18. Voorstel financiële verordening gemeente Borsele 2021

Zaaknummer: Z21.019482

Raadsvoorstel

*Z01E3326272*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

18 2 december 2021 Wethouder Witkam

Onderwerp

Financiële verordening gemeente Borsele 2021

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om de Financiële verordening gemeente Borsele 2021 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL De huidige financiële verordening is vastgesteld op 6 december 2018. Op basis van het gewijzigde Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en enkele notities van de commissie BBV passen we de financiële verordening aan. De wijzigingen dragen bij aan de interne sturing door de gemeenteraad én sluiten beter aan op de organisatiebehoefte. De wijzigingen sluiten aan bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Artikel 212 van de Gemeentewet stelt dat de financiële verordening verplicht moet worden vastgesteld. De wettekst luidt als volgt: “De raad stelt bij de verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan”. ARGUMENTEN De belangrijkste aanpassingen ten opzichte van de huidige financiële verordening 2018 lichten wij hieronder toe. Tussen haakjes staan de artikelen die hierop aangepast zijn: ▪ Bepaling van een ondergrens voor het verplichte overzicht van incidentele baten en lasten in de begroting en jaarrekening van € 25.000. Deze tekst was nog niet eerder opgenomen en volgt uit een BBV-notitie over dit onderwerp (art. 3 lid 6). ▪ Een programmarapportage in de raad van december.

Voorheen was dit een budgetrapportage en een programmarapportage. Deze zijn nu samengevoegd (art. 6 lid 1). ▪ Verhoging van de te rapporteren afwijkingen in onze rapportages van € 10.000 naar € 20.000 per taakveld. We rapporteren nu op taakveldniveau. Dit is een hoger abstractieniveau. Voorheen rapporteerden we op productniveau. (art. 6 lid 3). Pagina 1 van 3

▪

▪ ▪

▪

▪

▪

▪

Aankoop van gronden met een investeringsbedrag kleiner dan € 25.000 hoeven niet langer geactiveerd te worden. Dit voorkomt dat voor kleine grondtransacties en grondruilingen een raadsbesluit nodig is (art. 9 lid 2). Immateriële activa zoals aandelen Aqua B.V en uitgeleende middelen (leningen bijstand zelfstandigen) worden altijd geactiveerd (art. 9 lid 2). Specificering voor het toerekenen van de kosten voor rechtstreeks toezicht door de interne organisatie in geval van investeringen. We rekenen alleen loonkosten toe. Dit was nog niet eerder opgenomen en volgt uit de notitie materiële vaste activa van de commissie BBV (art. 9 lid 2). Het verschuiven van het startjaar van afschrijven van de activa; ‘vanaf het jaar van ingebruikname’ wordt gewijzigd in ‘het jaar volgend op (art. 9 lid 5). Dit sluit beter aan op onze financiële systemen. De bijlage met afschrijvingstermijnen is herzien tot de algemene hoofdlijnen. Indien van de hoofdlijn wordt afgeweken dient dit altijd expliciet in een raadsvoorstel te worden opgenomen. Voor beheers(onderhouds)plannen kapitaalgoederen wordt in alle gevallen een termijn van vier jaar gehanteerd. De termijnen van vier jaar zijn bij alle plannen gelijkgetrokken. De beheersplannen staan in relatie met de egalisatiereserves, waarmee de jaarlijkse over- en onderschrijdingen van de budgetten verrekend worden (art. 18).

Voor budgetoverheveling naar een volgend begrotingsjaar is artikel 25 toegevoegd. Dit artikel is toegevoegd naar aanleiding van de notitie addendum kadernota rechtmatigheid 2021. Op voorstel van het college worden de overgehevelde budgetten bij behandeling van de jaarrekening bekrachtigd door de raad.

RAADSVOORSTEL

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet dient de gemeenteraad de financiële verordening vast te stellen. FINANCIËN Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2021 (begrotingsjaar 2021). De stukken voor dit begrotingsjaar en latere begrotingsjaren voldoen aan de bepalingen van deze verordening. COMMUNICATIE De financiële verordening bieden we aan bij de provincie Zeeland als toezichthouder. BESLUIT De raad besluit om de Financiële verordening gemeente Borsele 2021 vast te stellen.

Pagina 2 van 3

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.578052 Financiële verordening 2021 gemeente Borsele

Hoogachtend,

RAADSVOORSTEL

Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis,

burgemeester

J.M. Jansen,

secretaris

Pagina 3 van 3