13. Voorstel instemmen belastingverordeningen 2023

Zaaknummer: Z22.025729

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

13 1 december 2022 Wethouder Witkam

Onderwerp

Belastingverordeningen 2023

*Z02640F3A9A*

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om de onderstaande belastingverordeningen met bijbehorende bijlage(n) voor het jaar 2023 vast te stellen: a. Verordening Onroerendezaakbelasting 2023; b. Verordening Forensenbelasting 2023; c. Verordening Rioolheffing 2023; d. Verordening Afvalstoffenheffing 2023; e. Verordening Reinigingsrechten 2023; f. Verordening Hondenbelasting 2023; g. Verordening Precariobelasting 2023; h. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023; i. Verordening Leges 2023. AANLEIDING EN DOEL Een gemeente kan verschillende gemeentelijke belastingen heffen. In artikel 216 van de Gemeentewet is bepaald dat uw raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Een belastingverordening moet alle gegevens bevatten die voor de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen van belang zijn. ARGUMENTEN Met het vaststellen van de programmabegroting 2023-2026 heeft u besloten de tarieven voor de belastingen en leges voor het jaar 2023 te verhogen met 2,7%. Voor een aantal belastingen passen we daarnaast nog extra verhogingen toe conform eerdere besluitvorming door uw raad. Hieronder gaan we nader in op de wijzigingen en/of ontwikkelingen bij de diverse belastingverordeningen. Pagina 1 van 7

Onroerendezaakbelasting (OZB) Bij de woningen is sprake van een gemiddelde waardestijging van 11,0%. Bij de nietwoningen is sprake van een gemiddelde waardestijging van 1,0%. Om in 2023 dezelfde belastingopbrengsten te realiseren als in 2022 verrekenen we de waardeontwikkeling in de tarieven. Bij de niet-woningen maken we onderscheid in eigenaren en gebruikers. In onderstaande tabel geven we de onroerendezaakbelasting tarieven voor 2023 weer, gecorrigeerd met de waardeontwikkelingen en de inflatiecorrectie (2,7%).

OZB woningen OZB niet-woningen eigenaar OZB niet-woningen gebruiker

Tarief 2023 0,1102% 0,2773% 0,2443%

Forensenbelasting De tarieven voor het jaar 2023 verhogen we met 2,7% ten opzichte van 2022. In onderstaand schema hebben we de tarieven opgenomen. Voor het bepalen van de tarieven hanteren we de WOZ-waarde. WOZ is de afkorting van (Wet) waardering onroerende zaken.

RAADSVOORSTEL

WOZ-waarde Minder dan € 50.000 € 50.000 of meer, maar minder dan € 100.000 € 100.000 of meer, maar minder dan € 150.000 € 150.000 of meer

Tarief 2023 € 125,00 € 170,00 € 213,00 € 257,00

Rioolheffing De tarieven voor het jaar 2023 verlagen we ten opzichte van 2022 met 7%. We hanteren wel 2,7% inflatie en groeien naar 100% kostendekkendheid, maar door het activeren van de vervangingsinvesteringen zijn we sneller naar kostendekkende tarieven gegroeid. Vanaf 2023 worden investeringen geactiveerd en worden daarom niet meer tot de directe lasten gerekend. Gedurende de jaren slaat dit voordeel echter om in een nadeel, vanwege de stijgende kapitaallasten. We bekijken de mogelijkheden in volgende jaren om tot een gemiddelde tariefstelling te komen. Het tarief voor het eigenarendeel is afhankelijk van de WOZ-waarden en bedraagt in 2023 voor woningen 0,0353% en voor niet-woningen 0,0476%. Het tarief voor het gebruikersdeel is gekoppeld aan het waterverbruik. In onderstaande tabel geven we de tarieven voor het gebruikersdeel voor 2023 weer. Waterklasse (m3) Tarief 2023 0 75 € 66,00 76 150 € 84,00 151 225 € 103,20 226 300 € 144,00 Iedere 100 m3 hierboven € 36,00 Pagina 2 van 7

Afvalstoffenheffing De tarieven voor het jaar 2023 verhogen we ten opzichte van 2022 met 2,7% inflatie. Verder stijgt het tarief met 2,8% in het kader van de groei naar 100% kostendekkendheid en het toerekenen van de kosten voor straatvegen en de kosten voor kwijtschelding. Dit geeft het volgende effect op de tarieven: Maatstaf Eénpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Extra container 140 liter Extra container (groen 240 liter) Extra container (grijs 240 liter) Extra papiercontainer (blauw) Inzamelen grof huishoudelijk afval (per m3) Inzamelen van witgoed (per stuk)

Tarief 2023 € 255,60 € 382,20 € 129,00 € 190,20 € 259,80 € 51,00 € 22,00 € 41,00

Standaard verstrekken we per perceel een combinatie van één gft-container (groen), één restafval container (grijs) en één papiercontainer (blauw). Op verzoek verstrekken we één extra gft-container waarvoor we geen tarief in rekening brengen. Voor overige extra containers brengen we de bovenstaande tarieven in rekening.

RAADSVOORSTEL

Reinigingsrechten De tarieven voor het jaar 2023 verhogen we ten opzichte van 2022 met 2,7% inflatie. Verder stijgt het tarief met 2,8% in het kader van de groei naar 100% kostendekkendheid en het toerekenen van de kosten voor straatvegen en de kosten voor kwijtschelding. Dit geeft het volgende effect op de tarieven: Maatstaf Bedrijfsafval (per bedrijfspand) Extra container 140 liter bedrijf Extra container 240 liter bedrijf Extra papiercontainer (blauw)

Tarief 2023 € 492,12 € 164,88 € 246,24 € 48,96

Hondenbelasting De tarieven voor het jaar 2023 verhogen we met 2,7% ten opzichte van 2022. In onderstaande tabel geven we de tarieven voor 2023 weer: Klasse indeling Eén hond Meer honden Kennel

Tarief 2023 € 60,00 € 87,60 € 175,20

Pagina 3 van 7

Precariobelasting De tarieven voor het jaar 2023 verhogen we met 2,7% ten opzichte van 2022. Precario heffen we als vergoeding voor het gebruik van openbare grond, zoals bij marktkramen. Voor de diverse tarieven verwijzen wij naar de Verordening precariobelasting 2023. Lijkbezorgingsrechten De tarieven voor het jaar 2023 verhogen we met 2,7% ten opzichte van 2022. De kosten voor een begrafenis van een persoon van 12 jaar of ouder bedragen € 774,00. Voor de diverse tarieven verwijzen wij naar de tarieventabel bij de Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 en de toelichting bij de tarieventabel. Leges Verschillende diensten/producten zijn opgenomen in de legestarieventabel van de gemeente Borsele met een daarbij behorend tarief. Veelal hebben we het in de tarieventabel leges over diensten. Voor deze diensten mag een vergoeding worden gevraagd in de vorm van leges voor de dienst die namens het gemeentebestuur wordt verricht.

RAADSVOORSTEL

De legestarieven zijn voor wat betreft het belastingjaar 2023 in basis verhoogd met 2,7% conform de vastgestelde prijsindex waarbij een basistarief van € 50 in acht is gehouden. In lijn met vorig jaar zijn uiteraard de wettelijk vastgestelde maximumtarieven aangehouden en zijn de bouwleges en de tarieven waarbij sprake is van een percentage niet verhoogd met de index. Voor het onderdeel horeca is in afwijking van het voorgaande een tariefsverhoging doorgevoerd van 20% of is het basistarief verhoogd naar € 50. Hierdoor worden nu iets meer kostendekkende tarieven gehanteerd. De legestarieventabel is tot op heden nog onder te verdelen in een drietal Titels: I Algemene dienstverlening. II Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). II Europese Dienstenrichtlijn (EDR). Voor wat betreft Titel I zijn slechts enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd zodat het geheel weer aansluit op de praktijk. Een voorbeeld betreft het schrappen van het onderscheid naar trouwboekje. Dit is per belastingjaar 2023 niet meer van toepassing. De Omgevingswet heeft ingrijpende gevolgen voor de legesverordening. De inwerkingtreding van deze nieuwe wetgeving werd onlangs wederom uitgesteld en vooralsnog is het de bedoeling dat deze uiteindelijk per 1 juli 2023 (en een mogelijk verder uitstel tot 1 januari 2024/2025) in werking zal treden.

Over deze financiële veranderingen informeren wij u in een apart raadsvoorstel (voorzien 1e kwartaal 2023). We hebben een extern bureau ingeschakeld om te onderzoeken en ons te adviseren over de gevolgen van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in relatie met de legesopbrengsten en -verordening. Pagina 4 van 7

Introductie van de Omgevingswet (met inbegrip van aanpalende wet- en regelgeving) zal tot gevolg hebben dat meer aanvragen vergunningsvrij zullen zijn dan nu het geval is. De Wet kwaliteitsborging bouwen heeft tot gevolg dat onder andere toezicht op bouwprojecten (voor wat betreft de gevolgklasse 1 bouwwerken) dient te worden uitgevoerd door een gecertificeerde externe partij. Dit zal ervoor zorgen dat de inkomsten uit de leges onder druk komen te staan, omdat deze lasten niet meer kunnen worden verhaald. Enigszins vooruitlopend op de Omgevingswet is ervoor gekozen om een nieuw belastbaar feit voor wat betreft het vooroverleg te introduceren (zie artikel 2.1.1). Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor vooroverleg (in verband met het verkrijgen van een indicatie of een voorgenomen project in het kader van de Wabo vergunbaar is), zal per belastingjaar 2023 een tarief verschuldigd zijn van € 150. Dit tarief is niet kostendekkend. Hiermee sturen we er wel op dat er meer onderbouwde initiatieven ter beoordeling aan ons worden voorgelegd. Tot op heden ontvingen wij ook minder/niet onderbouwde initiatieven die wel capaciteit van de organisatie vragen. Dit heeft in beginsel niet tot gevolg dat sprake is van een lastenverzwaring voor de aanvrager, aangezien ook een verminderingsbepaling is opgenomen.

Dit betekent concreet dat onder bepaalde voorwaarden zoals opgenomen in artikel 2.4.1 het bedrag van € 150 volledig in mindering wordt gebracht op de definitieve aanvraag waarvoor leges zijn verschuldigd. Dit alles laat onverlet dat ook nog steeds simpele vragen onder de noemer informatieverschaffing kunnen worden beantwoord waarvoor geen leges zijn verschuldigd.

RAADSVOORSTEL

Voor wat betreft de Wabo (Titel II) is dit deel van de tarieventabel qua belastingregime in beginsel op basis van de huidige informatie slechts voor een half jaar (tot 1 juli 2023) van toepassing. Vanaf dat moment treedt vermoedelijk zowel de Omgevingswet alsmede de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen inwerking. Mocht dat inderdaad het geval zijn dan informeren wij uw raad hierover tijdig en leggen wij een nieuwe tarieventabel in het kader van de Omgevingswet ter vaststelling aan u voor. Titel III over de EDR betreft onder meer het hoofdstuk Horeca en Evenementen. Los van de aangehaalde tariefstelling zijn voor dit hoofdstuk verder geen aanpassingen doorgevoerd. De integrale legesverordening, de tarieventabel 2023 en de bouwkostenlijst per belastingjaar 2023 hebben we als bijlage bijgevoegd. Voor de cijfermatige kostenonderbouwing verwijzen we u naar de bijlage ‘recapitulatie kostendekkendheid leges 2023’. We merken op dat door het late uitstel van de Omgevingswet geen separate kostenonderbouwing (huidige Titel 2 - Wabo) is vormgegeven. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De vaststelling en bekendmaking van deze belastingverordeningen dient voor 1 januari 2023 plaats te vinden. De juridische inwerkingtreding van alle belastingverordeningen is voorzien op 1 januari 2023.

Pagina 5 van 7

FINANCIËN In de programmabegroting 2023-2026 is rekening gehouden met de opbrengsten van de belastingen op grond van het bepaalde in de diverse belastingverordeningen. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na vaststellen van de verordeningen door uw gemeenteraad informeren wij Sabewa Zeeland. COMMUNICATIE Na vaststelling van de verordeningen door uw gemeenteraad worden deze gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. BESLUIT De raad besluit om de onderstaande belastingverordeningen met bijbehorende bijlage(n) voor het jaar 2023 vast te stellen: a. Verordening Onroerendezaakbelasting 2023; b. Verordening Forensenbelasting 2023; c. Verordening Rioolheffing 2023; d. Verordening Afvalstoffenheffing 2023; e. Verordening Reinigingsrechten 2023; f. Verordening Hondenbelasting 2023; g. Verordening Precariobelasting 2023; h. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023; i. Verordening Leges 2023.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D22.609460 Verordening Onroerendezaakbelastingen 2023 D22.609451 Verordening Forensenbelasting 2023 D22.609463 Verordening Rioolheffing 2023 D22.609450 Verordening Afvalstoffenheffing 2023 D22.609462 Verordening Reinigingsrechten 2023 D22.609452 Verordening Hondenbelasting 2023 D22.609456 Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 D22.609164 Verordening Precariobelasting 2023 D22.609454 Tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2023 D22.609455 Toelichting bij de tarieventabel lijkbezorging 2023 D22.609457 Verordening Leges inclusief tarieventabel leges en eenheidsprijzen 2023 D22.609458 Recapitulatie kostendekkendheid Leges 2023 Pagina 6 van 7

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 7 van 7