21. Voorstel vaststellen financiële verordening en controleverordening gemeente Borsele 2023

Zaaknummer: Z23.031889

Raadsvoorstel

*Z02D75AE706*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

21 7 december 2023 Wethouder Witkam

Onderwerp

Vaststellen van de financiële verordening en de controleverordening gemeente Borsele

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. De financiële verordening gemeente Borsele 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de financiële verordening gemeente Borsele 2021. 2. De controleverordening gemeente Borsele 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de controleverordening gemeente Borsele 2011. AANLEIDING EN DOEL Op 27 september 2022 heeft de Eerste Kamer de Wet versterking decentrale rekenkamers (Wvdr) aangenomen. Onderdeel hiervan is de invoering van de zogeheten rechtmatigheidsverantwoording. Dit heeft tot dat wij als college in 2024 voor het eerst de rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarstukken over het verslagjaar 2023. Daarmee leggen wij verantwoording af aan u en andere toezichthouders over: - De besteding, het gebruik en het beheer van de middelen. - De eventuele geconstateerde onrechtmatigheden. - De wijze waarop we bij het uitvoeren van onze taken en verantwoordelijkheden ons houden aan de wet- en regelgeving. Tot en met het boekjaar 2022 werd hierover gerapporteerd door de accountant. Met ingang van 2023 verstrekt de accountant echter geen rechtmatigheidsoordeel meer in de controleverklaring, maar beperkt zich tot het getrouwheidsoordeel. Dit houdt in dat de accountant wel moet vaststellen dat de opgenomen rechtmatigheidsverantwoording getrouw is verantwoord in de jaarstukken.

Deze wijziging heeft ook effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet. Door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn modelverordeningen opgesteld. Wij hebben deze modelverordeningen gebruikt als basis voor de nieuw vast te stellen verordeningen. Pagina 1 van 3

De belangrijkste aanpassingen komen voort uit: - De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording als gevolg van de inwerkingtreding van de Wvdr. - De adviezen van de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording). - De actualisatie van de schrijfstijl en opmaak. ARGUMENTEN De voornaamste wijziging in de verordeningen hebben te maken met en zijn het gevolg van de implementatie van de rechtmatigheidsverantwoording. Hierin staat beschreven dat het college verantwoording aflegt over rechtmatigheid op de volgende punten: - Begrotingscriterium: of de financiële handelingen passen binnen het kader van de geautoriseerde begroting. - Voorwaardencriterium: voorwaarden in wet- en regelgeving worden nageleefd, met het oog op recht, hoogte en duur. - Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium: er vindt een toetsing op juistheid en volledigheid van gegevens die door derden zijn verstrekt plaats, met het oog op het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Onder andere over deze onderdelen hebben wij passages opgenomen in de nu voorliggende verordeningen 212 en 213 Gemeentewet. De ‘Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Borsele (213a Gemeentewet)’ behoeft geen aanpassing. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL

FINANCIËN Niet van toepassing. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De verordeningen treden in werking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023. We hebben de aanpassingen van de verordeningen besproken in de vergadering van de auditcommissie van 31 oktober 2023. De auditcommissie kon zich verenigen met het voorstel. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE De verordeningen worden na vaststelling op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

Pagina 2 van 3

BESLUIT De raad besluit: 1. De financiële verordening gemeente Borsele 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de financiële verordening gemeente Borsele 2021. 2. De controleverordening gemeente Borsele 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de controleverordening gemeente Borsele 2011.

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.635849 Controleverordening gemeente Borsele 2023 D23.635851 Financiële verordening gemeente Borsele 2023

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 3 van 3