12. Voorstel onderzoek 213a Gemeentewet 2021

Zaaknummer: Z21.014194

Raadsvoorstel

*Z017F0A7391*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

12 1 april 2021 Wethouder Witkam

Onderwerp

Onderwerp onderzoek 213a Gemeentewet 2021

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. in 2021 slechts één 213a Gemeentewet onderzoek te laten verrichten met als onderwerp “inhuur met beleid” en verder te bepalen dat 2. jaarlijks voor december een voorstel wordt gedaan voor het doen van twee onderzoeken, met de kanttekening dat, in die jaren waarin de gemeente Borsele meewerkt aan een onderzoek bij een gemeenschappelijke regeling, er slechts één gemeentelijk onderzoek wordt verricht.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL In de verordening 213a Gemeentewet is het volgende opgenomen over het verrichten van doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoeken: Het college onderzoekt jaarlijks de doelmatigheid en doeltreffendheid van onderdelen van de organisatie van de gemeente en/of (delen van) programma’s en paragrafen. Jaarlijks worden minimaal twee onderzoeken gehouden. Verder is bepaald dat het college jaarlijks voor uiterlijk voor 1 december een onderzoeksplan naar de raad stuurt van de in het erop volgende jaar te verrichten interne onderzoeken naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid. In het onderzoeksplan wordt per intern onderzoek globaal aangegeven: a. het object van onderzoek b. de reikwijdte van het onderzoek c. de onderzoeksmethode d. doorlooptijd van het onderzoek e. de wijze van uitvoering In het onderzoeksplan wordt verder aangegeven welke budgetten in de productenraming zijn opgenomen voor de uitvoering van de onderzoeken. Het college rapporteert in de Pagina 1 van 3

paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid. ARGUMENTEN De afgelopen jaren is het bepaalde in de 213a verordening niet strikt toegepast. Voor het jaar 2020 is er geen onderzoeksplan voorgelegd aan de raad. Wel hebben wij besloten om het onderzoek dat de concerncontroller heeft gedaan in het kader van zijn opleiding aan te merken als 213a onderzoek. Over de uitkomsten van dit onderzoek wordt u separaat geïnformeerd. Met ingang van het jaar 2021 willen wij een striktere uitvoering gaan geven aan het bepaalde in de 213a verordening. Helaas is het niet gelukt om een onderzoeksplan aan de raad aan te bieden voor 1 december. In 2021 is er onvoldoende tijd beschikbaar om twee gemeentelijke onderzoeken uit te voeren. Gelet hierop wordt u gevraagd ermee in te stemmen dat in 2021 slechts één 213a onderzoek wordt uitgevoerd met als onderwerp “ inhuur met beleid”. Dit onderwerp staat al enkele jaren in de belangstelling bij de gemeenteraad en recent is ook in het kader van het kerntakenonderzoek door onderzoeksbureau KplusV ingezoomd op dit onderwerp.

RAADSVOORSTEL

Het doel van het onderzoek is om inzichtelijk te maken hoe het gemeentebestuur handelt op het gebied van externe inhuur. De focus ligt hierbij op het beoordelen van het gevoerde beleid en de wijze waarop hierover verantwoording wordt afgelegd aan de gemeenteraad. Dit onderzoek heeft tevens als doel om inzichtelijk te maken met welke kosten de externe inhuur van medewerkers gepaard gaat en hoe deze zich verhouden tot die van het vast in dienst zijnde personeel. Een vraag die bij dit onderzoek onder meer aan de orde komt is: In hoeverre is het beleid voor externe inhuur van medewerkers doelmatig en doeltreffend? De auditcommissie kan ermee instemmen dat er in 2021 slechts een gemeentelijk 213a onderzoek wordt verricht, omdat er door de concerncontroller in samenwerking met enkele andere controllers in 2021 ook onderzoek wordt gedaan bij een gemeenschappelijke regeling. Afgesproken is dat de standaard is dat er jaarlijks een tweetal gemeentelijke 213a onderzoeken worden verricht. In de jaren dat onze controller ook meewerkt aan een onderzoek bij een gemeenschappelijke regeling wordt er maar een gemeentelijk 213a onderzoek verricht. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES N.v.t.

Pagina 2 van 3

FINANCIËN N.v.t. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De resultaten van het 213a onderzoek worden uiterlijk in december 2021 aangeboden aan de raad. COMMUNICATIE N.v.t. BESLUIT 1. in 2021 slechts één 213a Gemeentewet onderzoek te laten verrichten met als onderwerp “inhuur met beleid” en verder te bepalen dat 2. jaarlijks voor december een voorstel wordt gedaan voor het doen van twee onderzoeken, met de kanttekening dat, in die jaren waarin de gemeente Borsele meewerkt aan een onderzoek bij een gemeenschappelijke regeling, er slechts één gemeentelijk onderzoek wordt verricht. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit raadsvoorstel zijn er geen bijlagen.

RAADSVOORSTEL

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester.

J.M. Jansen,

secretaris.

Pagina 3 van 3