12.60 RBL Jaarverslag 2022 2023
Tekst van het document
Jaarverslag 2022-2023 Je toekomst begint met een goede start
www.lereninzeeland.nl
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Voorwoord
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
3 / 26
Bijlagen
aan de steeds evoluerende behoeften van de jongeren en de zorg en onderwijsinstellingen waarmee we samenwerken.
Voor u ligt het jaarverslag schooljaar 2022-
Dit jaarverslag is een weergave van onze inzet, toewijding
2023 van het Regionaal Bureau Leerlingzaken
en het voortdurend streven naar verbetering van de
Oosterschelderegio.
ondersteuning en begeleiding van jongeren in onze regio. We willen al onze partners, medewerkers en
Dit verslag biedt een uitgebreid overzicht van onze
belanghebbenden bedanken voor hun waardevolle
activiteiten en prestaties gedurende het afgelopen jaar.
bijdragen aan ons gezamenlijke doel.
In deze publicatie vindt u gedetailleerde informatie vinden
We hopen dat dit jaarverslag een helder inzicht geeft in
over de doelgroepen waarmee we hebben gewerkt, de
ons werk en de impact die we hebben op de jongeren
Missie:
trends in verzuim, het aantal begeleide jongeren en de
die we begeleiden. We kijken uit naar een voortdurende
we ondersteunen kinderen en jongeren in hun
interventies die we hebben ingezet om verzuim terug te
samenwerking om de kansen en toekomst van de jongeren
ontwikkeling en recht op onderwijs. We stimuleren ze
dringen en voortijdig schoolverlaten te voorkomen.
in onze regio te verbeteren.
toekomstgericht bezig te zijn en een startkwalificatie te halen. Als het nodig is zoeken we naar het best
Daarnaast werpen we in dit verslag een blik op de toekomst. We bespreken de ontwikkelingen en veranderingen die van
Jet Clarijs
invloed zijn op ons werk en hoe we ons blijven aanpassen
Teammanager RBL Oosterschelderegio
passende maatwerktraject.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Regionaal Bureau Leerlingzaken Oosterschelderegio
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
4 / 26
Bijlagen
RBL Oosterschelderegio
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Voorwoord
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
5 / 26
Bijlagen
Het RBL Oosterschelderegio bestaat sinds 2010
maatwerktrajecten steeds vaker noodzakelijk zijn en een
•
RBL-consulenten met specialisatie in Leerplicht
en is een gemeenschappelijke regeling van de 7
steeds groter beroep op onze diensten doen.
•
RBL-consulenten met specialisatie in begeleiding
Oosterschelderegio gemeenten.
van 18+ jongeren Het RBL heeft een belangrijke signalerende rol. In de praktijk
•
Officemanagers
In opdracht van deze gemeenten en de overheid voert
zien we dat verzuim vaak een eerste teken kan zijn van
•
Senior Adviseur passend onderwijs
het RBL de Leerplichtwet, de Kwalificatieplicht en de
diepere problemen in gezinnen.
•
Teammanager.
Wet Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig
In gevallen van complexe gezinsproblematiek stemmen
schoolverlaten uit.
we af met betrokken hulpverleners om te bepalen waar
Dagelijks zetten de RBL-consulenten zich in om perspectief
de prioriteit ligt, bijvoorbeeld bij het aanpakken van
te bieden aan kinderen, jongeren en ouders. Zij doen dit
verzuim of het inzetten van zorg. Vaak dragen we de
o.m. door het voeren van gesprekken en overleg met
verantwoordelijkheid over aan andere professionals en
scholen en netwerkpartners. We bieden vanuit onze taak
blijven we op afstand monitoren.
ondersteuning om de eerste stappen richting onderwijs of werk te faciliteren. We denken actief mee bij de uitvoering
Het team van het RBL Oosterschelderegio bestaat uit 18
van maatwerktrajecten, aangezien we merken dat
medewerkers, onderverdeeld in verschillende functies:
5jr.
Start leerplicht
12jr.
Kind ook verantwoordelijk voor schoolbezoek
16jr.
Einde leerplicht, wel kwalificatieplicht
18jr.
Einde kwalificatieplicht, start RMC
23jr.
Einde RMC-leeftijd
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Cijfers
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
6 / 26
Bijlagen
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
7 / 26
Bijlagen
Aantal begeleide jongeren
Samenvattend kan worden geconcludeerd dat het RBL
In de regio Oosterschelde verblijven momenteel 35.100
gemiddeld 6,7% van het totale aantal jongeren in de
jongeren tussen de 5 en 23 jaar (peildatum 1 augustus 2023).
Oosterschelderegio begeleidt. De gemeenten Goes, Noord-
Figuur 1.1 illustreert de verdeling van deze jongeren over de
Beveland en Schouwen-Duiveland vertonen de hoogste
verschillende gemeenten.
percentages (>7,5%), terwijl de gemeenten Kapelle, Tholen en Borsele de laagste percentages laten zien (<5%).
Gedurende het schooljaar 2022-2023 heeft het RBL
Deze gegevens kunnen meerdere verklaringen hebben,
Oosterschelderegio in totaal 2361 jongeren begeleid. Figuur
1.2
1.2 geeft de verdeling van deze, door het RBL begeleide
waardoor geen eenduidig oordeel kan worden geveld. Uiteraard is het wenselijk om het aantal uitvallers te
jongeren, weer per gemeente. Deze begeleide jongeren
Figuur 1.3 toont de verdeling van de werkzaamheden vanuit
minimaliseren, maar tegelijkertijd is het van belang
omvatten zowel diegenen waarvoor verzuimmeldingen zijn
de Leerplicht en het RMC binnen het RBL. In totaal zijn 904
dat scholen nauwkeurig melden. Daarnaast blijkt dat een
ontvangen, als jongeren waarvoor preventieve interventies
jongeren binnen de leerplichtige en kwalificatieplichtige
aanzienlijk deel van de werkzaamheden, namelijk
zijn uitgevoerd en jongeren van 18 jaar en ouder zonder
leeftijdsgroep (5-18 jaar) begeleid. Daarnaast zijn er 1457
62%, wordt besteed aan de doelgroep van 18 jaar
startkwalificatie die verzuimen, uitvallen of de school verlaten.
jongeren tussen 18 en 23 jaar vanuit het RMC begeleid.
en ouder.
1.1
1.3
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
8 / 26
Bijlagen
Verloop aantal begeleide jongeren
In het schooljaar 2021-2022 werden in totaal 2093 jongeren
De bedoeling hiervan is om te onderzoeken of de groei kan
In figuur 1.4 wordt het historische verloop van het aantal
begeleid, terwijl in het daaropvolgende schooljaar, 2022-
worden verklaard door een toename in de totale bevolking.
begeleide jongeren over de afgelopen tien jaar geïllustreerd.
2023, het aantal begeleide jongeren toenam tot 2361. Dit is
Deze figuur ontkracht echter dit verband.
De data laten een periode van redelijke stabiliteit zien in de
een stijging van meer dan 12%.
schooljaren 2014 tot 2019. De jaren die werden getekend
Een eerste voorzichtige conclusie die uit figuur 1.5 kan
door de impact van de COVID-19-pandemie (2019-2020-
Figuur 1.5 toont aan de linkerkant het aantal jongeren
worden getrokken, is dat de opwaartse trend, die begon in
2021), vertonen een duidelijke daling. Daarna volgt een
in de leeftijdscategorie van 5 tot 23 jaar die in de
2014, zich na de COVID-19 periode, die een daling liet zien,
opmerkelijke stijging van het aantal begeleide jongeren.
Oosterschelderegio verblijven. De oranje lijn geeft het aantal
sterker voortzet.
jongeren weer dat door het RBL wordt begeleid.
1.4
1.5
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
9 / 26
Bijlagen
Verzuim
In het schooljaar 2022-2023 hebben wij 1559
De stijging is des te opvallender gezien het feit dat het
Onze consulenten zijn toegewijd aan het aanpakken van
verzuimmeldingen ontvangen en verwerkt.
aantal kinderen en jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar de
schoolverzuim en het begeleiden van jongeren naar het
Figuur 2.1 toont het aantal verzuimmeldingen per
afgelopen jaren juist is afgenomen. Het aantal leerlingen (zie
behalen van een startkwalificatie. In samenwerking met
schooljaar per gemeente. De totale cijfers tonen
figuur 1.5) is verminderd, maar het aantal verzuimmeldingen
scholen streven wij ernaar om vroegtijdig verzuim en uitval
een constante en substantiële jaarlijkse stijging van
is toegenomen.
te signaleren en aan te pakken. Wanneer een leerling
ongeveer 10%, met uitzondering van de jaren waarop
afwezig is, trachten wij de reden daarachter te achterhalen
de coronapandemie invloed had. Opmerkelijk is dat
Een andere opmerkelijke bevinding is dat, wanneer deze
en de leerling met passende ondersteuning, zo spoedig
er aanzienlijke variatie in verzuimmeldingen is tussen
gegevens worden vergeleken met het ‘aantal
mogelijk terug naar school te begeleiden.
gemeentes, waarbij sommige een stijging en andere juist
begeleide jongeren’ (zie figuur 1.4), met uitzondering van de
een daling laten zien.
coronajaren, een stijging van 27% te zien is in het schooljaar 2022-2023. Als we naar het percentage verzuim kijken, is hier slechts een groei van 7% te constateren. Deze groeicijfers zijn dus niet met elkaar in overeenstemming. De groei in verzuimcijfers correspondeert niet met de groei in het aantal begeleide jongeren. In figuur 2.2 wordt een overzicht gegeven van verzuimmeldingen per onderwijssoort in de Oosterschelderegio. Het valt op dat er aanzienlijk meer
2.1
2.2
verzuimmeldingen zijn wanneer leerlingen de overgang maken van het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs, met een groei van 80 meldingen naar 550. Dit betekent een toename van meer dan 5,5 keer.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
Interventies
Begeleiding vanuit RBL
Binnen het RBL hanteren we diverse interventies om
De RBL-consulent onderzoekt de verzuimmelding, in
schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten te voorkomen.
samenwerking met de school en andere betrokkenen, om
Methodische Aanpak Schoolverzuim
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
10 / 26
Bijlagen
te achterhalen wat de mogelijke oorzaken van het verzuim zijn. Op basis van de uitkomst kan worden gewerkt aan
Ons werk binnen het RBL volgt de landelijke Methodische
een gerichte en passende aanpak om het schoolverzuim
Aanpak Schoolverzuim (MAS). Het principe van de MAS is om
duurzaam terug te dringen en te stoppen. De RBL-consulent
schoolverzuim binnen het kader van vrijwillige medewerking
betrekt of verwijst naar, in overleg met leerling, ouders en
op te lossen. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de
school, partijen die de juiste ondersteuning of hulp voor
bijlage.
de leerling kunnen organiseren of bieden en bewaakt het proces om ervoor te zorgen dat de leerling zo snel mogelijk
3.1
weer volwaardig kan deelnemen op school. Daarnaast is de consulent een belangrijke partner bij het (preventief) signaleren van verzuim en voortijdig schoolverlaten.
Vrijstellingen van leerplicht In enkele gevallen vragen ouders vrijstelling van de leerplicht aan voor hun kind. Dit kan resulteren in (gedeeltelijke) vrijstelling gedurende een deel van het schooljaar. Zie figuren 3.1 en 3.2 voor een overzicht van de vrijstellingen (raadpleeg bijlagen voor gedetailleerde informatie over vrijstellingen).
3.2
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
11 / 26
Bijlagen
Proces verbaal (PV)
Halt
aanpak van schoolverzuim.
De Leerplichtwet biedt de mogelijkheid tot het opmaken van
Indien er sprake is van verzuim zonder (complexe)
Zie bijlage voor de absolute aantallen.
een proces-verbaal bij ongeoorloofd schoolverzuim.
onderliggende problematiek, kan een Halt maatregel een
Het uitgangspunt van de MAS is dat er pas een pas
effectieve en eenvoudige interventie zijn. Een leerling wordt
Aanpak Voortijd Schoolverlaters (VSV)
proces-verbaal wordt opgemaakt in geval van verzuim
naar Halt verwezen wanneer zowel de leerling als de ouders
Wanneer jongeren van 12-23 jaar te vroeg de school verlaten
nadat eerst alle andere oplossingen zijn onderzocht en
hiervoor toestemming geven. De leerling krijgt een leerstraf
of herhaaldelijk spijbelen, benadert de RMC-consulent hen.
wanneer vrijwillige maatregelen niet hebben geleid tot
gericht op het stoppen van het verzuim. Halt verwijzingen zijn
Het hoofddoel is om voortijdige schoolverlaters weer terug
het stoppen van het verzuim. Pas dan wordt een proces-
van toepassing op kinderen en jongeren in de leeftijd van 12
naar school te begeleiden of naar werk te helpen. Zie bijlage
verbaal opgesteld. Er worden drie soorten proces-verbaal
tot 18 jaar.
voor verdieping.
opgemaakt: absoluut verzuim, luxe verzuim en relatief verzuim (zie bijlage voor toelichting).
Figuur 3.3 geeft een overzicht van de toegepaste interventies gedurende het schooljaar 2022-2023. Het merendeel van de interventies betreft begeleiding vanuit het RBL, wat in 93% van de gevallen volstaat. In slechts 7% van de gevallen is een andere interventie vereist. Figuur 3.4 laat zien hoeveel proces-verbalen en Haltverwijzingen er de afgelopen jaren zijn geweest. Ondanks de toename van het aantal verzuimmeldingen in de afgelopen jaren, zijn het aantal proces-verbalen en Haltverwijzingen niet evenredig gestegen. Dit kan deels worden
3.3
verklaard doordat we consequent de MAS toepassen bij de
3.4
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
12 / 26
Bijlagen
Thuiszitters
maanden thuis. Gebaseerd op het totaal aantal leerlingen
In de Oosterschelderegio nemen we zowel curatieve als
in de Oosterschelderegio (35.100), vertegenwoordigt dit een
preventieve maatregelen bij de aanpak van thuiszitters.
percentage van 0,2%.
We werken nauw samen met samenwerkingspartners om vroegtijdig potentiële thuiszitters te identificeren, waardoor
Op dit moment is de intensieve aanpak van thuiszitters
we in een vroeg stadium kunnen ingrijpen.
beperkt tot het voortgezet (speciaal) onderwijs, aangezien hier relatief meer thuiszitters worden gemeld.
In alle gevallen waarin een leerling thuis komt te zitten, vindt
In het komende jaar streven we ernaar om deze aanpak
op casusniveau overleg plaats tussen de school, ouders,
2021-2022, uitgevoerd door het samenwerkingsverband
ook uit te breiden naar het primair onderwijs. De
leerplichtambtenaar, eventueel de GGD, betrokken CJG en
voortgezet onderwijs en RBL Oosterschelderegio, blijkt dat
samenwerkingsverbanden zijn enthousiast en staan open
hulpverleners. In dit proces heeft de oorspronkelijke school,
thuiszitters in de volgende categorieën kunnen worden
voor verdere samenwerking.
vanuit de zorgplicht voor passend onderwijs, in eerste
ingedeeld:
instantie de regie.
•
Thuiszitters doordat het reguliere onderwijsaanbod niet passend is.
Ook voert onze procescoördinator thuiszitters op basis van
•
Thuiszitters vanwege complexe ziekte, gezins en/of
de thuiszittersregistratie periodiek overleg met het CJG
psychische problematiek in afwachting van verwijzingen
en het samenwerkingsverband om de voortgang van het
voor passende zorg.
uitvoerende proces te monitoren, hoofdzaken af te stemmen
•
Thuiszitters in behandeling voor ziekte of problematiek.
en, indien nodig, bij te sturen. Uit figuur 4.1 blijkt dat het aantal thuiszitters in het afgelopen De problematiek van thuiszittende leerlingen varieert,
schooljaar nauwelijks is veranderd, met 72 leerlingen in het
maar in de meeste gevallen is er sprake van complexe en
schooljaar 2021-2022 en 71 in het schooljaar 2022-2023.
meervoudige problemen. Uit een gezamenlijke analyse uit
Van deze 71 leerlingen zaten er 68 langer dan 3
4.1
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Ontwikkelingen en perspectief
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
13 / 26
Bijlagen
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
14 / 26
Bijlagen
Het RBL blijft voortdurend in beweging. Verschillende in- en externe factoren beïnvloeden ons werk, nu en in de toekomst. Denk dan aan personeelswisselingen, wetsvoorstellen, een groeiende caseload en veranderingen in de samenstelling van onze doelgroep. Deze factoren leiden tot aanpassingen in onze aanpak, zodat we de juiste ondersteuning kunnen blijven bieden aan onze doelgroep.
Voorstel wetswijziging Zoals het ernaar uitziet krijgen RBL’s, en in het bijzonder het Doorstroompunt (voorheen RMC), vanaf medio 2025 te maken met een ingrijpende uitbreiding van de wettelijke taken ten gevolge van de nieuwe wet ‘Van school naar duurzaam werk’ (zie bijlage).
Team Oosterschelderegio
In dezelfde periode was er nog een uitdiensttreding van
Voor het Doorstroompunt en de doorstroomcoaches
Het RBL Oosterschelderegio heeft het afgelopen schooljaar
een fulltime doorstroomcoach met enkele belangrijke
betekent het nieuwe wetsvoorstel dat zij dan ook jongeren
de nodige personele veranderingen doorgemaakt.
additionele taken voor het Doorstroompunt. Voor beide
zonder startkwalificatie van 23 tot 27 jaar moeten gaan
Allereerst is het bureauhoofd, met ruime ervaring
medewerkers zijn inmiddels waardige vervangers gevonden
begeleiden. Nu zijn dat jongeren van 18 tot 23 jaar. Voor de
binnen het vakgebied, met pensioen gegaan. Deze zomer
die binnenkort zullen starten.
(centrum)gemeente betekent dit dat zij door het onderwijs
is een nieuwe teammanager gestart. De senior-
of het Doorstroompunt eerder bij jongeren betrokken zullen
officemanager met de nodige beleidsondersteunende
Dergelijke veranderingen zorgen voor een nieuwe
worden voor de begeleiding naar werk.
taken, is met ingang van schooljaar 2023-2024
teamdynamiek. Extra aandacht voor teamontwikkeling en
van baan veranderd.
samenwerking is gewenst.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
15 / 26
Bijlagen
Verhoging aantal begeleide jongeren
tot een toegenomen werkdruk binnen het RBL. Veel collega’s
Naamsverandering Doorstroompunt
We constateren een duidelijke stijging van het aantal
maken overuren, kunnen taken onvoldoende afronden en
RMC heet vanaf 1 januari 2024 officieel Doorstroompunt. De
jongeren dat door het RBL wordt begeleid. We kunnen
nemen minder tijd voor professionalisering. Daarnaast
consulenten zijn voortaan doorstroomcoaches. Dit vraagt de
dit onder meer verklaren doordat de afgelopen jaren
is er weinig ruimte over voor innovatie en groei. Dit heeft
nodige veranderingen in marketing en communicatie.
het melden door scholen sterk is verbeterd door
een impact op de vitaliteit van de medewerkers en de
de extra aandacht voor het verzuimprotocol en de
ontwikkelingen binnen het RBL. In de komende periode zal
Missie, visie en strategie
thuiszittersregistratie en de gezamenlijke inspanningen van
er een strategie en advies worden ontwikkeld om deze
De missie en visie van het RBL is aan herijking toe. De
de ketenpartners in en rondom het onderwijsdomein, hierbij
uitdagingen aan te pakken.
komende periode zal worden besteed aan deze herijking,
valt te denken aan de scholen, samenwerkingsverbanden, GGD, CJG en het RBL. Verder is het signaleren en registreren
zodat tevens een meerjarenstrategie kan worden ontwikkeld.
van verzuim door technologische ontwikkelingen de
Planning en control
afgelopen jaren geoptimaliseerd en vereenvoudigd.
Er wordt de komende periode gewerkt aan de planning en controlcyclus, met als doel: duidelijke doelstellingen
Mogelijk dat er tevens sprake is van een toename van
en prioritering, voortgang volgen, transparantie bieden,
verzuim doordat jongeren steeds meer stress ervaren en
optimale en strategische personeelsplanning en verbeteren
onderliggende problematiek complexer lijkt te worden. Het
van continuïteit. We onderzoeken hierbij of we meer data
lijkt niet verklaard te kunnen worden vanuit een geboortegolf
gestuurd kunnen werken.
en/of toegenomen aantal inwoners per gemeente. De aanzienlijke stijging van het aantal jongeren dat momenteel door het RBL wordt begeleid, in combinatie met een groeiende complexiteit in casuïstiek, heeft geleid
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
16 / 26
Bijlagen
Samenwerkingen
te bereiken en ondersteuning te geven. Het KICK traject
en andere zaken. We streven ernaar de samenwerking
Er wordt aanzienlijk geïnvesteerd in het verstevigen van
is een reeds bestaand traject. KICK biedt middels een
met partners te versterken. Het uiteindelijke doel
bestaande samenwerkingen. Een onderliggend doel hiervan
groepsprogramma een gevarieerd, actief programma aan
is om het Jongerenpunt te laten opereren als een
is om vanuit onze rol een adviserende en kritische rol aan
voor risicojongeren die uitvallen in het onderwijs. De jongere
gezamenlijk initiatief, waarin zowel het RBL als
te kunnen nemen, wat heeft geleid tot een verhoogde
maakt een plan richting school of werk. Een onderdeel van
samenwerkingspartners, zoals SMWO en klantmanagers,
rapportage vanuit scholen en een nauwere betrokkenheid
het programma is de afname van een beroepskeuzetest.
vertegenwoordigd zijn.
bij (preventieve) casuïstiek. Deze samenwerkingsverbanden
Het KICK traject is dit schooljaar nog niet gestart i.v.m.
worden actief onderhouden om dit positieve effect te
andere prioriteringen.
behouden en verder uit te breiden. Op dit moment wordt er
Het Jongerenpunt is op dit moment vanwege huisvestingsproblematiek en werkdruk, nog niet gestart.
nog niet altijd tijdig en/of volledig gemeld door scholen. Er
Ook loopt er een pilot met de naam ‘Jongerenpunt’. Dit is
ontbreken bijvoorbeeld nog gegevens over thuiszitters.
een centraal en laagdrempelig punt voor jongeren met
Met gebruikmaking van de Maatschappelijke Diensttijd
Bovendien zijn er kansen om onze samenwerkingen verder
vragen over onderwerpen als werk, onderwijs, financiën
(MDT) subsidie zijn we recent gestart met een MDT-
te versterken. Voorbeelden hiervan zijn de samenwerkingen
trainingsprogramma. Dit programma is bedoeld voor
met de RBL’s Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen.
maximaal 12 jongeren in de leeftijd van 16 tot 23 jaar die de wens hebben hun talenten te verkennen en hun
Onlangs is er een werkgroep opgericht om kennisdeling
persoonlijke ontwikkeling verder te bevorderen. Na
te bevorderen en waar mogelijk een uniforme aanpak te
afronding van deze training zullen zij beter inzicht hebben
ontwikkelen.
in welke opleiding of beroep het beste bij hen past.
Vernieuwende werkzaamheden Er zijn verschillende initiatieven om de jongeren beter
De MDT-training is van start gegaan met een groep van 3 deelnemers.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Bijlagen
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
17 / 26
Bijlagen
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Begrippenlijst
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
praktijkonderwijs, het voortgezet speciaal onderwijs,
Startkwalificatie:
het vmbo (basisberoepsgerichte leerweg) en de
een havo, vwo of mbo 2-diploma.
18 / 26
Bijlagen
entreeopleiding naar het (vervolg) mbo of de arbeidsmarkt.
Thuiszitter Leerrecht:
De officiële definitie van een thuiszitter is: een leerplichtige
Absoluut verzuim
in de landelijke adviezen wordt steeds vaker de term
of kwalificatie plichtige leerling die ingeschreven staat op
Als een leer- of kwalificatieplichtige jongere niet op een
leerrecht gebruikt i.p.v de term leerplicht.
een school en de school langer dan 4 weken zonder geldige
school staat ingeschreven.
reden niet bezoekt.
Luxe verzuim Doorstroompunt
De leerling is zonder toegekend verlof buiten de
Voortijdig schoolverlater (VSV’er) is een jongere die:
Voorheen RMC. Hier werken de doorstroomcoaches met
schoolvakanties om op vakantie gegaan.
•
tussen de 12 en de 23 jaar oud is;
•
niet staat ingeschreven op een school;
•
geen startkwalificatie heeft (een diploma op minimaal
school en de jongeren (18-23 jaar) aan het behalen van een startkwalificatie. De aanpak VSV is onderdeel van het
Relatief verzuim
Doorstroompunt.
Een leerling staat wel ingeschreven op een school, maar is zonder geldige reden afwezig tijdens les- of praktijktijd.
Jongeren in kwetsbare posities (JIKP) Jongeren tot 23 jaar die de overstap maken vanuit het
mbo 2, havo- of vwo-niveau); •
niet uit het praktijkonderwijs of het voortgezet speciaal onderwijs komt.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Absolute cijfers
Cijfers
Regionaal Bureau Leerlingzaken
|
Jaarverslag 2022-2023
19 / 26
Bijlagen
Ontwikkelingen en Perspectief
Figuur 1.1
Figuur 1.3 Verdeling Leerplicht en doorstroompunt
Totaal aantal jongeren, peildatum 01-08-2023
Leerplicht en kwalificatieplicht
904
Borsele
5.003
Doorstroompunt
1457
Goes
7.871
Kapelle
2.989
Figuur 1.4 Aantal RBL jongeren &
Noord-Beveland
1.295
Figuur 1.5 Aantal wonende jongeren vs begeleide jongeren
Reimerswaal
5.706
School-
Totaal aantal
Jongeren
Schouwen-Duiveland
6.161
jaar
leerlingen 5-23 jaar
met RBL-
Tholen
6.075
Oosterschelderegio
begeleiding
Totaal
35.100
14/15
36.276
1.822
5,0%
34.454
15/16
35.964
1.894
5,3%
34.070
Figuur 1.2 % door RBL begeleide jongeren
16/17
35.992
1.872
5,2%
34.120
Borsele
275
17/18
34.200
1.943
5,7%
32.257
Goes
643
18/19
33.940
1.856
5,5%
32.084
Kapelle
169
19/20
33.132
1.657
5,0%
31.475
Noord-Beveland
99
20/21
32.558
1.741
5,3%
30.817
Reimerswaal
370
21/22
33.118
2.093
6,3%
31.025
Schouwen-Duiveland
466
22/23
35.100
2.361
6,7%
32.739
Tholen
339
%
overige jongere
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Cijfers
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Figuur 2.1 historische verloop verzuimmeldingen 17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
22/23
Borsele
157
193
178
148
121
138
168
Goes
380
346
408
377
304
388
541
Borsele
Kapelle
77
108
137
75
64
97
95
Noord-Beveland
48
71
75
70
62
78
Reimerswaal
182
184
181
168
147
Schouwen-Duiveland
223
224
235
208
Tholen
129
196
233
196
Primair onderwijs
80
Voortgezet onderwijs
550
MBO
929
Jaarverslag 2022-2023
Luxe verzuim
Absoluut
PV relatief
verzuim
verzuim
2
1
1
6
Goes
3
1
9
24
80
Kapelle
6
2
3
168
262
Noord-Beveland
1
0
5
144
189
246
Reimerswaal
3
4
11
122
141
167
Schouwen-Duiveland
2
13
19
Tholen
8
2
6
Totaal
25
31
74
2
20 / 26
Bijlagen
Ontwikkelingen en Perspectief
Absolute aantallen PV’s en Haltverwijzingen
16/17
Figuur 2.2 verdeling verzuim per onderwijssoort
|
Halt
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Figuur 3.1 Vrijstellingen Voorgaande jaren
Cijfers
Jaarverslag 2022-2023
21 / 26
Bijlagen
Ontwikkelingen en Perspectief
Figuur 3.3 Interventies RBL schooljaar 2022-2023
Schooljaar
5 onder a
5 onder b
5 onder c
15
totaal
RBL begeleiding
1459
2019 - 2020
29
21
47
4
109
PV absoluut verzuim
2
2020-2021
35
26
42
4
118
PV Relatief verzuim
31
2021-2022
68
31
34
4
142
PV Luxe verzuim
25
2022-2023
72
36
35
5
148
Halt verwijzing
42
Figuur 3.2 Vrijstellingen schooljaar 2022-2023 per gemeente
Figuur 3.4 Interventies RBL 2016-2023
5 onder a
5 onder b
5 onder c
15
Totaal
Borsele
13
1
0
2
16
Goes
12
2
8
1
Kapelle
3
2
2
Noord-Beveland
1
13
Reimerswaal
10
Schouwen-
13
16/17
17/18
18/19
19/20
20/21
21/22
22/23
PV Absoluut verzuim
5
1
1
1
-
-
2
23
PV relatief verzuim
20
21
22
9
21
22
31
0
7
PV luxe verzuim
21
17
17
8
3
18
25
5
2
21
Halt verwijzing
46
54
54
40
45
42
42
1
14
0
25
RBL begeleiding
1.104
1.229
1.370
1.184
895
1.117
1.459
6
4
0
23
Duiveland Tholen
|
Figuur 4.1 Thuiszitters 20
11
2
0
33
Schooljaar
aantal
langer dan 3 maanden thuis
2018-2019
73
65
2019-2020
76
69
2020-2021
61
48
2021-2022
72
62
2022-2023
71
68
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Vrijstellingscriteria Per vrijstellingsgrond volgt hieronder de definitie van de
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
22 / 26
Bijlagen
psycholoog of pedagoog. Deze kinderen volgen helemaal
Vrijstelling 11 g: betreft gewichtige omstandigheden, dit zijn
geen onderwijs.
omstandigheden buiten de wil van het kind of de ouders om. De duur van deze afgegeven vrijstellingen varieert, soms is
Vrijstelling 5 onder b: bezwaar tegen de richting van het
dit maar voor de duur van een maand.
onderwijs. Het aantal vrijstellingen dat hiervoor wordt aangevraagd is fors toegenomen.
vrijstellingsgrond.
Vrijstelling 15: betreft het volgen van ander onderwijs. Dit aantal is al jaren stabiel.
Vrijstelling 5 onder c: dit betreft leerlingen die ingeschreven Vrijstelling 5 onder a: betreft jongeren die op lichamelijke
staan op een school in het buitenland. Deze leerlingen gaan
of psychische gronden niet geschikt zijn om onderwijs te
dus gewoon naar school. In onze regio betreft het veelal
volgen. Deze vrijstelling kan alleen worden verleend als
leerlingen die in België op school zitten, veelal vanuit de
er een verklaring is van een onafhankelijk arts, specialist,
gemeente Reimerswaal.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) Sinds 2012 is de MAS in gebruik als vervolg op de Strafrechtelijke Aanpak Schoolverzuim. Gezamenlijke visie van ketenpartners: Ingrado, Halt, het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) hebben – in samenspraak met het ministerie van J&V– deze Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) ontwikkeld vanuit de volgende gedeelde visie: •
Het doel van de aanpak is terug-/toeleiding naar een passend onderwijsprogramma
•
Vroegtijdige inzet van (jeugd)hulp bij verzuim staat voorop
•
Ketensamenwerking draagt bij aan een effectieve aanpak van schoolverzuim
•
De aanpak is licht waar het kan en zwaar(der) waar het nodig is, maatwerk dus.
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
23 / 26
Bijlagen
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Aanpak Voortijdig schoolverlaten (VSV)
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
jongeren namelijk minder kans op de arbeidsmarkt.
24 / 26
Bijlagen
door middel van het Doorstroompunt met behulp van doorstroomcoaches. Wanneer jongeren te vroeg de
Jongeren gaan om verschillende redenen te vroeg van
school verlaten of herhaaldelijk spijbelen, benadert de
school. Vaak is het een combinatie van oorzaken die
doorstroomcoach hen. Het hoofddoel is om voortijdige
bijdragen aan de schooluitval, zoals:
schoolverlaters weer terug naar school te begeleiden
•
een verkeerde studiekeuze;
of naar werk te helpen. Bovendien ondersteunen we
•
liever geld willen verdienen dan op school zitten;
jongeren in kwetsbare positief (JIKP) bij de overgang naar
•
persoonlijke en geestelijke problemen;
vervolgonderwijs of bij het vinden van een baan.
•
niet dezelfde verwachtingen over de opleiding tussen school en de leerling of student.
Het RBL werkt in het kader van de VSV-aanpak nauw samen met scholen, gemeenten en zorgorganisaties. Als terugkeer
Met de aanpak VSV willen we voorkomen dat jongeren
Het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL), in opdracht van
naar school geen haalbare optie is, begeleiden de doorstroom-
tussen de 12 en 23 zonder startkwalificatie van school gaan
de gemeenten, draagt de wettelijke verantwoordelijkheid
coaches jongeren naar werk of andere dagelijkse activiteiten,
(voortijdig schoolverlaten). Zonder startkwalificatie hebben
voor het aanpakken van VSV. Dit wordt gerealiseerd
zoals deelname aan zorgtrajecten of vrijwilligerswerk.
RBL Oosterschelderegio
Voorwoord
Regionaal Bureau Leerlingzaken
Wetsvoorstel ‘Van school naar duurzaam werk’
Cijfers
|
Jaarverslag 2022-2023
Ontwikkelingen en Perspectief
25 / 26
Bijlagen
Sinds 2019 stijgt het aantal jongeren dat zonder diploma
zij uiteindelijk economisch zelfstandig kunnen zijn. De
hun school verlaat. In studiejaar 2021-2022 waren er
huidige RMC-functie (vanaf 2024 doorstroomfunctie)
30.242 nieuwe voortijdige schoolverlaters. Om jongeren
wordt uitgebreid naar jongeren van 23 tot 27 jaar zonder
een goede ondersteuning te bieden van school naar
startkwalificatie.
werk, is het wetsvoorstel ‘Van school naar duurzaam werk’ in voorbereiding van de ministeries van OCW en SZW.
Daarnaast krijgen scholen met name voor mbo niveau 1
Halverwege 2025 zou de nieuwe wet in werking moeten
en niveau 2 BOL een taak voor extra loopbaanbegeleiding
treden.
tijdens de opleiding en tot een jaar na diplomering. Als laatste wordt de samenwerking versterkt tussen
Doel is om jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt
onderwijsinstellingen, RMC-functie (vanaf 2024
de juiste begeleiding en ondersteuning te geven, zodat
doorstroomfunctie) en de dienst Werk en Inkomen van de gemeente (uitvoering van de Participatiewet).