt altijd de forfaitair berekende bedragen aan de gemeente af.

Tenzij de aanbieder ervoor kiest om de werkelijk verschuldigde belasting te betalen. De ondernemer moet dit lagere bedrag dan wel aantonen door middel van bewijsstukken. Dat kan alleen als hij de aantallen overnachtingen heeft bijgehouden. En dat terwijl de forfaitaire regeling nu juist bedacht is om het belastingplichtigen en gemeenten gemakkelijker te maken. Pagina 1 van 3

Arrangementen Over het algemeen genomen zijn er veel campings in Nederland die gebruik maken van seizoen- en jaarplaatsen. Daarnaast zijn er uiteraard nog verschillende arrangementen denkbaar zoals voorseizoen-, naseizoen- en maandarrangementen. Een andere mogelijkheid is om de arrangementen zo in te delen dat deze niet gebonden zijn aan bepaalde jaargetijden, maar aan de duur van het verblijf. Hierbij valt te denken aan periodes die steeds opgehoogd worden met drie maanden (3 maanden, 6 maanden et cetera). Wij hebben voor deze optie gekozen, omdat de koppeling aan bepaalde periodes makkelijker terug te rekenen is naar de verschillende arrangementen op een camping. De opgenomen periodes in de verordening zijn als volgt: - Een verblijf van 4 weken tot 3 maanden. - Een verblijf van 3 tot 6 maanden. - Een verblijf van 6 tot 9 maanden. - Een verblijf van 9 tot 12 maanden.

RAADSVOORSTEL

Er is bewust niet gekozen voor arrangementen die korter duren dan vier weken omdat men over het algemeen de gehele huurperiode aanwezig is bij een reservering voor een periode van drie weken. Een arrangement (in de zin van de verblijfsbelasting) heeft dan ook geen toegevoegde waarde omdat het aantal overnachtingen duidelijk is; namelijk het aantal nachten maal het aantal personen. Bij de langere arrangementen is lastiger vast te stellen wanneer men precies aanwezig is. Vandaar dat het hier wel zin heeft om een vast tarief voor een bepaalde periode op te nemen. Tariefstelling Om de tarieven in de verordening te berekenen, keken we in eerste instantie naar de gemiddelde verblijfsduur van de verschillende arrangementen in omliggende gemeenten. Hieruit zijn het tarief van 3 tot 6 maanden voortgekomen en het jaartarief. Vervolgens keken we naar andere gemeenten die ook deze vorm van arrangementen hanteren. Hierbij is gekeken naar het tarief per arrangement en hierover is een percentage berekend. Dit percentage is vergeleken met de twee reeds berekende tarieven en vervolgens ook gebruikt om de twee overige tarieven te bepalen. Vrijstellingen Er zijn vijf verschillende vrijstellingen opgenomen in de verordening. Vrijstellingen in de leden a, b en c van artikel 4 zijn standaardvrijstellingen. De vrijstelling in artikel 4 lid d is veel voorkomend in Nederland.

De vrijstelling in artikel 4 lid e is minder gebruikelijk. We hebben ervoor gekozen om deze vrijstelling op te nemen met het oog op de agrarische sector. Inwerkingtreding De reden dat we deze verordening een jaar van tevoren vaststellen, is om de toeristische sector tijd te geven om hun administratie te kunnen inrichten.

Pagina 2 van 3

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De vaststelling en bekendmaking van deze belastingverordeningen dient voor 1 januari 2025 plaats te vinden. De juridische inwerkingtreding van de belastingverordening is voorzien op 1 januari 2025. FINANCIËN De baten van de verblijfsbelasting zijn vanaf 2025 opgenomen in de gemeentelijke begroting. De geraamde baten bedragen in 2025 € 303.000. De uitvoeringskosten om de belasting aan te slaan en te innen schatten we op € 10.000. Deze willen we via de verblijfsbelasting dekken. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na vaststelling van de verordeningen door uw gemeenteraad informeren wij Sabewa Zeeland en de toeristische sector. In 2024 zal Sabewa – in samenwerking met ons – de toeristische sector begeleiden met de invoering van de verblijfsbelasting. PARTICIPATIE In aanloop naar deze verordening hadden wij meerdere gesprekken met de toeristische sector. Voor zover mogelijk hebben wij de input vanuit de toeristische sector meegenomen. In oktober 2023 hebben we de Werkgroep Begroting in dit traject meegenomen. COMMUNICATIE Na vaststelling van de verordening door uw gemeenteraad. Publiceren we deze in het digitale Gemeenteblad. BESLUIT De raad besluit om de Verordening verblijfsbelasting 2025 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Niet van toepassing. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.636109 Verordening verblijfsbelasting 2025 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester J.M. Jansen, secretaris Pagina 3 van 3