18. Voorstel keuze uitvoeringsvariant randweg Hoedekenskerke

Zaaknummer: Z21.014585

Raadsvoorstel

*Z02C85B784F*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

18 7 december 2023 Wethouder Witkam

Onderwerp

Keuze uitvoeringsvariant randweg Hoedekenskerke

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om inzake de realisering van de randweg Hoedekenskerke: 1. Een keuze te maken uit twee opties, te weten □ Optie A: de innovatieve variant. □ Optie B: de traditionele variant. 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 1.324.500 indien u kiest voor optie A; dan wel een krediet van € 1.136.650 als u kiest voor optie B. 3. De structurele last van de randweg Hoedekenskerke te verhogen met € 92.700 indien u kiest voor optie A; en € 79.500 als u kiest voor optie B. 4. De dekking van het genoemde bedrag onder beslispunt 3 op te nemen in de kadernota 2025-2028. AANLEIDING EN DOEL Op 26 juni 2023 heeft u ingestemd met een eerste aanvulling van het krediet voor de Gebiedsgerichte Aanpak Borsele-Oost (GGA Borsele-Oost). Ook heeft u daarbij kennisgenomen van het feit dat we in later stadium een verdere verhoging van dit krediet aan u voorleggen. Met dit raadsvoorstel vragen wij u dit aanvullende krediet beschikbaar te stellen voor het onderdeel ‘randweg Hoedekenskerke’ in de GGA Borsele-Oost. Op 27 september 2023 hebben we u via een memo geïnformeerd over de ontwikkelingen aangaande de randweg Hoedekenskerke. De inhoud van de memo was drieledig: a) Het informeren over de stijging van het prijspeil. b) Het duiden van de verschillen van de twee methodes: ‘traditioneel’ en ‘innovatief’. c) De planning. We lichten dit hieronder kort toe.

Voor een gedetailleerde beschouwing verwijzen we u naar de betreffende memo (zie bijlage).

Pagina 1 van 4

Ad a) De oorspronkelijk kostencalculatie was gebaseerd op het prijspeil van januari 2019. Intussen zijn we ruim vier jaar verder. We hebben te maken met een significante kostenstijging door de geopolitieke omstandigheden zoals de oorlog in Oekraïne en de COVID-19-epidemie. De stijgende kosten van energie, materiaal, arbeid en aanpassingen in de scope hebben hun invloed op de oorspronkelijke calculatie. Ook blijkt uit uitgevoerde onderzoeken dat de grondgesteldheid aanzienlijk slechter is dan in eerste instantie voorzien. De memo was voor het Presidium aanleiding om de kaderstelling voor de randweg Hoedekenskerke te laten vervallen.

RAADSVOORSTEL

Ad b) Het grootste verschil tussen de twee varianten is gelegen in de funderingsconstructie. Door de slechte draagkracht van de ondergrond zouden wij normaal gesproken (traditionele variant) een groot pakket grond en zand moeten aanbrengen om de grond te laten inklinken voordat we de randweg kunnen aanleggen. Dit brengt veel voertuigbewegingen met zich mee tijdens de aanleg van de weg. Dat is niet duurzaam, zorgt voor overlast in de omgeving en de uitvoeringstermijn is aanzienlijk langer. Ook lopen we met het aanbrengen van een voorbelasting, het risico op het aantrekken van de rugstreeppad. Deze paddensoort nestelt zich namelijk graag in geroerde grond. Het is daarom zaak dat we na het aanbrengen van de voorbelasting zogenaamde paddenschermen plaatsen om de padden uit het werkgebied te weren. De aanwezigheid van de rugstreeppad kan ertoe leiden dat het werk stilgelegd moet worden omdat het een beschermde diersoort is. Door te kiezen voor de innovatieve methode maken wij de fundering direct in het werk, zonder voorbelasting. ARGUMENTEN Op grond van het vorenstaande leggen we u verschillende mogelijkheden voor. Optie Omschrijving Voordelen Nadelen A Randweg, methode -Korte uitvoeringsperiode. -Duurder t.o.v. traditioneel. innovatief -Bouwteam, vaste prijs. -Geen marktwerking. (€ 2.299.500*) -Mooi voorbeeld innovatie. -Risico ‘nieuwe’ methode. -Duurzame variant.

-Kosten glasschuimbeton -Laag risico flora/fauna. afhankelijk van (dure) gasprijs. -Weinig overlast omgeving. B Randweg, methode -Goedkoper t.o.v. innovatief -Niet duurzaam. traditioneel -Marktwerking aanbesteding. -Lange uitvoeringsperiode. (€ 2.111.650*) -Laag risico uitvoering. -Financiële risico’s niet volledig afgedekt. -Overlast omgeving/ bereikbaarheid. -Risico flora/fauna. *Bedragen exclusief btw

Wij hebben als college een voorkeur voor optie A. De redenen hiervoor zijn dat we met de aanleg van de randweg te maken hebben met een uniek project waarbij Borsele zich kan laten zien op het gebied van innovatie en duurzaamheid. Daarnaast zal de overlast voor de Pagina 2 van 4

omgeving minimaal zijn, is de uitvoeringstermijn kort en lopen we weinig risico in het kader van de Wet natuurbescherming. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De gemeente Borsele heeft in het kader van de GGA Borsele-Oost een samenwerkingsovereenkomst gesloten met het Waterschap Scheldestromen en de provincie Zeeland. Daarin staat aangegeven dat wij voor eigen rekening en risico een randweg om Hoedekenskerke aan (laten) leggen. FINANCIËN Tijdens de raadsvergadering van 7 januari 2021 heeft u een krediet van € 975.000 beschikbaar gesteld voor de realisering van de randweg. In de tabel onder de paragraaf ‘Argumenten’ hebben we per optie de verschillende kosten in beeld gebracht. Tussen optie A en optie B zit een financieel verschil van € 187.850. - Bij optie A betreft het een aanvullend krediet van € 1.324.500 (€ 2.299.500 -/- € 975.000). - Bij optie B betreft het een aanvullend krediet van € 1.136.650 (€ 2.111.650 -/- € 975.000). Wij stellen u voor om het project Randweg te zijner tijd in te dienen voor de ‘Gebiedsinvesteringen Netten op Zee’. We stellen u voor om nu geen rekening te houden met die middelen en zodoende de volledige kapitaallasten mee te nemen richting de kadernota 2025-2028. Het effect op de kapitaallasten is als volgt: Variant A | De netto-investering bedraagt € 2.299.500. De huidige kapitaallast van € 60.000 verhogen we met € 92.700 tot € 152.700.

Dit nemen we op in de kadernota 2025-2028.

RAADSVOORSTEL

Variant B | De netto-investering bedraagt € 2.111.650. De huidige kapitaallast van € 60.000 verhogen we met € 79.500 tot € 139.500. Dit nemen we op in de kadernota 2025-2028. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Wij streven ernaar om medio 2024 met de aanleg van de randweg Hoedekenskerke te beginnen. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE Niet van toepassing. BESLUIT De raad besluit: 1. Een keuze te maken uit: □ Optie A: de innovatieve variant. Pagina 3 van 4

□ Optie B: de traditionele variant. 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 1.324.500 indien u kiest voor optie A; dan wel een krediet van € 1.136.650 als u kiest voor optie B. 3. De structurele last van de randweg Hoedekenskerke te verhogen met € 92.700 indien u kiest voor optie A; en € 79.500 als u kiest voor optie B. 4. De dekking van het genoemde bedrag onder beslispunt 3 op te nemen in de kadernota 2025-2028. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.632753 Memo 27 september 2023

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4