14. Voorstel verordening kwijtschelding belastingen Borsele 2023

Zaaknummer: Z22.025889

Raadsvoorstel

*Z02670FEB17*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

14 1 december 2022 Wethouder Witkam

Onderwerp

Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Borsele 2023

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Borsele 2023 vast te stellen.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Op 17 september 2022 is de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden bekend gemaakt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022. De nieuwe regeling vervangt de nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen. Dit heeft gevolgen voor het kwijtscheldingsbeleid van Sabewa Zeeland. ARGUMENTEN De wettelijke regels rond kwijtschelding van gemeentelijke- en waterschapsbelastingen zijn behoorlijk strikt. Er zijn echter wel enkele beleidskeuzes te maken, zowel in de oude regeling als de nieuwe regeling. In algemene zin is het dagelijks bestuur van Sabewa Zeeland bevoegd tot het vaststellen van beleidsregels met betrekking tot invordering. Ten aanzien van een aantal onderwerpen heeft de wetgever echter voorgeschreven dat de gemeenteraden bevoegd zijn om hierop te beslissen. Het gaat dan om de volgende zes beleidskeuzes: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Wel, geen of gedeeltelijke kwijtschelding Kosten van bestaan Kosten van bestaan pensioengerechtigden Kosten kinderopvang Kwijtschelding privéschulden ondernemers Verruiming vermogensnorm

Deze beleidskeuzes staan verder uitgelegd onder 2.2 in de bijlage ‘Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Borsele 2023’. Pagina 1 van 3

De nieuwe regeling kent twee mogelijke risico’s, die een grote impact kunnen hebben op de uitvoerbaarheid voor Sabewa Zeeland en de inwonervriendelijkheid. Het eerste risico is dat de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap allen een net afwijkende kwijtscheldingsverordening vaststellen. Dit zou niet alleen tot onbegrip bij en onduidelijkheden voor de inwoner leiden, maar ook tot problemen in de uitvoering voor Sabewa Zeeland. Technisch gezien is het lastig om verzoeken voor inwoners te splitsen in niet-deelnemende gemeenten en deelnemende gemeenten met combi-aanslagen. Sabewa Zeeland kan dan te maken krijgen met mogelijk 14 verschillende soorten kwijtscheldingsverordeningen. Dit brengt extra kosten met zich mee, kan ten koste gaan van de kwaliteit en de snelheid van het kwijtscheldingsproces en kan ten koste gaan van de primaire processen binnen Sabewa Zeeland (kwaliteit aanslagoplegging). Het tweede risico is dat de gemeenteraden kunnen kiezen voor toepassing met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Dat is onwenselijk, omdat alle in 2022 reeds afgewezen kwijtscheldingsverzoeken dan opnieuw beoordeeld moeten worden. Daarnaast kan het zijn dat inwoners eerst niet binnen de vermogensnorm vielen en nu wel. Deze mensen kunnen echter geen kwijtschelding meer aanvragen indien zij meer dan drie maanden daarvoor hun aanslag volledig betaald hebben.

Dat leidt tot ontoelaatbare rechtsongelijkheid en uiteraard tot meer capaciteit en extra kosten.

RAADSVOORSTEL

Voor een uitgebreide toelichting op bovenstaande aandachtspunten verwijzen wij u naar de bijlage met toelichting. Wij adviseren u nadrukkelijk om zoveel mogelijk gelijkluidende kwijtscheldingsverordeningen vast te stellen en niet te kiezen voor terugwerkende kracht. Op die manier worden verschillende complicaties voorkomen en daarmee ook de hogere kosten die ermee gepaard gaan vermeden. Alle Zeeuwse gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap hebben een gelijkluidende conceptverordening voorgelegd gekregen vanuit Sabewa Zeeland die is toegevoegd in de bijlage. Hierbij is steeds uitgegaan van de ruimst mogelijke interpretatie van de beleidskeuzes. De nieuwe verordening wijkt weinig af van de oude verordening. Indien dit wel het geval is, pakt dit positief uit voor de inwoners. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Op grond van artikel 255 van de Gemeentewet, artikel 26 van de Invorderingswet 1990, de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden dient de gemeenteraad de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen vast te stellen. FINANCIËN Bij het vaststellen van de voorliggende verordening zijn de financiële consequenties marginaal en kunnen worden opgevangen binnen onze huidige begroting. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE N.v.t.

Pagina 2 van 3

COMMUNICATIE Na uw besluit informeren wij Sabewa Zeeland hierover. BESLUIT De raad besluit om de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Borsele 2023 vast te stellen. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D22.609399 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 D22.609946 Brief DB concept-verordening kwijtschelding

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 3 van 3