16. Voorstel Belastingverordeningen 2026

Zaaknummer: Z25.041096

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

16 11 december 2025 Wethouder Witkam

Onderwerp

Belastingverordeningen 2026

*Z039846F803*

Geachte raad,

RAADSVOORSTEL

Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om 1. De onderstaande belastingverordeningen met bijbehorende bijlage(n) voor het jaar 2026 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de geldende verordening in kwestie: a. Verordening onroerendezaakbelasting 2026; b. Verordening forensenbelasting 2026; c. Verordening riool- en waterzorgheffing 2026; d. Verordening afvalstoffenheffing 2026; e. Verordening precariobelasting 2026; f. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026; g. Verordening leges 2026. 2. De 'Verordening verblijfsbelasting 2027' vast te stellen. 3. In te stemmen met een eenmalige belastingteruggave van € 50 per huishouden en het benodigde bedrag van € 500.000 uit het algemeen weerstandsvermogen te dekken. AANLEIDING EN DOEL Een gemeente kan verschillende gemeentelijke belastingen heffen. In artikel 216 van de Gemeentewet is bepaald dat uw raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Een belastingverordening moet alle gegevens bevatten die voor de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen van belang zijn. ARGUMENTEN Met het vaststellen van de programmabegroting 2025-2028 heeft u besloten de tarieven voor de belastingen en leges voor het jaar 2025 te verhogen met 2%.

Voor een aantal belastingen passen we daarnaast nog extra en/of andere verhogingen toe conform eerdere besluitvorming door uw raad. Deze afwijkingen lichten we per belasting/heffing toe. Pagina 1 van 6

Hieronder gaan we nader in op de wijzigingen en/of ontwikkelingen bij de diverse belastingverordeningen. Onroerendezaakbelasting (OZB) We hebben de tarieven bepaald op basis van de prognose* van Sabewa uit september 2025. * NB Op 28 november 2025 komt Sabewa nog met een definitieve Woz-prognose voor het jaar 2026. Als de prognose significant afwijkt, zullen we dit nog verwerken in de tarieven voor 2026. Zo voorkomen we afwijkingen. Indien een dergelijke wijziging wordt doorgevoerd, informeren we u hierover.

Bij de woningen houden we nu rekening met een waardestijging van 7,2%. Bij de niet-woningen houden we rekening met een waardestijging van 1,14%. We verwerken deze waardestijging bij het opstellen van de tarieven. In onderstaande tabel geven we de OZB-tarieven voor 2026 weer, gecorrigeerd met de waardeontwikkeling en de vastgestelde stijging van 10%. Dit is opgebouwd uit inflatiecorrectie van 2%, een verhoging van 3% uit de kadernota 2023-2026 en 5% uit de kadernota 20242027. Om het verschil met 2025 aan te geven, hebben we die tarieven ook in de tabel opgenomen. Onroerendezaakbelasting OZB woningen OZB niet-woningen eigenaar OZB niet-woningen gebruiker

Tarief 2025 0,0990% 0,3062% 0,2715%

Tarief 2026 0,10015 0,3280% 0,2907%

RAADSVOORSTEL

Forensenbelasting We veranderen voor 2026 de manier van heffen voor de forensenbelasting. Voorheen maakten we gebruik van staffels. Voortaan zullen we één tarief vaststellen. Dit tarief wordt vermenigvuldigd met de Woz-waarde tot een maximum van € 1.150. Het tarief voor 2026 is 0,40%. In onze memo van 3 juni 2025 hebben we u reeds over deze aanpassing geïnformeerd. Riool- en waterzorgheffing We passen de naam van deze verordening aan van ‘Verordening rioolheffing’ naar ‘Verordening riool- en waterzorgheffing’. Dit is nodig om recht te doen aan de bredere invulling van de gemeentelijke watertaken. De taken beperken zich namelijk niet langer alleen tot het verwerken van huishoudelijk afvalwater, maar omvatten ook de afvoer en verwerking van hemelwater, zoals beschreven in artikel 2, lid b. Wateroverlast en verdroging vragen steeds vaker om maatregelen in de publieke ruimte. Daarom treffen we verschillende maatregelen om deze problemen aan te pakken en het waterbeheer te verbeteren. De gebruikerstarieven voor het jaar 2026 verhogen we met 2,5% ten opzichte van 2025. Dit doen we om aansluiting te houden met de ‘tariefegalisatievoorziening rioolheffing’. Het tarief voor het eigenarendeel is afhankelijk van de WOZ1-waarden en bedraagt in 2026 0,0299% voor woningen en 0,0309% voor niet-woningen. 1

WOZ = Waardering Onroerende Zaken

Pagina 2 van 6

In de onderstaande tabel staan de tarieven voor het waterverbruik weergegeven. Waterklasse (m³) 0 76 151 226 Iedere 100 m³ hierboven

75 150 225 300

Tarief 2026 € 74,04 € 94,32 € 115,80 € 161,64 € 0,40

Afvalstoffenheffing We verhogen de tarieven met 3% in overeenstemming met de tariefegalisatievoorziening afvalstoffenheffing. Dat betekent de volgende tarieven voor 2026: Maatstaf Eénpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Extra container 140 liter Extra container (groen 240 liter) Extra container (grijs 240 liter) Extra papiercontainer (blauw) Inzamelen grof huishoudelijk afval (per m³) Inzamelen van witgoed (per stuk)

Tarief 2026 € 268,56 € 401,52 € 135,60 € 199,80 € 272,88 € 54,00 € 25,00 € 43,00

RAADSVOORSTEL

Reinigingsrechten In de raad van oktober 2025 heeft u besloten om te stoppen met het heffen van reinigingsrechten. Precariorechten De tarieven voor 2026 verhogen we met 2% inflatiecorrectie; verder zijn er geen bijzonderheden. Lijkbezorgingsrechten We verhogen de tarieven voor 2026 met 2% inflatiecorrectie. Het onderzoek naar het gemeentelijke begraafbeleid is bijna afgerond. We kunnen de uitkomsten nog niet verwerken voor 2026. Leges Op basis van artikel 229b lid 1 van de Gemeentewet is inzicht in de mate van kostendekkendheid van de leges belangrijk. De geraamde baten mogen niet hoger zijn dan de geraamde lasten. Voor het bepalen van de kostendekkendheid zijn zowel de opbrengsten als lasten van belang. De verschillende diensten en producten staan vermeld in de legestarieventabel van de gemeente Borsele, met de bijbehorende tarieven. Het adviesbureau ANG heeft een legesonderzoek uitgevoerd. Volgens dit onderzoek ligt de kostendekkendheid van de leges op 53%. Daarbij is rekening gehouden met de index van 2% qua tarieven. Pagina 3 van 6

Hieronder volgt een uitsplitsing van de percentages per hoofdstuk. Onderdeel

Personeelslasten

Overhead

Overige lasten

Totale lasten

Baten

Kostendekkendheidspercentage

Hoofdstuk 1 (algemene dienstverlening)

€ 372.349

€ 371.604

€ 275.740

€ 1.019.693

€ 715.248

70%

Hoofdstuk 2 (Omgevingswet)

€ 387.772

€ 386.996

€ 241.404

€ 997.770

€ 416.221

44%

Hoofdstuk 3 (Dienstenrichtlijn)

€ 94.232

€ 94.043

-

€ 188.275

€ 18.733

10%

Totaal

€ 854.352

€ 852.644

€ 517.144

€ 2.224.140

€ 1.180.563

53%

RAADSVOORSTEL

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de gemeente Borsele cijfermatig voldoet aan de gestelde opbrengstennorm (niet boven de 100%). Kortom, de opbrengstnorm wordt op basis van de hierboven gepresenteerde resultaten niet overschreden. De belangrijkste inhoudelijke wijziging gaat over de (buitenplanse) omgevingsplanactiviteit (ruimtelijk deel): - In lid 2 van artikel 2.6 is een nieuw belastbaar feit opgenomen voor een omgevingsplanactiviteit die uitsluitend bestaat uit het in stand houden of gebruiken van een bouwwerk waarbij geen sprake is van een bouwactiviteit. Indien hiervan sprake is wordt in afwijking van lid 1 een gereduceerd legesbedrag in rekening gebracht van € 385,95. - In lid 4 van artikel 2.6 is de ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ opgenomen. Hierbij is onderscheid gemaakt in: a) De ‘reguliere buitenplanse omgevingsplanactiviteit’. b) Een ‘kleine omgevingsplanactiviteit’ conform bijlage B van de ‘Verordening leges 2026’. c) Een omgevingsplanactiviteit waarbij sprake is van meer als twee wooneenheden of indien sprake is van een object met een gebruiksoppervlakte van meer dan 400m². Ad a | Mocht sprake zijn van een ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ dan betaalt een aanvrager bij investeringskosten die minder dan € 100.000 bedragen een legesbedrag van € 9.742,15.

Wanneer de investeringskosten meer dan € 100.000 bedragen, wordt dit bedrag vermeerderd met 2% van de investeringskosten waarmee deze de € 100.000 te boven gaan tot een maximumlegesbedrag van € 176.868,95. Ad b | Wanneer het gaat om een ‘kleine omgevingsplanactiviteit’ conform bijlage B wordt een legesbedrag van € 385,95 in rekening gebracht. Ad c | Mocht het gaan om een omgevingsplanactiviteit waarbij sprake is van meer als twee wooneenheden of indien sprake is van een object met een gebruiksoppervlakte van meer dan 400m² dan is afhankelijk van de investeringskosten minimaal een bedrag van toepassing van € 5.032.65. Daarnaast zijn enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd die de inhoud niet wijzigen. Pagina 4 van 6

Verblijfsbelasting Net zoals vorig jaar leggen wij u de verordening voor een jaar later voor. In dit geval is dit de verordening voor 2027. Dit doen we zodat de ondernemers in de toeristische sector tijdig de tarieven kunnen verwerken in hun systemen en kunnen communiceren naar hun gasten. We verhogen de tarieven voor de verblijfsbelasting niet voor 2027. Aangezien we nog geen inzichten hebben in de werkelijke opbrengsten van de verblijfsbelasting houden we de tarieven op hetzelfde niveau. Het tarief per persoon per nacht is voor 2027 € 1,35. Voor de arrangementstarieven verwijzen we u naar de Verordening verblijfsbelasting 2027. Invordering belastingen Sabewa We stellen voor om de huidige grens van € 10.000 voor de automatische incasso te verhogen. We stellen voor om de grens naar € 25.000 te verleggen. Deze aanpassing komt op verzoek van Sabewa. De aanpassing leidt tot meer gemak en is klantvriendelijker voor ondernemers met hoge gecombineerde aanslagen. Voor Sabewa betekent het ook minder handmatig werk en maatwerkregelingen. De aanpassing geldt voor de verordeningen afvalstoffenheffing, onroerendezaakbelasting, riool- en waterzorgheffing en forensenbelasting. Belastingteruggave € 50 per huishouden Gezien de hoge vermogenspositie van de gemeente willen we eenmalig de koopkracht van de inwoners bevorderen.

Dit willen we doen door ieder huishouden € 50 terug te geven op hun belastingaanslag. Het gaat hierbij om inwoners van de gemeente Borsele. Er zijn ongeveer 10.000 huishoudens in de gemeente. De kosten komen dus neer op ongeveer € 500.000. Huishoudens die in aanmerking komen voor kwijtschelding en daarom geen belasting betalen – veelal de minima - zullen ook deze € 50 ontvangen.

RAADSVOORSTEL

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De vaststelling en bekendmaking van deze belastingverordeningen dient voor 1 januari 2026 plaats te vinden. De juridische inwerkingtreding van alle belastingverordeningen - met uitzondering van de verblijfsbelasting - is voorzien op 1 januari 2026. FINANCIËN In de programmabegroting 2026-2029 is rekening gehouden met de opbrengsten van de belastingen op grond van het bepaalde in de diverse belastingverordeningen. De belastingteruggave dekken we uit het algemeen weerstandsvermogen. We zullen de onttrekking van € 500.000 verwerken in de eerste begrotingswijziging van 2026. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na de vaststelling van de verordeningen door uw gemeenteraad informeren wij Sabewa Zeeland. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE Niet van toepassing. Pagina 5 van 6

BESLUIT De raad besluit om: 1. De onderstaande belastingverordeningen met bijbehorende bijlage(n) voor het jaar 2026 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de geldende verordening in kwestie: a. Verordening onroerendezaakbelasting 2026; b. Verordening forensenbelasting 2026; c. Verordening riool- en waterzorgheffing 2026; d. Verordening afvalstoffenheffing 2026; e. Verordening precariobelasting 2026; f. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026; g. Verordening leges 2026. 2. De 'Verordening verblijfsbelasting 2027' vast te stellen. 3. In te stemmen met een eenmalige belastingteruggave van € 50 per huishouden en het benodigde bedrag van € 500.000 uit het algemeen weerstandsvermogen te dekken.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.680950 Verordening onroerendezaakbelastingen 2026 D25.680820 Verordening forensenbelasting 2026 D25.680830 Verordening riool- en waterzorgheffing 2026 D25.680812 Verordening afvalstoffenheffing 2026 D25.680828 Verordening precariobelasting 2026 D25.680823 Verordening lijkbezorgingsrechten 2026 D25.680826 Tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2026 D25.680827 Toelichting bij de tarieventabel lijkbezorgingsrechten 2026 D25.680821 Verordening leges 2026 D25.680833 Verordening verblijfsbelasting 2027 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

J.M. Jansen, secretaris Pagina 6 van 6