14. Voorstel vaststellen beleidsplan Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028

Zaaknummer: Z24.037424

Raadsvoorstel

*Z03492A599F*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

14 9 januari 2025 Wethouder Witkam

Onderwerp

Beleidsplan ‘Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 20252028’

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Het beleidsplan ‘Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028’ vast te stellen. 2. In te stemmen met het dekken van de kosten voor de benodigde formatie uit: a) Het uitvoeringsbudget van het programma ‘Schakelen met raad en daad’ voor € 89.000. b) De ‘Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid’ voor € 11.000. AANLEIDING EN DOEL In 2021 hebben we bij de Zeeuwse overheden een inventarisatie uitgevoerd voor de stand van zaken op het gebied van circulaire economie. In juli 2022 zijn de uitkomsten van die inventarisatie gepresenteerd tijdens het thema overleg Klimaat Energie en Milieu (KEM) van het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO). De oproep vanuit het ‘OZO-KEM’ luidde: “Maak een beknopt en uitvoeringsgericht gezamenlijk beleidsplan waarbij aansluiting bij de Regionale Energie Strategie (RES) wordt gezocht en zoek daarbij afstemming met het Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)”. Een kernteam van beleidsmedewerkers uit verschillende gemeenten is met deze oproep aan de slag gegaan; dit gebeurde in afstemming met de provincie Zeeland. Voor aanvullende expertise hebben we het bureau ‘Circularities’ ingehuurd. Samen met interne en externe stakeholders heeft dat geresulteerd in het beleidsplan ‘Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028’ (hierna: het beleidsplan).

We hebben het concept van het beleidsplan met uw raad gedeeld voor, en toegelicht tijdens de inforaad van 14 maart 2024. We hebben het concept van dit beleidsplan in september 2024 voorgelegd aan de externe stakeholders. Op 28 oktober 2024 vond vervolgens de digitale bijeenkomst ‘Zeeland Circulair’ plaats voor u en de andere Zeeuwse Pagina 1 van 4

gemeenteraden. Door middel van dit webinar hebben we een extra participatieronde voor u gecreëerd om een reactie te geven op het conceptbeleidsplan Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten. ARGUMENTEN In een circulaire economie staat hergebruik van materialen en grondstoffen centraal, anders dan in een lineaire economie. Dit is nodig omdat we in Nederland meer grondstoffen verbruiken dan de aarde kan leveren. Met het beleidsplan sluiten we aan bij de landelijke doelstelling uit het ‘Nationaal Programma Circulaire Economie 2023-2030’. Daarin staat het streven om in 2050 een volledig circulaire economie te realiseren en 50% minder primaire abiotische grondstoffen zoals mineralen, metalen en fossiel te gebruiken in 2030. Hierbij sluit het beleid aan bij de RES 2.0. In het conceptbeleidplan voor 2025-2028 hebben we concrete doelstellingen en acties voor vier thema's: a) Bouw en gebouwde omgeving. b) Infrastructuur en openbare ruimte. c) Afval en grondstoffen. d) Inkoop en consumptie. Met een gezamenlijke Zeeuwse aanpak gebruiken we efficiënt middelen, tijd, kennis en expertise. Dit zorgt voor een gelijk speelveld voor iedereen in Zeeland. Het beleidsplan is beknopt en gericht op de uitvoering. Het beleidsplan is afgestemd met Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (O.L.A.Z.), de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD) en ook met het kernteam van de ‘RES Zeeland’.

Het thema ‘circulaire economie’ wordt ondergebracht binnen de structuur van de RES.

RAADSVOORSTEL

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Niet van toepassing. FINANCIËN De kosten voor Zeeuwse samenwerking zijn € 300.000 per jaar. Deze kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten waarvan 50% evenredig verdeeld over de 13 deelnemende gemeenten en 50% op basis van inwonertal. Voor Borsele gaat het om een jaarlijkse bijdrage van € 20.388,50. Daarnaast brengen we gemeentelijke projecten ten uitvoering. De kosten daarvan hangen af van de grootte van de gemeente en de gedeelde ambities. Voor de gemeente Borsele zijn deze kosten ingeschat op € 35.000 per jaar. De totale kosten voor de uitvoering van het beleidsplan bedragen € 55.388,50 per jaar. Dit kan worden gedekt binnen onze lopende budgetten. Dit is opgenomen in de begroting onder ‘Circulaire Economie’. Capaciteit In uw vergadering van 3 november 2022 heeft u ingestemd met het uitvoeringsprogramma ‘Schakelen met raad en daad’. Dat was onze vertaling - als college - van uw bestuursprogramma, met dezelfde titel. Wij hebben aangegeven dat wij - daar waar nodig Pagina 2 van 4

voorstellen ter besluitvorming aan u voorleggen. In het uitvoeringsprogramma was ‘circulaire economie’ één van de thema’s. In het beleidsplan is een bandbreedte gehanteerd die reikt tot 1,0 fte in 2025 en uiteindelijk verder groeit tot 1,2 fte in 2026-2028. We stellen voor om hiervoor formatie aan te trekken via een vacature duurzaamheid van 1,0 fte. We stellen u voor dit als volgt te dekken: - 0,11 fte te dekken uit het budget ‘Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid’ (CDOKE). Dit komt neer op € 11.000. Dit budget is bedoeld voor uitvoering van het klimaatakkoord en de middelen zijn beschikbaar tot en met 2030. - 0,89 fte te dekken uit het budget van het bestuursprogramma. Dit komt neer op € 89.000. Hiervoor rest voor de jaren vanaf 2025 een budget van € 97.000. In de door u geaccordeerde ‘strategische personeelsplanning’ hebben we de koppeling voor deze formatie al gelegd met het bestuursprogramma. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Nadat het beleidsplan door de gemeenteraden van de 13 Zeeuwse gemeenten is vastgesteld, gaan we acties verwezenlijken aan de hand van een jaarlijks uitvoeringsplan. PARTICIPATIE Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL

COMMUNICATIE Nadat u het beleidsplan hebt vastgesteld, gaan we hierover actief communiceren door middel van een persbericht vanuit het kernteam. Specifieke communicatie-activiteiten tijdens de uitvoering nemen we op in de communicatieparagraaf van het jaarlijks op te stellen werkplan. BESLUIT De raad besluit: 1. Het beleidsplan ‘Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028’ vast te stellen. 2. In te stemmen met het dekken van de kosten voor de benodigde formatie uit: a) Het uitvoeringsbudget van het programma ‘Schakelen met raad en daad’ voor € 89.000. b) De ‘Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid’ voor € 11.000 TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D24.660531 Beleidsplan ‘Circulaire Economie Zeeuwse gemeenten 2025-2028’

Pagina 3 van 4

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4