20260518 Update Samenwerking GGD en VRZ raad Borsele

Samen sterker voor Zeeland onder één dak Update Samenwerking GGD en VRZ Mei 2026 Presentatie Gemeenteraden

Agenda Processtap in GR-procedure: wijziging GR VRZ naar GR GGD en VR Zeeland. We gebruiken deze bijeenkomst om: • Vragen over de voorliggende GR te beantwoorden • Kort terug te kijken op het doorlopen proces • Inzicht te geven in de actuele stand van zaken • Aandacht te vragen voor de wijziging op de inwerkingtredingsdatum

1 GR GGD en VRZ Wat vragen we aan de raden? Afgerond: zienswijzeprocedure op de GR GGD en VRZ is doorlopen eind 2025 / begin 2026 Wat ligt nu voor: toestemming voor wijziging van de GR VRZ naar GR GGD en VRZ (op grond van art. 1 lid 4 Wgr.) • Toestemming kan alleen worden onthouden bij: o In strijd met het recht o In strijd met het algemeen belang Daarna: instemming van 2/3 van de colleges (op grond van art. 34 lid 1 GR VRZ 2025) Reactietermijn: 11 juni 2026

Wijziging inwerkingtredingsdatum 1 januari 2028

Kern GR GGD en VR Zeeland • Publieke gezondheid en veiligheid in balans in regeling • Inhoudelijke besluiten worden genomen waar ze thuishoren: veiligheid bij burgemeesters en gezondheid bij wethouders • Nieuw DB bestaat uit burgemeesters en wethouders • Kaderstellende en controlerende bevoegdheden van de gemeenteraad blijven behouden • Gemeenten houden grip op kosten via verplichte zienswijze vooraf

Twee Zeeuwse organisaties met een publieke taak, gemeentelijk aangestuurd en 24/7 verantwoordelijk voor gezondheid en veiligheid

• GGD Zeeland • •

•

Publieke gezondheidsdienst voor alle Zeeuwse gemeenten Beschermt, bewaakt en bevordert de gezondheid van Zeeuwen Werkt preventief en paraat bij infectieziekten, crises en maatschappelijke gezondheidsvragen

• Veiligheidsregio Zeeland •

• •

Regionale organisatie voor brandweerzorg, risicobeheersing en crisisbeheersing Voorkomt en bestrijdt incidenten, rampen en crises Brengt partijen samen rond veiligheid, voorbereiding en crisisrespons

Proces tot nu toe: zorgvuldig opgebouwd Van verkenning naar besluitvorming, met raden en betrokkenen stap voor stap meegenomen

Stap 1

Stap 2

Stap 3

Stap 4

Stap 5

Verkennen

Betrekken

Aanscherpen

Uitwerken

Naar besluitvorming

Meerdere onderzoeken naar samenwerking tussen GGD en VRZ

Raden en medewerkers betrokken via bijeenkomsten, brieven, Q&A’s, bezoeken en zienswijzen

Inbreng verwerkt van raden, besturen, medewerkers en (B)OR

Drie samenhangende sporen: GR, bedrijfsvoering en huisvesting

April/mei-juni 2026: aanvullende duiding en eerste besluitvorming over de GR

Dit doorlopen proces brengt ons nu in de volgende fase: besluitvorming per spoor

Wat gaven de raden ons mee? Inzicht in kosten en financiële gevolgen

Aandacht voor medewerkers

-

-

Wat is bekend, wat nog niet, en wat is impact voor gemeenten

Interne communicatie, betrokkenheid, duidelijkheid rechtspositie en cao

Grip op governance en besluitvorming

Samenhang met andere trajecten

-

-

Rollen AB’en, bestuurscommissies, colleges en raden

RUD, GR Sociaal Domein, ontvlechting IJZ

Zorgvuldige fasering

Transparante informatievoorziening

-

-

Welke besluiten liggen wanneer voor en op basis van welke informatie

Aandacht voor de primaire processen

-

Samenwerking draagt bij aan kwaliteit, continuïteit en inzetbaarheid

Tijdige rapportage over inhoudelijk en financiële voortgang

Volgende stappen: per spoor besluitvorming Spoor

Fase nu

Welke stukken/plannen?

Raad aan zet

Gemeenschappelijke regeling

Besluitvorming

Concept-GR, bestuurlijke inrichting, rollen AB/DB/bestuurscommissies, colleges en raden

Juni 2026: instemming op de GR

Bedrijfsvoering

Uitwerking

Bedrijfsplan, inrichtings- en implementatieplan, financiële en organisatorische impact, cao/rechtspositie, betrokkenheid medewerkers en (B)OR

Vanaf Q4 2026: zienswijzen (daar waar gemeentelijke bijdragen worden verhoogd)

Huisvesting

Ontwerp- en concretisering

Programma van Eisen, voorlopig ontwerp, financieel kader, investering, exploitatie, risico’s, definitief ontwerp

Q3 2026 en verder: raad krijgt scherper inzicht; zienswijzen op basis van ontwerp en financieel kader

Actuele stand van zaken – mei 2026 - Rechtspositie en cao complexer dan eerder voorzien - Hogere structurele lasten huisvesting voorzien door: • Renteontwikkeling • Indexatie • Onderhoudsvoorziening.

- Planning in organisaties onder druk → zorgvuldigheid tav medewerkers leidt tot inwerkingtreding op 1 januari 2028

Conclusie •

De koers blijft ongewijzigd, we hebben meer tijd nodig voor een zorgvuldige uitwerking

•

GR is vertrekpunt van waaruit we verder kunnen met Bedrijfsvoering en Huisvesting

•

Onderweg transparant over nieuwe inzichten, aanvullende informatie en lessons learned

•

Doorlopend monitoren van risico’s en kansen en samen met DB en AB bijsturen waar nodig

•

Kwaliteit primaire processen en medewerkers staan steeds centraal

Samenwerken is geen bezuinigingsmaatregel. Tegenvallende kosten leiden niet tot bezuiniging op de primaire processen.

Financiële duiding in cijfers Bedrijfsvoering Bestaand 8.260 1 CAO gehele GR óf Harmonisatie CAO Bedrijfsvoering en Centrale Ondersteuning Kwaliteitsimpuls

Structurele lasten x €1.000 Verschil

Business Case

Update AB

1.100 297

2.750 504

1.650 207

634

885

251

Overgang van onderneming

--

250

Incidentele lasten €1.000 250

Impact per Zeeuwse inwoner in euro’s per inwoner (structureel) Scenario 1 CAO Scenario BV/CO CAO

€ 4,34 € 2,33

€ 9,11 € 3,48

€ 4,76 € 1,15

Huisvesting

Bestaand Kapitaallast met onderhoud (budget) Nieuwbouw lineair (gemiddelde 40 jaar), waarvan o.a.:*

Businesscase Update AB

988 281

Extra m2 op basis van pve Indexering Rente-effect (2,5 vs 3,9)** Vertraging najaar 2027 Onderhoudsvoorziening Duurzaamheid (nieuwe informatie schetsontwerp) Extra parkeerplaatsen (nieuwe informatie schetsontwerp) Impact nieuwbouw per Zeeuwse inwoner in euro’s per inwoner

€ 0,70

Structurele lasten x €1.000 Verschil

988 1.103

822

82 28 208 20 356 88

82 28 208 20 356 88

40

40

€ 2,76

€ 2,06

Bestuurlijke inrichting Algemeen Bestuur • bestaande uit 13 burgemeesters (Wet veiligheidsregio’s) • Wvr staat alleen burgemeesters toe • AB alleen wettelijke taken • Stemverhouding niet gewijzigd Dagelijks bestuur • 3 burgemeesters en maximaal 3 wethouders • Voldoen aan wettelijke bepalingen • Agendacommissie en bedrijfsvoering • One (wo)man, one vote

Twee bestuurscommissies • Bestuurscommissie Veiligheid = 13 burgemeesters • Bestuurscommissie Publieke Gezondheid = 13 wethouders • Duidelijke rolverdeling, identiek voor GGD en VR​ • Beslissingsbevoegd eigen onderwerp • Binnen kaders begroting • Stemverhouding gelijk aan AB​

Nieuwe GR: invloed gemeenteraden Invloed gemeenten blijft behouden • Kaderstellende bevoegdheden blijven behouden: o.a. budgetrecht, verordening, initiatief, amendement • Controlerende bevoegdheden blijven behouden: o.a. vragen, rekenkamer, interpellatie, enquête • Verantwoording van de burgemeester (BC Veiligheid) en de wethouders (BC Publieke Gezondheid) naar de raad is expliciet vastgelegd Grip op de kostenverdeelsleutel blijft behouden • Verplichte zienswijze vooraf