16.4 GR de Bevelanden WIZ Q-4 rapportage 2020

Afdeling Werk Inkomen en Zorg (WIZ ) Vierde kwartaalrapportage 2020

Inhoud Samenvatting

2

1. 1.1

Dienstverlening Afdeling WIZ Ontwikkelingen 2020

4 4

2. 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3

Werk Ontwikkelingen 2020 Doelstellingen 2020 Cijfers en financiën Werk 2020 Participatie; budgetten en uitgaven werkdeel 2020 Reden einde traject Taakstelling huisvesting statushouders 2020

5 5 5 6 6 7 8

3. 3.1. 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5

Inkomen Ontwikkelingen 2020 Doelstellingen 2020 Cijfers en financiën Inkomen 2020 Gebundelde uitkering (BUIG) Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ) Minimabeleid Uitkeringsgerechtigden Schulddienstverlening

9 9 9 11 11 13 14 15 18

4. 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4

Zorg Ontwikkelingen 2020 Doelstellingen 2020 Cijfers en financiën Zorg 2020 Maatwerkvoorzieningen Persoonsgebonden budgetten voor dienstverlening Productiecijfers

20 20 20 22 22 23 24

5 5.1

Handhaven Cijfers handhaven 2020

28 28

6 6.1 6.2

Bezwaar en beroep en Klachten Ontwikkelingen 2020 Cijfers Bezwaar, Beroep en Klachten 2020

29 29 29

1

Samenvatting Voor u ligt de 4e kwartaalrapportage 2020 WIZ van GR de Bevelanden. In deze samenvatting zullen een aantal highlights uit de rapportage worden weergegeven. In de rapportage vindt u naast de financiële overzichten zowel rode als groene blokken. Hiermee kunt u in één oogopslag zien waar er sprake is van eventuele overschrijding (rood) of onderschrijding (groen) van de realisatie ten opzichte van de begroting. De begroting bestaat uit de bedragen die door de deelnemende gemeenten zijn bevoorschot aan GR De Bevelanden. Werk en Inkomen (bedragen x € 1.000) Begroting Realisatie Prognose 2020 2020 2020 Participatie 1.082 1.111 1.105 BUIG 21.692 19.910 20.184 BBZ -75 87 24 Minimabeleid 2.621 2.903 2.655 Totaal 25.320 24.011 23.968

Verschil 2020

Prognose t.o.v. begroting

29 -1.782 162 282 -1.309

Participatie • Op basis van prognose wordt een overschrijding geraamd op het onderdeel maatwerkvoorzieningen tot een bedrag van € 29.000. • In 2020 heeft 42% van de re-integratietrajecten geleid tot plaatsing op betaald werk of instroom in een opleiding. Doelstelling is 50%. • In 2020 zijn er 46 statushouders gehuisvest. De taakstelling is vastgesteld op 74 personen. Doordat er in 2019 19 statushouders meer werden gehuisvest, resteerde er een taakstelling voor 2020 van 55 personen. Inkomen • Op basis van prognose wordt een onderschrijding geraamd op het onderdeel BUIG tot een bedrag van € 1.782.000. Dit is met name het gevolg van de te verwachten lagere baten als gevolg de coronacrisis. • Op basis van prognose wordt een overschot geraamd op het voorlopig budget BUIG dat door gemeenten van het Rijk wordt ontvangen tot een bedrag van € 1.309.000. Dit is het gevolg van het feit dat het definitieve budget BUIG hoger is vastgesteld dan het voorlopige budget BUIG. • Op basis van prognose wordt een overschrijding geraamd op het onderdeel BBZ tot een bedrag van € 162.000. De overschrijding is met name het gevolg van de te verwachten lagere baten als gevolg van de coronacrisis. • Op basis van prognose wordt een overschrijding geraamd op het onderdeel minimabeleid tot een bedrag van € 282.000. • Het aantal uitkeringen is licht gestegen naar 1387 uitkeringen.

• De instroom over 2020 is tot en met het 4e kwartaal 418 en de uitstroom is 389 uitkeringen.

2

Zorg (bedragen x € 1.000) Begroting Realisatie Prognose 2020 2020 2020 Maatwerkvoorzieningen 579 1.073 1.091 Overige Pgb’s 422 373 417 PGB Beschermd wonen 561 477 498 PGB Begeleid wonen 1.250 970 1.250 Totaal 2.812 2.893 3.256

Verschil 2020 494 -49 -84 -280 81

Realisatie t.o.v. begroting

• Op basis van prognose wordt een overschrijding geraamd op het onderdeel maatwerkvoorzieningen tot een bedrag van € 494.000.

• In 2020 zijn er 4.234 meldingen ontvangen. • In 2020 zijn er 4.139 aanvragen in behandeling genomen. Handhaven: • In 2020 zijn er 583 aanvragen levensonderhoud gescreend, wat heeft geleid tot 48 afwijzingen. • In 2020 zijn er 132 fraudeonderzoeken uitgevoerd, wat heeft geleid tot 42 beëindigingen, 29 herzieningen en terugvorderingen tot een totaalbedrag van € 644.957. Bezwaar en beroep en klachten: • In 2020 zijn er 175 bezwaarschriften ontvangen, waarvan er 145 zijn afgehandeld. Van de 145 afgehandelde bezwaarschriften werden er 25 minnelijk opgelost na een pre-mediationgesprek. • In 2020 zijn er 12 beroepszaken gestart, waarvan er inmiddels 5 zijn afgehandeld. • In 2020 zijn er 70 klachten ontvangen, waarvan er 64 zijn afgehandeld. In totaal zijn er 46 klachten minnelijk opgelost.

3

1.

Dienstverlening Afdeling WIZ

1.1 Ontwikkelingen 2020 Algemeen In zijn algemeenheid geldt dat de afdeling WIZ in 2020 verder is gegaan met de ontwikkeling van haar dienstverlening aan burgers, zoals in hoofdstuk 1 van het uitvoeringsplan WIZ 2019 is beschreven. Ook zal de afdeling WIZ blijven investeren in de samenwerking met de deelnemende gemeenten, in het bijzonder daar waar het gaat om de financiën binnen het Sociaal Domein beheersbaar te maken.

4

2.

Werk

2.1

Ontwikkelingen 2020

Door middel van de poortwachtersfunctie en de inzet van re-integratie was het doel voor 2020 het stabiliseren van de uitkeringsbestanden. De coronacrisis heeft veel invloed gehad op de arbeidstoeleiding. Plaatsingen van kandidaten gingen door corona niet door, opleidingstrajecten werden noodgedwongen onderbroken en begeleiding moest digitaal en telefonisch plaatsvinden. Het streven was een succespercentage van 50% van de trajecten naar betaald werk. Het behaalde resultaat was ondanks de coronacrisis 37,6 %. Het aantal beëindigde uitkeringen is succesvol, mede door de extra inzet door het WSP op projecten in de arbeidsmarktregio en beëindigde uitkeringen om andere redenen.

2.2

Doelstellingen 2020

Wat willen we bereiken?

•

•

•

Indicatoren Wat gaan we er voor doen?

• • • •

•

•

•

Wij willen de Bevelandse inwoners stimuleren tot zelfstandige participatie in de samenleving, dat wil zeggen een zo hoog mogelijke arbeidsparticipatie dan wel maatschappelijke participatie. Daarbij maken de inwoners in financieel en maatschappelijk opzicht gebruik van hulpbronnen in hun eigen omgeving. Er wordt een beroep gedaan op de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inwoners. Waar nodig worden voorzieningen verstrekt. Bij toeleiding naar werk gaat de voorkeur uit naar duurzame arbeidsparticipatie (minimaal 6 maanden), maar ook tijdelijke plaatsingen op betaald werk zijn waardevol. Voor jongeren (tot 27 jaar) zonder startkwalificatie geldt dat wij eerst kijken naar de mogelijkheden van een kwalificerend traject (minimaal havo/vwo of mbo-niveau 2); dat gaat in samenwerking met het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) Oosterschelderegio. Concrete doelstelling is stabilisering van het uitkeringsbestand, dat wil zeggen dat de uitstroom uit de uitkering in een kalenderjaar even hoog is als de instroom, dan wel indien mogelijk lager. Succespercentage van 50% bij trajecten betaald werk. Een preventiequote rendement van 50%. Het op weg helpen van inwoners naar betaald werk en maatschappelijke participatie waarbij tijdens het traject naar werk zo nodig een inkomensvoorziening op basis van de Participatiewet wordt geboden.

Aanbieden van trajecten betaald werk (trede 3 en hoger van de participatieladder) met een succespercentage van 50%, dat wil zeggen dat 50% van de trajecten betaald werk binnen een periode van 1 jaar leidt tot plaatsing op een betaalde baan dan wel instroom in een opleiding met studiefinanciering. Aanbieden van participatietrajecten aan de personen in trede 2 van de participatieladder; het gaat om het verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten in de vorm van een tegenprestatie, vrijwilligerswerk of mantelzorg. Invulling geven aan de poortwachtersfunctie dat wil zeggen dat in de aanvraagperiode de klant maximaal wordt aangesproken op diens mogelijkheden om geen beroep op een uitkering te hoeven doen, door het aanvaarden van betaald werk of het aanspreken van voorliggende voorzieningen. Beoogd resultaat is een rendement van 50%, dat wil zeggen dat 50% van degenen die zich melden voor een uitkering uiteindelijk niet instromen in de bijstand (preventiequote). Personen met een gemeentelijke uitkering zijn verplicht om mee te werken aan hun re-integratie; als zij niet aan deze verplichtingen voldoen, dan volgt er handhaving in de vorm van het opleggen van een maatregel (korting op de uitkering). Het besluit tot het opleggen van een maatregel komt tot stand na het beoordelen van de ernst van de gedraging, de 5

Realisatie

2.3

• •

verwijtbaarheid en eventuele bijzondere omstandigheden. Handhaving maakt integraal onderdeel uit van de werkprocessen van activering (reintegratie) en de poortwachter functie. Succespercentage trajecten betaald werk is 37,6 % Preventiequote is 52%

Cijfers en financiën Werk 2020

In de septembercirculaire 2019 zijn de beschikbare middelen voor participatie – “het werkdeel” – bekend gemaakt.

2.3.1

Participatie; budgetten en uitgaven werkdeel 2020

Gemeente

Realisatie 2018

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

Borsele Maatwerktrajecten Kinderopvang Medische adviezen Verhaalde bijstand re-integratie Totaal

€ € € € €

182.067 5.652 8.182 -2.047 193.854

€ € € € €

146.655 10.101 3.170 -10.783 149.143

€ € € € €

153.000 10.000 4.000 -1.000 166.000

€ € € € €

203.251 11.361 4.161 -2.397 216.376

Goes Maatwerktrajecten Kinderopvang Medische adviezen Verhaalde bijstand re-integratie Totaal

€ € € € €

488.804 24.150 26.383 -10.403 528.934

€ € € € €

379.928 30.840 19.306 -22.073 408.001

€ € € € €

537.000 28.000 22.000 -12.000 575.000

€ € € € €

497.632 19.355 18.941 -5.129 530.798

Kapelle Maatwerktrajecten Kinderopvang Medische adviezen Verhaalde bijstand re-integratie Totaal

€ € € € €

56.637 9.889 1.417 -3.715 64.228

€ € € € €

68.395 8.645 1.483 -14.173 64.350

€ € € € €

67.000 10.000 2.000 -5.000 74.000

€ € € € €

68.725 8.673 1.850 -3.410 75.838

Noord-Beveland Maatwerktrajecten Kinderopvang Medische adviezen

€ € €

75.683 6.287 3.986

€ € €

53.142 4.798 1.542

€ € €

70.000 6.000 2.000

€ € €

74.373 6.174 1.525

Verhaalde bijstand re-integratie

€

-1.279

€

-4.143

€

-2.000

€

-110

Totaal

€

84.677

€

55.339

€

76.000

€

81.961

Reimerswaal Maatwerktrajecten Kinderopvang Medische adviezen Verhaalde bijstand re-integratie

€ € € €

194.634 18.264 7.961 -3.674

€ € € €

171.516 22.099 7.853 -16.352

€ € € €

167.000 23.000 8.000 -7.000

€ € € €

185.629 18.504 7.416 -5.180

Totaal

€

217.185

€

185.116

€

191.000

€

206.369

6

Participatie realisatie 2020 Gemeente

Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Totaal

2.3.2

Bevoorschotting

€ € € € € €

2020 166.000 575.000 74.000 76.000 191.000 1.082.000

Maatwerk Voorzieningen € € € € € €

218.774 535.927 79.249 82.071 211.549 1.127.569

Reden einde traject

7

Verhaalde Bijstand re-integratie € -2.397 € -5.129 € -3.410 € -110 € -5.180 € -16.227

Saldo € € € € € €

-50.376 44.202 -1.838 -5.961 -15.369 -29.342

2.3.3

Taakstelling huisvesting statushouders

De onderstaande tabel geeft een beeld van de taakstelling huisvesting statushouders in 2020. Gemeente

Taakstelling 2020

Overschot/tekort 2019

Te realiseren in 2020

Borsele

17

0

17

Goes

26

13

13

Kapelle

9

3

6

Reimerswaal

16

1

15

Noord-Beveland

6

2

4

Totaal

74

19

55

Realisatie van de taakstelling statushouders in 2020 Gemeente Te realiseren in Realisatie tot en met 2020 4e kwartaal 2020 Borsele 17 15 Goes 13 14 Kapelle 6 4 Reimerswaal 15 9 Noord-Beveland 4 4 Totaal 55 46

Overschot/tekort -2 +1 -2 -6 0 -9

Cijfers taakstelling over 2020 zijn verrekend met het overschot of het tekort over gerealiseerde huisvesting over 2019.

8

3.

Inkomen

3.1

Ontwikkelingen 2020

De afdeling WIZ verstrekt uitkeringen levensonderhoud, inkomensvoorzieningen, bedrijfskapitaal, bijzondere bijstand en bieden met onze schulddienstverlening al onze inwoners het perspectief op een schuldenvrije toekomst. Verder verstrekken wij tegemoetkomingen in het kader van het minimabeleid binnen de door de wetgever of eigen beleid gestelde kaders. Als gevolg van de coronacrisis gaven wij uitvoering aan de tijdelijke ondersteuning zelfstandig ondernemers (Tozo). De ondersteuning in de vorm van een uitkering voor levensonderhoud of bedrijfskapitaal gold in eerste instantie voor drie maanden (Tozo–1). De regeling is verlengd tot 1 oktober 2020 (Tozo–2) en inmiddels is er een tweede verlenging tot 1 april 2021 (Tozo–3). In opdracht van het bestuur blijft de afdeling WIZ deze regeling uitvoeren. Wij stelden een eindrapportage op van het Plan van Aanpak WIZ 2017 – 2019. Hierin werden de resultaten en ontwikkelingen geschetst en een voorstel om te verkennen hoe de afdeling WIZ qua inrichting herijkt kan worden waardoor er efficiënter, gebiedsgericht en meer ketengericht gewerkt kan worden. Dit komt de dienstverlening richting klanten en ook de samenwerking met gemeenten ten goede. De afdeling WIZ gaat deze verkenning en implementatie met gedeeltelijke ondersteuning van een externe partij uitvoeren in 2021. Hiervoor is budget beschikbaar.

Als gevolg van de coronacrisis was er een toename in het aantal WW-uitkeringen. De verwachting was dat een aanzienlijk deel van de personen met een WW-uitkering na afloop van de (kortdurende) uitkering een beroep op de bijstand zou gaan doen. Uit de vergelijking van de cijfers van december 2019 en december 2020 blijkt dit echter nog niet. Het aantal uitkeringsgerechtigden is dit jaar licht toegenomen van 1.358 op 31 december 2019 naar 1.387 op 31 december 2020. Hoewel het aannemelijk was dat er een toename zou komen van het aantal meldingen voor schuldhulpverlening als gevolg van de coronacrisis, blijkt ook dit nog niet. In 2020 is de afdeling WIZ gestart met het bijhouden van de aanmeldingen door ondernemers voor schuldhulpverlening.

3.2

Doelstellingen 2020

Wat willen we bereiken?

• • • • •

• Indicatoren

• • • • • • • • • • •

Uitkeringen worden rechtmatig en tijdig verstrekt. Fraude wordt bestreden. Mensen nemen meer verantwoordelijkheid voor hun situatie en dragen bij aan oplossing van hun problemen en die van anderen. Voor wie dat nodig heeft is een vangnet beschikbaar. Het aantal huishoudens dat in armoede leeft neemt af door het bieden van voldoende inkomensondersteuning aan hen die het nodig hebben, een groter bereik van de doelgroep en het bieden van meer maatwerk. Schulddienstverlening wordt voor de Bevelandse Gemeenten op een adequate wijze uitgevoerd. Voor iedere inwoner met (dreigende) financiële problemen moet een passend aanbod komen voor het voorkomen, verminderen of oplossen van schulden. Meer inzetten op preventie en vroegsignalering waardoor er minder problematische schuldsituaties en armoede ontstaan. Aantal meldingen uitkering levensonderhoud, Aantal ingediende aanvragen levensonderhoud, Aantal ingediende aanvragen minimaregelingen Aantal aanvragen inkomensondersteunende regelingen, Aantal kinderen dat gebruik maakt van het Jeugdsportfonds, Aantal kinderen dat gebruik maakt van het Jeugdcultuurfonds, Aantal meldingen schulddienstverlening, Aantal aanvragen schuldhulpverlening, Aantal huurachterstanden, Aantal ontruimingen. Aantal aanvragen Tozo Lo. 9

Wat gaan we er voor doen?

• • • •

• • • •

Realisatie

• • • • • • • • • • • •

Aantal aanvragen Tozo Kap. Aanvragen uitkeringen worden (na de eventuele zoekperiode) voor 95% afgehandeld binnen een termijn van 4 weken na aanvraag. Het foutenpercentage ligt binnen de door de accountant gehanteerde normen. We werken de kaders van de kadernota armoedebeleid uit in concreet uitvoeringsbeleid, waar mogelijk in samenwerking met de Bevelandse gemeenten en partners binnen het Sociaal Domein. We ondersteunen kwetsbare doelgroepen gericht met maatwerkvoorzieningen op het gebied van inkomen: individuele inkomenstoeslag, individuele studietoeslag, declaratiefonds, bijzondere bijstand, collectieve zorgverzekering en compensatie chronisch zieken en gehandicapten. We leiden door naar hulp en ondersteuning waar nodig en komen zo tot integrale ondersteuning bij armoede. We continueren de communicatie/voorlichting over inkomensondersteunende regelingen naar inwoners van de Bevelandse gemeenten en samenwerkingspartners. We gaan de preventie uitbreiden of intensiveren naar andere doelgroepen, denk hierbij aan jongeren en zelfstandig ondernemers. Mensen met (dreigende) financiële problemen kunnen met hun hulpvraag terecht op het spreekuur schulddienstverlening. Op een aanvraag wordt binnen 8 weken besloten. Voor mensen met schulden wordt gezocht naar een passende oplossing (maatwerk).

In eerste instantie wordt gekeken of de schulden volledig kunnen worden betaald door het treffen van betalingsregelingen. Als er sprake is van een problematische schuldsituatie wordt er een minnelijke schuldregeling gestart of volgt er een doorverwijzing naar de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP). 863 meldingen uitkering levensonderhoud 641 ingediende aanvragen levensonderhoud, waarvan 344 toekenningen en 297 afwijzingen. 1.325 aanvragen minimaregelingen 2.757 aanvragen inkomensondersteunende regelingen 512 kinderen die gebruik maken van het Jeugdfonds Sport & Cultuur 146 meldingen schulddienstverlening 67 aanvragen schuldhulpverlening 18 vooraankondigingen van een huurachterstand 29 vooraankondigingen van ontruimingen De kaders van het armoedebeleid zijn verwerkt in het uitvoeringsbeleid 1938 aanvragen Tozo Lo. 107 aanvragen Tozo Kap.

10

3.3

Cijfers en Financiën Inkomen 2020

3.3.1

Gebundelde uitkering (BUIG)

BUIG Gemeente

Realisatie 2018

Borsele Participatiewet Loonkostensubsidie IOAW IOAZ BBZ starters BBZ gevestigden BBZ om niet

€ € € € € € €

Verhaalde bijstand Totaal

Realisatie 2019

2.632.103 89.849 352.872 34.380 51.913 -

€ € € € € € €

€

-59.120

€

3.101.997

Goes Participatiewet Loonkostensubsidie IOAW IOAZ BBZ starters BBZ gevestigden BBZ om niet Verhaalde bijstand

€ € € € € € € €

Totaal

Begroting 2020

2.563.507 203.329 302.101 37.914 117.276 -

€ € € € € € €

€

-132.262

€

3.091.865

9.685.928 219.800 630.557 82.046 126.352 -249.401

€ € € € € € € €

€

10.495.282

Kapelle Participatiewet Loonkostensubsidie IOAW IOAZ BBZ starters BBZ gevestigden BBZ om niet Verhaalde bijstand

€ € € € € € € €

Totaal Noord-Beveland Participatiewet Loonkostensubsidie IOAW IOAZ BBZ starters BBZ gevestigden BBZ om niet Verhaalde bijstand

Realisatie 2020

2.772.000 168.000 280.000 48.000 63.000 16.000 93.000

€ € € € € € €

€

-138.000

€

-111.315

€

3.302.000

€

2.926.250

9.544.916 475.051 590.030 70.758 150.129 -337.026

€ € € € € € € €

10.210.000 340.000 663.000 64.000 79.000 157.000 142.000 -316.000

€ € € € € € € €

9.886.795 548.176 578.653 64.787 49.312 98.073 67.424 -327.148

€

10.493.858

€

11.339.000

€

10.966.072

1.194.978 28.689 73.980 17.419 515 -37.850

€ € € € € € € €

1.102.825 66.400 47.759 15.843 -67.181

€ € € € € € € €

1.203.000 55.000 59.000 32.000 47.000 25.000 -46.000

€ € € € € € € €

1.076.400 110.030 32.263 11.883 40.251 24.537 -36.953

€

1.277.731

€

1.165.646

€

1.375.000

€

1.258.412

€ € € € € € € €

1.134.022 26.283 128.174 32.427 15.084 -23.098

€ € € € € € € €

1.126.177 78.759 108.522 21.311 20.894 -43.836

€ € € € € € € €

1.306.000 63.000 118.000 16.000 31.000 47.000 44.000 -64.000

€ € € € € € € €

1.188.159 97.955 97.603 21.534 38.218 20.531 26.176 -45.223

Totaal

€

1.312.892

€

1.311.827

€

1.561.000

€

1.444.952

Reimerswaal Participatiewet Loonkostensubsidie IOAW IOAZ BBZ starters BBZ gevestigden BBZ om niet Verhaalde bijstand Totaal

€ € € € € € € € €

3.122.982 97.994 210.235 45.725 55.189 -107.733 3.424.392

€ € € € € € € € €

3.108.200 182.654 219.105 25.786 3.552 -98.335 3.440.962

€ € € € € € € € €

3.080.000 165.000 250.000 32.000 31.000 57.000 -131.000 3.484.000

€ € € € € € € € €

2.902.496 231.263 205.909 26.591 465 18.283 23.823 -94.682 3.314.149

11

2.387.321 227.180 233.595 38.577 44.445 43.414 63.033

Realisatie Gebundelde uitkering 2020 Gemeente

Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Totaal

Definitief Budget BUIG * € 3.351.108 € 11.764.026 € 1.335.568 € 1.357.398 € 3.883.418 € 21.691.518

€ € € € € €

Realisatie Uitgaven BUIG 3.037.565 11.293.220 1.295.364 1.490.175 3.408.831 20.525.155

Realisatie Verhaalde Bijstand € -111.315 € -327.148 € -36.953 € -45.223 € -94.682 € -615.321

€ € € € € €

Saldo

Saldo

€

%

424.858 797.954 77.157 -87.554 569.269 1.781.684

13% 7% 6% -6% 15% 8%

* Het definitieve budget BUIG is op 30 september 2020 bekend gemaakt door het Ministerie SZW

In het overzicht Prognose Gebundelde uitkering 2020 is weergegeven wat het tekort of overschot, zowel financieel als procentueel, bedraagt ten opzichte van het definitieve budget gebundelde uitkering welke door de gemeenten van het Rijk is ontvangen. Als het tekort meer bedraagt dan 7,5% van het toegekende budget gebundelde uitkering kan er door de gemeente een vangnetuitkering worden aangevraagd bij het Rijk. Een tekort tot 7,5% van het budget gebundelde uitkering valt onder het zogenaamde eigen risico van de gemeente. Als er sprake is van een overschot ten opzichte van het budget gebundelde uitkering dan mag de gemeente het bedrag van het overschot volledig houden. Op 1 oktober 2019 werden de voorlopige budgetten gebundelde uitkering bekend gemaakt. De definitieve budgetten voor 2020 zijn op 30 september 2020 bekend worden gemaakt. De definitieve budgetten zijn hoger dan de voorlopige budgetten die in 2019 werden vastgesteld. De bijstelling is het gevolg van een hoger definitief macrobudget ten opzichte. De bijstelling ten opzichte van het voorlopige macrobudget is een saldo van positieve en negatieve mutaties en vindt zijn oorsprong in de verwerking van de realisatiecijfers (volume en prijs) over 2019, nieuwe inzichten in de conjunctuur, effecten van rijksbeleid en de loon- en prijsbijstelling.

Uitgaande van de definitieve budgetten en de realisatie van de lasten en baten tot en met het 4e kwartaal 2020 is er alleen voor de gemeente Noord-Beveland een tekort te ontstaan. Dit tekort valt volledig onder het eigen risico dat de gemeente heeft.

12

3.3.2

Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ)

Gemeente

Realisatie 2018

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

Borsele Externe advieskosten Bedrijfskapitaal Verhaalde bedrijfskapitaal BBZ Totaal

€ € € €

19.528 22.000 -143.397 -101.869

€ € € €

12.748 5.000 -59.873 -42.125

€ € € €

19.000 30.000 -92.000 -43.000

€ € € €

4.563 12.000 -22.572 -6.009

Goes Externe advieskosten Bedrijfskapitaal Verhaalde bedrijfskapitaal BBZ Totaal

€ € € €

37.361 5.400 -164.633 -121.872

€ € € €

35.428 141.632 -116.370 60.690

€ € € €

39.000 41.000 -127.000 -47.000

€ € € €

28.473 47.000 -30.789 44.683

Kapelle Externe advieskosten Bedrijfskapitaal Verhaalde bedrijfskapitaal BBZ Totaal

€ € € €

5.232 -4.794 438

€ € € €

1.571 -4.310 -2.739

€ € € €

7.000 8.000 -5.000 10.000

€ € € €

1.935 16.000 -2.937 14.998

Noord-Beveland Externe advieskosten Bedrijfskapitaal Verhaalde bedrijfskapitaal BBZ Totaal

€ € € €

8.556 7.300 -7.795 8.061

€ € € €

10.881 -24.718 -13.837

€ € € €

13.000 14.000 -14.000 13.000

€ € € €

6.549 100.000 -71.441 35.107

Reimerswaal Externe advieskosten Bedrijfskapitaal Verhaalde bedrijfskapitaal BBZ Totaal

€ € € €

21.173 -68.552 -47.379

€ € € €

4.594 12.002 -57.466 -40.870

€ € € €

22.000 35.000 -65.000 -8.000

€ € € €

6.549 67.700 -75.566 -1.318

13

3.3.3

Minimabeleid

Gemeente

Realisatie 2018

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

Borsele Bijzondere Bijstand Declaratie fonds Individuele inkomenstoeslag Individuele studietoeslag Cliëntenparticipatie Chronisch zieken en gehandicapten Collectieve ziektekostenverzekering Verhaalde bijstand minimabeleid Totaal

€ € € € € € € € €

Goes Bijzondere Bijstand Declaratie fonds Individuele inkomenstoeslag Individuele studietoeslag Cliëntenparticipatie Chronisch zieken en gehandicapten Collectieve ziektekostenverzekering Verhaalde bijstand minimabeleid Totaal

€ 642.862 € 155.465 € 182.098 € € 2.000 € 285.311 € 282.291 € -151.246 € 1.398.781

€ 601.377 € 189.181 € 207.998 € € 3.000 € 283.578 € 288.809 € -101.410 € 1.472.533

€ 550.000 € 167.000 € 173.000 € 16.000 € 2.000 € 277.000 € 357.000 € -145.000 € 1.397.000

€ 665.624 € 248.292 € 218.473 € 2.704 € 3.000 € 233.465 € 323.878 € -102.254 € 1.593.182

Kapelle Bijzondere Bijstand Declaratie fonds Individuele inkomenstoeslag Individuele studietoeslag Cliëntenparticipatie Chronisch zieken en gehandicapten Collectieve ziektekostenverzekering Verhaalde bijstand minimabeleid Totaal

€ € € € € € € € €

111.865 24.914 18.062 2.000 28.855 79.035 -34.088 230.643

€ € € € € € € € €

87.744 25.108 19.136 3.000 32.642 88.292 -22.406 233.516

€ € € € € € € € €

94.000 23.000 17.000 4.000 2.000 29.000 86.000 -26.000 229.000

€ € € € € € € € €

165.456 28.633 24.899 3.000 27.966 82.166 -25.613 306.507

Noord-Beveland Bijzondere Bijstand Declaratie fonds Individuele inkomenstoeslag Individuele studietoeslag Cliëntenparticipatie Chronisch zieken en gehandicapten Collectieve ziektekostenverzekering Verhaalde bijstand minimabeleid Totaal

€ € € € € € € € €

76.147 1.123 16.655 2.000 21.155 37.756 -18.048 136.788

€ € € € € € € € €

69.325 293 23.414 3.000 20.320 28.494 -15.899 128.947

€ € € € € € € € €

96.000 17.000 4.000 2.000 18.000 33.000 -17.000 153.000

€ € € € € € € € €

98.916 23.637 3.000 19.847 32.713 -21.892 156.221

Reimerswaal Bijzondere Bijstand Declaratie fonds Individuele inkomenstoeslag Individuele studietoeslag Cliëntenparticipatie Chronisch zieken en gehandicapten Collectieve ziektekostenverzekering Verhaalde bijstand minimabeleid Totaal

€ € € € € € € € €

214.295 51.898 48.085 2.000 75.886 78.694 -60.420 410.438

€ € € € € € € € €

199.222 64.087 58.987 3.000 78.299 91.917 -51.837 443.675

€ € € € € € € € €

200.000 53.000 46.000 8.000 2.000 80.000 99.000 -60.000 428.000

€ € € € € € € € €

211.474 81.403 59.595 3.000 67.538 89.399 -41.759 470.650

172.889 47.321 47.203 2.000 74.009 73.237 -44.462 372.197

€ € € € € € € € €

14

182.452 56.185 51.429 3.000 73.158 74.315 -38.010 402.529

€ € € € € € € € €

190.000 47.000 45.000 8.000 2.000 75.000 91.000 -44.000 414.000

€ € € € € € € € €

167.129 58.889 52.743 3.000 53.848 79.572 -39.187 375.994

3.3.4

Uitkeringsgerechtigden

Ieder kwartaal kunnen achteraf de cijfers over eerdere kwartalen worden gecorrigeerd met, op het moment van de start van het volgende kwartaal, nog niet afgehandelde aanvragen levensonderhoud of beëindigingen levensonderhoud vanuit het vorige kwartaal. Ieder kwartaal kunnen er beëindigingen met terugwerkende kracht tot één of meerdere eerdere kwartalen plaatsvinden. Onderstaand overzicht geeft inzicht in de ontwikkeling van het aantal klanten in de periode oktober 2019 tot en met december 2020.

Totaal aantal uitkeringen

Standcijfer per gemeente Standcijfers

1-1-2020

Instroom

Uitstroom

t/m 4e kwartaal

Borsele Goes Kapelle Noord Beveland Reimerswaal

200 757 84 93 224

66 217 36 41 58

63 197 32 30 67

203 777 88 104 215

Totaal GR

1358

418

389

1387

15

Ontwikkeling Instroom en Uitstroom

Ontwikkeling meldingen en aanvragen

Tot en met het 4e kwartaal 2020 zijn er 811 meldingen ontvangen voor het aanvragen van een uitkering levensonderhoud. Daaruit zijn 313 uitkeringen toegekend en 351 aanvragen afgewezen.

16

Reden instroom

Reden uitstroom

17

3.3.5

Schulddienstverlening

18

Ten opzichte van 2019 is het aantal aanmeldingen en aanvragen stabiel. De verwachting is dat er als gevolg van corona wel een stijging volgt in 2021.

19

4.

Zorg

4.1

Ontwikkelingen 2020

In overleg met de deelnemende gemeenten zoeken wij naar mogelijkheden om het beroep op individuele maatwerkvoorzieningen te verminderen door het inzetten van bijvoorbeeld algemene voorzieningen. Als gevolg hiervan zijn in de regio al diverse initiatieven genomen. Een belangrijk voorbeeld hiervan is indicatievrije dagbesteding in de gemeente Reimerswaal. Een ander voorbeeld is de pilot Wij(k) samen. Deze pilot binnen diverse gemeenten beoogt met de inzet van snelle, korte en praktische hulp te voorkomen dat er een maatwerkvoorziening moet worden ingezet. Al langer is geconstateerd dat de problematiek van klanten die ondersteuning zoeken steeds complexer wordt. In verband hiermee is ervoor gekozen om een aantal klantmanagers zich verder te laten specialiseren op een aantal van deze terreinen zodat sneller de juiste ondersteuning kan worden ingezet. Hierbij worden de volgende specialisaties onderscheiden: • Woningaanpassingen •

Beschermd Wonen

•

Complexe meervoudige problematiek

Een aantal klantmanagers zijn aangewezen als specialist en starten in deze functie per 1 januari 2021. De specialisten voor complexe meervoudige problematiek participeren ook in de sociale teams van de deelnemende gemeenten. Een aantal klantmanagers zijn aangewezen als specialist en starten in deze functie per 1 januari 2021. De specialisten voor complexe meervoudige problematiek participeren ook in de sociale teams van de deelnemende gemeenten. De afdeling WIZ heeft voor de vijf Bevelandse gemeenten een rol bij het (her)indiceren van de toegang tot Beschermd Wonen als het een pgb betreft. In 2020 zijn afspraken gemaakt over het uitbreiden van deze rol naar indicaties die worden verzilverd als zorg in natura. Daarbij is voor de klantmanagers team Zorg ook een regierol voorzien in de uitstroom uit Beschermd Wonen naar zelfstandig huisvesting met ambulante hulpverlening. Per 1 januari 2021 zullen aangewezen klantmanagers van team Zorg deze rol op zich nemen. Als gevolg van de coronacrisis hebben er sinds medio maart geen huisbezoeken meer plaatsgevonden. Sinds juli zijn de huisbezoeken weer voorzichtig opgestart en is de ontvangstruimte binnen de GR “Corona Proof” ingericht. Later dit jaar is, als gevolg van nieuwe aangescherpte maatregelen, het afleggen van huisbezoeken weer stopgezet.

20

4.2

Doelstellingen 2020

Wat willen we bereiken?

•

• Indicatoren

Wat gaan we er voor doen?

• • • • • • • • • • •

Realisatie

• • • •

•

Bij inwoners die ondersteuning vragen wordt de persoonlijke situatie integraal in kaart gebracht om zodoende een passende oplossing te zoeken. De ondersteuning door de afdeling WIZ kan (achtereenvolgens) bestaan uit: o het stimuleren van de eigen kracht; o het benutten van de sociale omgeving van de burger; o het inzetten van algemene of collectieve voorzieningen; o het inzetten van maatwerkvoorzieningen. Door het benutten van de eigen mogelijkheden van de burger en zijn omgeving en het inzetten van algemene en collectieve voorzieningen beperken wij het beroep op maatwerkvoorzieningen. Aantal ontvangen meldingen Wmo Aantal in behandeling genomen aanvragen Wmo Aantal afgelegde huisbezoeken bij nieuwe cliënten Tijdig en correct beslissen binnen de wettelijke termijnen Aantal uitstaande maatwerkvoorzieningen We handelen meldingen binnen de wettelijke termijn van 6 weken af. We handelen aanvragen binnen de wettelijke termijn van 2 weken af. Wij realiseren maatwerk volgens de principes van de Kanteling. De mogelijkheden in de directe omgeving van de burger worden zo goed mogelijk benut door gebiedsgericht te werken. Via een individueel gesprek (“gesprek aan de keukentafel”) wordt bij ten minste iedere nieuwe klant de persoonlijke situatie in kaart gebracht. Het beroep op maatwerkvoorzieningen verminderen door het ontwikkelen en aanbieden van algemene/collectieve voorzieningen.

De afdeling WIZ is een ketenpartner in de lokale gebiedsgerichte teams van de vijf Bevelandse gemeenten. Tot en met 31 december 2020 zijn er 4234 meldingen in behandeling genomen. In dezelfde periode zijn 4139 aanvragen in behandeling genomen. In het jaar 2020 zijn 425 huisbezoeken afgelegd. Dit zijn er veel minder dan gebruikelijk, vanwege de landelijke maatregelen in verband met het coronavirus. Vanwege de aanhoudende stijging in het aantal meldingen en aanvragen is het een uitdaging gebleken om deze binnen de wettelijke termijnen af te handelen. In 2020 is dit ook niet gelukt. Bij de meldingen werd 56% binnen de wettelijke termijn afgehandeld, bij de aanvraag bedroeg dat percentage 82%. Het is wel zo dat de cliënt in de meeste gevallen al gebruik kan maken van een voorziening, voordat de formele afhandeling is afgerond. Het aantal uitstaande maatwerkvoorzieningen bedraagt 13.891.

21

4.3

Cijfers en Financiën Zorg 2020

4.3.1

Maatwerkvoorzieningen

Onderstaand overzicht geeft inzicht in de uitgaven buitenom de contracten die in regionaal verband via SWVO lopen (hulp bij het huishouden, begeleiding, regiotaxi en hulpmiddelen) en buitenom de reguliere pgb’s. De term ‘verhaalde bijstand’ slaat op ten onrechte verstrekte Wmo-voorzieningen/ tegemoetkomingen die teruggevorderd en terugbetaald worden. Gemeente

Realisatie 2018

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

Borsele Rolstoelvoorziening Woonvoorziening Indiceringen Begeleiding Huishoudelijke hulp Vervoersvoorziening Verhaalde bijstand WMO Totaal

€ € € € € € € €

5.104 108.552 6.223 10.696 209 18.773 -5.486 144.071

€ € € € € € € €

7.256 288.782 21.878 399 83.429 -3.887 397.857

€ € € € € € € € €

10.000 101.000 8.000 18.000 -5.000 132.000 132.000

€ € € € € € € €

15.675 134.803 6.114 9.549 69.409 -5.928 229.622

Goes Rolstoelvoorziening Woonvoorziening Indiceringen Begeleiding Huishoudelijke hulp Vervoersvoorziening Verhaalde bijstand WMO Totaal

€ € € € € € € €

43.056 191.886 6.917 10.747 53 56.097 -9.587 299.169

€ € € € € € € €

39.680 278.889 14.830 2.615 3.774 77.309 -245 416.852

€ € € € € € € €

28.000 160.000 9.000 64.000 -6.000 255.000

€ € € € € € € €

44.206 445.243 11.497 3.616 86.201 -21.428 569.336

Kapelle Rolstoelvoorziening Woonvoorziening Indiceringen Begeleiding Huishoudelijke hulp Vervoersvoorziening Verhaalde bijstand WMO Totaal

€ € € € € € € €

3.545 135.305 17.898 -1.587 155.161

€ € € € € € € €

43.942 72.000 2.566 14.698 -180 133.026

€ € € € € € € €

7.000 42.000 2.000 4.000 55.000

€ € € € € € € €

8.741 72.452 4.372 2.382 19.526 -10.000 97.473

Noord-Beveland Rolstoelvoorziening Woonvoorziening Indiceringen Begeleiding Huishoudelijke hulp Vervoersvoorziening Verhaalde bijstand WMO Totaal

€ € € € € € € €

63.775 1.055 13.839 78.669

€ € € € € € € €

47.795 2.604 347 2.512 53.258

€ € € € € € € €

3.000 16.000 4.000 10.000 33.000

€ € € € € € € €

4.959 7.794 1.621 754 21.935 -8.536 28.527

Reimerswaal Rolstoelvoorziening Woonvoorziening Indiceringen Begeleiding Huishoudelijke hulp Vervoersvoorziening Verhaalde bijstand WMO Totaal

€ € € € € € € €

21.285 105.658 959 46.716 -31.533 143.085

€ € € € € € € €

43 48.226 8.819 312 39.837 -2.129 95.108

€ € € € € € € €

11.000 54.000 5.000 45.000 -11.000 104.000

€ € € € € € € €

10.567 64.579 6.813 9.120 650 59.236 -3.151 147.814

22

Zoals opgemerkt in eerdere rapportages en nemen de kosten van woonvoorzieningen en woningaanpassingen in de meeste gemeenten toe. Onder meer vanwege gewijzigd overheidsbeleid worden mensen gestimuleerd (en soms gedwongen) zo lang mogelijk zelfstandig te wonen. Dit is ook te zien in de uitgaven tot en met het derde kwartaal 2020. Gemeenten worden geadviseerd om, waar mogelijk, de begroting op dit punt aan te passen/ bij te ramen. Vanaf 2020 zullen wij de ramingen aanpassen op deze situatie. Verder is het moeilijk om de uitgaven op het gebied van PGB’s voor hulpmiddelen (bijvoorbeeld (elektrische) rolstoel-voorzieningen of vervoersvoorzieningen) goed te ramen. Het gaat vaak om dure voorzieningen en het is lastig te voorspellen hoeveel van dit soort aanvragen er zijn en ook in hoeveel gevallen wordt gekozen voor een PGB. Bij enkele voorzieningen kan het begrote bedrag dan al worden overschreden. Dit zie je ook terug bij enkele gemeenten.

4.3.2 Persoonsgebonden budgetten voor dienstverlening De Sociale Verzekeringsbank (SVB) beheert de pgb’s op basis van het trekkingsrecht. De SVB splitst de budgetten in Huishoudelijke Hulp (HH) en Begeleiding (BG). Onder begeleiding vallen de pgb’s voor Begeleiding Thuis, Dagbesteding, Kortdurend Verblijf, Persoonlijke Verzorging (handenachter-de-rug) en Beschermd Wonen. De gemeenten bevoorschotten de SVB. Hiervoor ontvangen zij maandelijks een voorschotfactuur van de SVB. Deze voorschotfacturen zijn inclusief Beschermd Wonen. Centrumgemeente Vlissingen bevoorschot de gemeenten voor het gedeelte Beschermd Wonen. Mede met dit voorschot moet de factuur van de SVB betaald worden.

Gemeente Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Totaal

Wmo-HH Budget HH Bestedingen € 60.344 € 50.724 € 221.608 € 196.046 € 26.388 € 22.736 € 23.240 € 21.024 € 90.194 € 82.883 € 421.774 € 373.413

Bedragen in €

Persoonsgebonden budgetten voor Begeleiding (BG) en Beschermd wonen (BG-BW)

Gemeente Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Totaal

Budget BG* € 241.652 € 508.747 € 133.155 € 130.543 € 236.020 € 1.250.117

Wmo-BG Bestedingen Budget BG - BW** Bestedingen € 173.317 € 176.607 € 166.746 € 401.757 € 212.022 € 150.101 € 106.296 € 36.194 € 34.338 € 84.357 € 86.688 € 84.507 € 203.811 € 49.446 € 40.860 € 969.537 € 560.956 € 476.552

* Begeleiding Thuis Dagbesteding Kortdurend Verblijf Persoonlijke Verzorging (handen-achterde-rug ** Beschermd Wonen

Hierboven zijn de tot en met december toegekende budgetten weergegeven voor 2020. Ook zijn de bestedingen weergegeven tot en met december 2020. Deze weergave is nog niet volledig omdat declaraties van de geleverde zorg en dus ook de uitbetaling aan de zorgverlener achteraf plaatsvinden. Met name over de maand december zullen nog declaraties binnenkomen bij de SVB en nog verwerkt moeten worden.

23

Verder weten we uit ervaring dat 5% tot 15% van de toegekende budgetten niet besteed zal worden. Ten opzichte van de voorgaande jaren wordt vooralsnog bij de pgb’s voor dienstverlening over 2020 geen stijging verwacht.

4.4

Productiecijfers

Opgeboekte werkprocessen

Aantal huisbezoeken

24

Vanwege de Coronamaatregelen zijn er vrijwel geen huisbezoeken meer geweest in het tweede kwartaal van 2020. In het derde kwartaal zijn deze weer langzaam opgestart, maar nog steeds in beperkte mate.

Actieve indicaties per kwartaal

25

26

27

5.

Handhaven

5.1

Cijfers Handhaven 2020

Kwartaal

Zaken gedraaid Uitkeringen (lopende uitk.) beëindigd

Uitkeringen herzien

Aanvragen gescreend / Aanvragen beoordeeld afgewezen

Besparing

Terugvordering

4e kw 2019 1e kw 2020 2e kw 2020 3e kw 2020 4e kwartaal

18 22 11 29 22

6 6 2 10 7

5 12 1 3 4

97 104 99 114 93

10 8 5 15 4

261.491,23 230.684,89 122.851,00 373.478,26 201.645,37

27.947,62 63.142,38 148.788,53 8.752,28 212.838,21

totaal

102

31

25

507

42

1.190.150,75

461.469,02

28

6.

Bezwaar en beroep en klachten

6.1

Ontwikkelingen 2020

Voor Bezwaar en beroep is een nieuwe ontwikkeling dat er een voorstel in voorbereiding is voor het invoeren van ambtelijk horen in bezwaar. Doel van ambtelijk horen is de doorlooptijd van de bezwaarprocedure te verkorten zonder kwaliteitsverlies. Aan de klant kan dan sneller een besluit op zijn bezwaarschrift worden gegeven. Dat neemt niet weg dat wij eerst blijven insteken op pre-mediation om de bezwaarprocedure door middel van informele aanpak tegen minimale kosten en maximale snelheid tot een uitkomst te brengen die in de ogen van de bezwaarmaker acceptabel is. Dit kan er tevens toe leiden dat het vertrouwen van de bezwaarmaker wordt teruggewonnen.

6.2

Cijfers Bezwaar, Beroep en Klachten in 2020

Ontvangen en besloten (afgehandeld) bezwaar- en (hoger)beroepschriften, klachten: t/m Q1 2020 2019 Aantal ontvangen

Aantal besloten

Bezwaar (Hoger) Beroep Klachten Ontvangen juridische procedures Bezwaar ingetrokken/minnelijk opgelost na herziening besluit Bezwaar minnelijk opgelost Bezwaar niet-ontvankelijk Bezwaar ongegrond Bezwaar gegrond Openstaande bezwaarschriften (Hoger) Beroep ingetrokken (Hoger) Beroep ingetrokken met proceskostenveroordeling (Hoger) Beroep niet-ontvankelijk (Hoger) Beroep ongegrond (Hoger) Beroep gegrond Openstaande beroepschriften Klacht ingetrokken/niet doorgezet/doorgestuurd Klacht niet-ontvankelijk Klacht ongegrond Klacht minnelijk opgelost Klacht gegrond Openstaande klachten

2020

t/m Q2 2020 2019

49 2 18 69

2020

t/m Q3 2020 2019

86 4 39 129

2020

t/m Q4 2020 t/m 2019

127 9 50 186

2020 175 12 70 257

35

5

36

6

36

30

37

50

26 12 38 15 6

3 2 2 0 37

26 12 42 15 2

6 2 9 0 63

26 12 42 15 2

12 4 22 1 59

26 12 42 15 1

25 15 45 10 30

3

0

3

1

3

1

4

2

3

0

3

0

3

0

3

0

0 5 5 9

0 0 0 2

0 5 6 8

0 0 1 2

0 5 6 8

0 1 1 6

0 5 7 6

0 2 1 7

18

0

19

7

10

14

1 0 42 0 3

0 0 9 0 9

1 1 42 1 0

0 0 26 0 6

0 0 34 0 6

1 1 46 2 6

29