15. Voorstel lasten van straatreiniging en kwijtschelding
Tekst van het document
Zaaknummer:
Raadsvoorstel
**
Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder
15 8 juli 2021 Wethouder Witkam
Onderwerp
Lasten van straatreiniging en kwijtschelding toerekenen aan en te betrekken bij het kostendekkend maken van de afvalstoffenheffing en het rioolrecht (besluit 33, 34 en 35 kerntakenonderzoek)
Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.
RAADSVOORSTEL
VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. De lasten van straatreiniging toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing en het rioolrecht; 2. De lasten van kwijtschelding toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing en het rioolrecht; 3. De afvalstoffenheffing jaarlijks extra te verhogen, zodat in 2025 de afvalstoffenheffing is gebaseerd op kostendekkende tarieven; 4. Het rioolrecht jaarlijks extra te verhogen, zodat in 2025 het rioolrecht is gebaseerd op kostendekkende tarieven. AANLEIDING EN DOEL In de raadsvergadering van 1 april 2021 heeft u ingestemd met de herstelbegroting 20212024. In deze herstelbegroting hebt u de contouren vastgesteld van uw beleid voor de komende jaren met daaraan de financiële gevolgen. Wij hebben van u de opdracht gekregen om de actiepunten per onderdeel nader uit te werken en aan u voor te leggen. In dit voorstel behandelen wij de onderdelen 33, 34 en 35 met betrekking tot de toe te rekenen lasten aan de taakvelden afval en riolering en het uitgangspunt om te komen tot kostendekkende tarieven. Voorafgaand aan de takendiscussie is hierover met een extern bureau en de fractievoorzitters van uw gemeenteraad in de werkgroep begroting van gedachten gewisseld. Dit voorstel gaat niet in op een mogelijk andere toerekening van het rioolrecht (eigenaren- en gebruikersheffing). Hiervoor leggen wij op een later moment dit jaar een voorstel ter besluitvorming aan u voor.
Pagina 1 van 5
ARGUMENTEN Algemeen In de herstelbegroting 2021 is rekening gehouden met het toerekenen van de lasten van het straatvegen en de kwijtschelding aan de afvalstoffenheffing en het rioolrecht en de tarieven op te trekken tot kostendekkende tarieven in 2025. In de primaire begroting 2021 zijn de lasten van het straatvegen en de kwijtschelding nog aan de taakvelden riolering en afval doorbelast. Om meer transparantie van deze taakvelden te verkrijgen zijn deze in de herstelbegroting wel toegerekend. Door alle kosten toe te rekenen is het ook mogelijk deze lasten door een verhoging van het rioolrecht en de afvalstoffenheffing te dekken. In de herstelbegroting is van een extra stijging van de tarieven uitgegaan, waardoor we in 2025 kostendekkende tarieven aan de inwoner aan doorberekenen. Straatvegen De lasten van het straatvegen bedragen op jaarbasis € 375.000. Conform de jurisprudentie en ook de wijze waarop het Rijk de belastingdruk berekent, wordt 60% van deze lasten toegerekend aan het rioolrecht en 40% aan de afvalstoffenheffing. Op basis van kostendekkende tarieven in 2025 stellen we voor de lasten van het straatvegen de komende jaren volgens onderstaande tabel te verrekenen. Verdeling straatvegen: Afvalstoffenheffing 40% Rioolrecht 60%
Aandeel 40% 60% 100%
2022 35.000 55.000 90.000
2023 70.000 110.000 180.000
2024 105.000 165.000 270.000
2025 150.000 225.000 375.000
RAADSVOORSTEL
Kwijtschelding Jaarlijks wordt voor € 60.000 aan belastingen kwijtgescholden Hiervan is € 48.000 (80%) afvalstoffenheffing en € 12.000 (20%) rioolrecht. Wij stellen voor deze bedragen in de periode 2022-2025 volgens onderstaande tabel in de tarieven door te berekenen. Verdeling kwijtschelding: Afvalstoffenheffing Rioolrecht
Aandeel 80% 20% 100%
2022 12.000 3.000 15.000
2023 24.000 6.000 30.000
2024 36.000 9.000 45.000
2025 48.000 12.000 60.000
Afvalstoffenheffing In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen met daarin de afvalstoffenheffing inclusief het toewerken naar 100% kostendekkende tarieven. Daarbij is rekening gehouden met de lasten van kwijtschelding en straatvegen. In deze tabel is ook het dekkingspercentage opgenomen. Deze heeft u eerder vastgesteld tijdens de programmabegroting 2021-2024. In eerste instantie daalt het percentage door het toerekenen van de lasten van straatvegen en kwijtschelding om vervolgens vanaf 2023 weer te stijgen. Pagina 2 van 5
Afvalstoffenheffing lasten 2021-2024 Straatvegen Kwijtschelding Totaal toe te rekenen lasten
2021 3.113.000
3.113.000
2022 3.113.000 150.000 48.000 3.311.000
2023 3.113.000 150.000 48.000 3.311.000
2024 3.113.000 150.000 48.000 3.311.000
2025 3.113.000 150.000 48.000 3.311.000
Baten begroting 2021-2024
2.966.600
2.990.000
3.015.000
3.040.000
3.040.000
15.000 12.000 35.000
30.000 24.000 70.000
46.000 36.000 105.000
73.000 48.000 150.000
2.966.600
3.052.000
3.139.000
3.227.000
3.311.000
95,3%
92,2%
94,8%
97,5%
100,0%
146.400
259.000
172.000
84.000
0
Herstelbegroting 2021: 100% kostendekking in 2025 Kwijtschelding Straatvegen Totale baten Dekkingspercentage Onbenutte belastingcapaciteit
RAADSVOORSTEL
Uit bovenstaand overzicht blijkt dat de opbrengst afvalstoffenheffing in de periode 20212025 in de herstelbegroting van € 2.966.600 met € 344.400 stijgt naar € 3.311.000. De jaarlijkse stijging van globaal € 86.100 per jaar betekent een extra verhoging van het belastingtarief met 2,9% boven op het jaarlijkse inflatiepercentage van globaal 1,5%. Het tarief voor een eenpersoonshuishouden bedraagt in 2021 € 232,54. De komende jaren komt daar globaal € 6,75 per jaar bij. Dit is exclusief de verhoging voor de stijging voor inflatie van € 3,50 per jaar. Het tarief voor een meerpersoonshuishouden bedraagt in 2021 € 347,12. De komende jaren komt daar globaal € 10 per jaar bij. Dit is exclusief de verhoging voor de stijging voor inflatie van € 5,20 per jaar. Rioolheffing In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen met daarin het rioolrecht inclusief het toe werken naar 100% kostendekkende tarieven in 2025. Daarbij is rekening gehouden met de lasten van straatreiniging en kwijtschelding. In deze tabel is ook het dekkingspercentage opgenomen. Deze heeft u eerder vastgesteld tijdens de programmabegroting 2021-2024. In eerste instantie daalt het percentage door het toerekenen van de lasten van straatvegen en kwijtschelding om vervolgens vanaf 2023 weer te stijgen.
Pagina 3 van 5
Rioolrecht lasten 2020 Straatvegen Kwijtschelding Totaal toe te rekenen lasten
2021 2.025.000
Baten Herstelbegroting 2021: 100% kostendekking in 2025 Kwijtschelding Straatvegen Totale baten Dekkingspercentage Onbenutte belastingcapaciteit
2.025.000
2022 2.025.000 225.000 12.000 2.262.000
2023 2.025.000 225.000 12.000 2.262.000
2024 2.025.000 225.000 12.000 2.262.000
2025 2.025.000 225.000 12.000 2.262.000
1.762.000
1.795.000
1.857.000
1.887.000
1.887.000
1.762.000
35.000 3.000 55.000 1.888.000
70.000 6.000 110.000 2.043.000
104.000 9.000 165.000 2.165.000
138.000 12.000 225.000 2.262.000
87%
83%
90%
96%
100%
263.000
374.000
219.000
97.000
0
In de herstelbegroting 2021 is over de periode 2021-2025 rekening gehouden met een stijging van € 500.000 van het rioolrecht van € 1.762.000 in 2021 naar € 2.262.000 in 2025. Dit betekent een jaarlijkse stijging van globaal € 125.000. Dit betekent dat in de komende jaren gerekend moet worden met een stijging van de belastingtarieven met 7% boven het inflatiepercentage.
RAADSVOORSTEL
(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Instemming met dit voorstel betekent dat de belastingverordeningen met betrekking tot het heffen van afvalstoffenheffing en rioolrecht per 1 januari 2022 aangepast worden. FINANCIËN Conform de herstelbegroting 2021-2024 is rekening gehouden met 100% kostendekkende tarieven in 2025. Het totaal aan extra baten voor de komende jaren is in onderstaande tabel weergegeven. Stijging tarieven Straatvegen Kwijtschelding 100% kostendekkend in 2025 Totaal aan extra baten
2022 90.000 15.000 50.000 155.000
2023 180.000 30.000 100.000 310.000
2024 270.000 45.000 150.000 465.000
2025 370.000 60.000 210.000 640.000
UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Uw besluit zal worden verwerkt in de nieuw op te stellen programmabegroting 2022-2025 en in belastingverordeningen voor het jaar 2022.
Pagina 4 van 5
COMMUNICATIE N.v.t. BESLUIT De gemeenteraad besluit: 1. De lasten van straatreiniging toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing en het rioolrecht; 2. De lasten van kwijtschelding toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing en het rioolrecht; 3. De afvalstoffenheffing jaarlijks extra te verhogen, zodat in 2025 de afvalstoffenheffing is gebaseerd op kostendekkende tarieven; 4. Het rioolrecht jaarlijks extra te verhogen, zodat in 2025 het rioolrecht is gebaseerd op kostendekkende tarieven. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage.
RAADSVOORSTEL
BIJLAGE(N) Bij dit raadsvoorstel zijn er geen bijlagen.
Pagina 5 van 5