2022 06 30 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen - Inforaad Borsele

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

30 juni 2022

Voorstellen Senze helpt organisaties bij de implementatie van wet- en regelgeving in het fysieke domein met advies, interim ondersteuning en trainingen.

Jaco van Giezen jvangiezen@senze.nl 06-13069558

Lonneke de Jong Projectleider VTH Omgevingswet en Wkb Gemeente Borsele ldejong@borsele.nl 06-11233982

Programma ▪ Doelstellingen ▪ Stelselwijziging ▪ Wat is de bouwactiviteit vanuit ‘De Knip’? ▪ Nieuwe werkproces Wkb

▪ Inzoomen op proefproject Wkb ▪ Aandachtspunten

Aanleiding 1997 naleving van de bouwregels moet anders • • • • • • • • • •

1997: MDW-werkgroep Bouwregelgeving 2000: Agenda Bouwregelgeving 2002-2006 2002: Pilots Gecertificeerde Bouwbesluittoets 2007: Voornemen wettelijke implementatie 2008: Commissie Dekker 2010: Regeerakkoord Rutte I 2011: ”Donnerslag bij heldere hemel” 2012: Bouwteams (minister Spies) 2013: Routekaart kwaliteitsborging/ kwartiermakers 2016: Voorstel van wet naar de Tweede Kamer

2017: Wetsvoorstel aangenomen in de Tweede Kamer 2017: Behandeling in de Eerste Kamer •

Stemming is aangehouden

2018: Opstellen bestuursakkoord VNG – BZK 2019: Wkb aangenomen in Eerste kamer

Doelstelling • “… aan te sluiten bij dat deel van de huidige bouwpraktijk waarbij private partijen met oog voor een goede bouwkwaliteit werken aan bouwprojecten”

• “… de bouwsector zelf expliciet verantwoordelijk is voor de bouwkwaliteit” • “… meer prikkels aan partijen in de bouwsector moeten geven om kwalitatief goede bouwwerken op te leveren”

De Wkb in het kort Treedt gefaseerd in werking per 1 januari 2023 Verbetering positie van de consument • Na de bouw blijft aannemer verantwoordelijk • Aannemer moet consument informeren over verzekering bij schade of faillissement • Opschortingsrecht aangescherpt (5% regeling) • Opleverdossier (aannemer → klant)

Schrappen preventieve toets Bouwbesluit • Borging kwaliteit bouw door marktpartijen • Kwaliteitsborging gereguleerd via wettelijke eisen

Private kwaliteitsborging

Stelselwijziging Kwaliteitsborging in de bouw (wijziging publiek recht) • Schrappen preventieve bouwkundige toets overheid • Vergunninghouders zorgen zelf voor (aantoonbare) kwaliteitsborging • Bouwbesluittoetsvrije bouwwerken

De aannemer … (wijziging privaat recht) • … is verantwoordelijk voor alle gebreken • … informeert de opdrachtgever over verzekering / risico’s • … stelt de opdrachtgever schriftelijk op de hoogte van vervallen laatste 5%

Nieuwe partijen in het nieuwe stelsel Toelatingsorganisatie Bouwkwaliteit (publiek) • Toelatingsorganisatie • Controleert of instrumenten werken • Sanctioneert instrumentaanbieder indien nodig!

Instrumentaanbieder (markt) • Ontwikkelen instrumenten • Controleren kwaliteitsborger • Sanctioneert kwaliteitsborger indien nodig!

Kwaliteitsborgers (markt) • Zien toe op voldoen aan Bouwbesluit door bouwer Aannemer bouwt • Opleveringsverklaring conform regels & contract • Onafhankelijk!

Toelatingsorganisatie

Kwaliteitsborging Bouw

Instrumentaanbieder

Kwaliteitsborger

Bouwwerk

Instrument voor kwaliteitsborging Instrument voor kwaliteitsborging Randvoorwaarden • • •

Informatie Organisatie Kwaliteitseisen KB

Risico- beoordeling Ontwerp en uitvoering

Borgingsplan Ontwerp en uitvoering

Toetsmomenten + toetsniveau

De Knip

Bouwbesluittoetsvrije bouwwerken Vergunningvrije bouwwerken welke vanwege hun locatie vergunningplichtig zijn

Fase 1: Gevolgklasse 1 Betreft alle: • • • •

Grondgebonden eengezinswoningen Industriefunctie en nevenfuncties daarvan Logiesverblijven niet in gebouw Kleine infrastructurele werken

Met uitzondering van: • • • •

Melding of vergunning brandveilig gebruik Monumenten Milieuvergunningplichtig Gelijkwaardigheid constructie & brand

Ook verbouw en renovatie

Fase 2: Gevolgklassen 2 en 3 Bouwwerken waarbij de kans bij het niet voldoen aan bouwtechnische voorschriften tot persoonlijke gevolgen kan leiden

Bouwwerken waarbij de kans bij het niet voldoen aan bouwtechnische voorschriften tot aanzienlijke persoonlijk gevolgen kan leiden

De Knip (2)

Artikel 22.28

Voorbeeld: tijdlijn proces

8 weken voor start bouw:

Aanvraag omgevingsvergunning ruimtelijke spoor, reguliere procedure 8 weken

Voorbeeld: tijdlijn proces

4 weken vóór start bouw:

Melding bouwactiviteit bouwtechnische spoor. NIET Volledig = NIET Bouwen

Voorbeeld: tijdlijn proces Tijdens uitvoering bouw: Kwaliteitsborger meldt aan bevoegd gezag afwijkingen aan het Bouwbesluit die niet opgelost kunnen worden. Bevoegd gezag bepaalt of hierop handhavend zal worden opgetreden o.b.v. bijvoorbeeld beleid.

Voorbeeld: tijdlijn proces Na de afronding bouw:

Bij onvolledig aangeleverd dossier bevoegd gezag en/of verklaring, bepaalt bevoegd gezag binnen 10 werkdagen of handhavend zal worden opgetreden o.b.v. bijvoorbeeld beleid.

Handhavende rol bevoegd gezag •

Bij de vergunningverlening blijft een beoordeling van de aanvraag aan de bouwtechnische voorschriften door het bevoegd gezag achterwege

•

Het bevoegd gezag kan zijn handhavende bevoegdheid inzetten op een wijze waarop dat in het specifieke geval naar zijn oordeel geëigend is. Om die rol goed te kunnen vervullen wordt in het beoogde stelsel de informatiepositie van de gemeente op twee manieren verzekerd: 1. Borgingsplan 2. Bij gereedmelding: dossier bevoegd gezag 3. Melding afwijkingen

Dossier bevoegd gezag + verklaring Toelichting op de wet: “… informatie die minimaal beschikbaar moet zijn voor het bevoegd gezag om invulling te kunnen geven aan zijn taken en verantwoordelijkheden voor het toezicht op bestaande bouw”

14 kalenderdagen voor ingebruikname bij gereedmelding te verstrekken aan bevoegd gezag o.a.: • • • • • • •

Verklaring kwaliteitsborger Gegevens gebruiksfuncties Gegevens constructieve veiligheid Gegevens luchtverversing Gegevens brandveiligheid (zelfde info als gebruiksmelding) Gegevens energiezuinigheid (BENG) en milieuprestatie Gegevens gelijkwaardigheid

Proefproject Wkb 17 grondgebonden woningen aan de Schoolstraat te ‘s Gravenpolder, gemeente Borsele In samenwerking met Beveland Wonen, Van der Poel BV en Bouwplantoetsers Nederland Het proces:

Opstarten pilot •Vergunningverleners in samenwerking met Beveland Wonen beoordelen initiatief •Contact met VNG en kwaliteitsborger voor opstarten pilot

Doorlopen Omgevingsplanact iviteit •Gezamenlijk doorlopen omgevingsplanactiviteit → ruimtelijke vergunning

Doorlopen melding bouwactiviteit •Gezamenlijk met Beveland Wonen, Van der Poel en Kwaliteitsborger gekeken naar de melding bouwactiviteit en het borgingsplan

Toezicht fase •De kwaliteitsborger deelt zijn toezichtschema met de gemeente •Hierdoor kunnen we ook leren van de toezichtsfase

Evaluatie •Welke aandachtspunten vallen ons op in deze pilot?

Aandachtspunten • Hoe invulling geven aan nieuwe taken → werkwijze in VTH –beleid en Uitvoeringsprogramma • Relatie met het omgevingsplan → wat als we ruimtelijk meer vergunningvrij maken? • Kennis over de werkwijze Wkb bij ‘kleinere’ aannemers • Consequenties voor leges & betaalbaarheid voor initiatiefnemers

Vragen?