11. Voorstel Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026

Zaaknummer:

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

11 12 februari 2026 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026

**

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen en reacties op het ontwerp van de 'Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026'. 2. De 'Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026' vast te stellen met inachtneming van de zienswijzen en reacties zoals bedoeld onder beslispunt 1.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Eind 2023 hebben alle dertien Zeeuwse gemeenteraden de ‘Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028’ (hierna: de regiovisie) bekrachtigd. U heeft deze vastgesteld in uw vergadering van 3 november 2023. Op basis van de regiovisie is een uitvoeringsagenda opgesteld. Deze is onderdeel van het meerjarig uitvoeringsprogramma ‘Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein’ (ZSSD). Een van de speerpunten in het uitvoeringsprogramma is een integraal en dekkend (jeugd)hulpaanbod; efficiënt georganiseerd. Een bijbehorende actie is het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht door middel van een aangepaste ‘verordening jeugdhulp’. Daartoe leggen we de 'Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026' (hierna: de verordening) ter vaststelling aan u voor. ARGUMENTEN Algemeen Het is belangrijk dat jeugdhulp in de toekomst beschikbaar blijft voor ‘de meest kwetsbare jeugdigen en gezinnen’ of ‘jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties’. Met het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht in de verordening dragen we bij aan een inhoudelijk en financieel toekomstbestendig jeugdhulplandschap in Zeeland. Het gezamenlijk optrekken in het aanpassen van de verordening is een actie uit de voornoemde uitvoeringsagenda van de regiovisie. Pagina 1 van 5

In uw vergadering van 4 september 2025 heeft u besloten een positieve zienswijze in te dienen over het ontwerp van de verordening. De ontwerpverordening is ter inzage aangeboden en de adviesraden Wmo/sociaal domein (hierna: adviesraden) van de dertien gemeenten. Het overzicht met de zienswijzen en de reacties hebben we als bijlage toegevoegd. Hieronder een toelichting. Zienswijzen en reacties Vanuit commissies van twee gemeenten is een zienswijze naar voren gebracht over de ontwerpregeling en de toelichting. Eén adviesraad (Tholen) heeft een advies uitgebracht (zie bijlage 3, items 18 tot en met 26). De raden van zes gemeenten hebben een positieve (geen) zienswijze naar voren gebracht. Vijf gemeenten doorlopen een iets ander proces, bijvoorbeeld omdat de ‘verordening jeugdhulp’ deel uitmaakt van een bredere ‘verordening sociaal domein’. De ingediende zienswijzen en reacties zijn waardevol: ze geven de Zeeuwse gemeenten meer richting over (het beleid voor) jeugdhulp in brede zin. Ze leiden evenwel niet tot aanpassing van de ontwerpverordening. Zie ook onder de paragraaf ‘Participatie en communicatie’. Technische wijzigingen Er is een aantal technische wijzigingen gedaan aan de verordening.

RAADSVOORSTEL

1. Nr.

2. 1.6.

Artikel 3. 3, eerste 7. lid

Was 4. (…) 8. i. Activiteiten in het preventief justitieel kader j. Jeugdbescherming k. Jeugdreclassering l. Maatwerkarrangement Jeugdwet (…) 9.

Wordt 5. Toelichting (…) 10. Jeugdbescherming en i. Activiteiten in het reclassering zijn maatpreventief justitieel regelen die door een gekader certificeerde instelling Jeugdbescherming worden uitgevoerd en Jeugdreclassering door de rechter worden j. Maatwerkarrangeopgelegd. Het college ment Jeugdwet kan deze niet als indivi(…) duele voorziening inzetten. 2.11. 11, eerste12. (…) Hierbij wordt twee 13. (…) Hierbij wordt twee 14. De formulering ‘in belid keer brengen en halen per keer brengen en halen ginsel …, tenzij’ is teweek met een voorziening per week met een voorgenstrijdig. De tenzij-bemet een duur van miniziening met een duur paling is voldoende. maal drie maanden in be- van minimaal drie ginsel beschouwd als bemaanden in beginsel horend tot de eigen mobeschouwd als behogelijkheden en het prorend tot de eigen mogebleemoplossend verlijkheden en het promogen van de ouder(s), bleemoplossend vertenzij (…) mogen van de ouder(s), tenzij (…) 3.15. 15, vierde16. (…) of het pgb binnen 17. (…) of het pgb binnen 18. De formulering ‘het pgb lid drie maanden hebben be- drie maanden hebben binnen drie maanden steed aan het resultaat besteed binnen drie hebben besteed’ is niet waarvoor het is verstrekt. maanden moet zijn juist/volledig.

Pagina 2 van 5

1. Nr.

2.

Artikel

3.

Was

4.

Wordt 5. Toelichting gestart met het besteden van het pgb aan het resultaat doel waarvoor het is verstrekt. 4.19. 16, eerste20. (…) of het pgb moet be- 21. (…) of het pgb moet be-22. De formulering ‘het pgb lid onder b steden aan het doel waar- steden moet zijn gestart moet besteden’ is niet voor het is verstrekt. met het besteden van juist/volledig. het pgb aan het doel waarvoor het is verstrekt.

A. We willen een toekomstbestendig jeugdhulpstelsel in Zeeland. Op zowel landelijk als regionaal (Zeeuws) niveau zien we dat steeds meer jeugdigen en/of ouders een beroep doen op jeugdhulp. Het jeugdhulpstelsel staat inhoudelijk en financieel onder druk. Doorgaan op dezelfde voet betekent vastlopen. Daarom is de landelijke Hervormingsagenda Jeugd vastgesteld. Een van de opgaven is om jeugdhulp in de toekomst beschikbaar te houden voor de meest kwetsbare jeugdigen en gezinnen, of jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties.

RAADSVOORSTEL

B. De Zeeuwse gemeenten kunnen en willen niet wachten op de landelijke afbakening van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht. Hoofdstuk 2.1 van de Hervormingsagenda Jeugd gaat over de reikwijdte van de jeugdhulpplicht. Hoofdstuk 2.1.4 gaat over het verduidelijken en afbakenen (het begrenzen) ervan. Het doel is om duidelijk te maken wat er wél onder de jeugdhulpplicht valt, in plaats van wat er niet onder valt. Het Rijk gaat de Jeugdwet daarvoor aanpassen. Het wetsvoorstel reikwijdte wordt naar verwachting in december 2025 opengesteld voor consultatie. Het is nog niet bekend wanneer de aangepaste Jeugdwet in werking treedt, maar zeker niet eerder dan 1 januari 2027. C. Aanscherping ten opzichte van huidige verordening: De afbakening van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht komt met name terug in de onderstaande artikelen. Artikel 9

Criteria individuele voorzieningen Het vierde lid schrijft voor dat, waar beschikbaar en passend, er wordt gewerkt met een bewezen effectieve interventie. Het vijfde lid bevat een toelichting. In het zesde lid staat dat, in situaties waarbij de ouder(s) begeleiding, behandeling of ondersteuning nodig hebben door maatschappelijke of eigen psychische of relationele problemen en er geen sprake is van een hulpvraag voor de jeugdige, de jeugdige en/of ouder(s) niet in aanmerking komen voor individuele voorziening. Het zevende lid bevat een uitzondering. Het achtste lid schrijft voor dat een individuele voorziening niet met terugwerkende kracht wordt verstrekt. Behalve als sprake was of is van een Pagina 3 van 5

Artikel 10

Artikel 11

Artikel 13 Artikel 14

crisissituatie en voor zover we de noodzaak en passendheid van de voorziening en de gemaakte kosten achteraf nog kunnen beoordelen. Beoordeling (boven)gebruikelijke hulp en eigen kracht In dit artikel is een uitgebreide definitie opgenomen van (boven)gebruikelijke hulp en eigen kracht. Dit is een van de adviezen in het landelijke document ‘Verkenning afbakening jeugdhulpplicht’. Vervoer Dit artikel stelt aanvullende eisen aan vervoer van de jeugdige naar en van de jeugdhulpaanbieder. Vaktherapie Dit artikel stelt aanvullende eisen aan vaktherapie. Kinderopvang en buitenschoolse opvang Dit artikel schrijft voor in welke situaties jeugdhulp kan worden ingezet in de kinderopvang en buitenschoolse opvang.

RAADSVOORSTEL

De nieuwe verordening is ook in lijn met de uitgangspunten van ons Beleidskader sociaal domein 2026-2031 ‘Anders denken, anders doen’ dat u op 6 november 2025 heeft vastgesteld. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Twee aspecten kunnen we als ‘risico’ typeren, te weten: - De Jeugdwet schrijft voor te doen wat nodig is voor de jeugdige en/of ouder(s) | Vooralsnog moeten gemeenten volgens de Jeugdwet doen wat nodig is opdat de jeugdige gezond en veilig opgroeit, naar zelfstandigheid groeit, voldoende zelfredzaam is en maatschappelijk participeert. Daarbij moet rekening worden gehouden met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau. Dat maatwerk sluit niet aan op het afbakenen van voorzieningen. Toch is het goed om de toegangs(organisatie) meer handvatten te geven om de hulpvraag van de jeugdige en/of ouder(s) te onderzoeken. Want een individuele voorziening is niet altijd het beste antwoord. Jeugdigen en/of ouders hebben – eventueel samen met hun sociale netwerk – soms meer eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen dan ze in eerste instantie denken.

- Alleen het aanpassen van de verordening leidt niet tot betere sturing | De Vereniging van Nederlandse Gemeenten stelt in een bespreeknotitie voor de commissie ‘Zorg, Jeugd en Onderwijs’ over wetsvoorstel reikwijdte (voluit: ‘Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg’): “de transformatie van de jeugdhulp en de sturing van de overheid daarop vraagt veel meer dan het aanpassen van de verordening”. FINANCIËN Niet van toepassing. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Na uw besluit wordt de ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Borsele 2021’ ingetrokken. De ‘Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026’ en bijbehorende toelichting worden gepubliceerd in het gemeenteblad en opgenomen in de decentrale regelingenbank.

Pagina 4 van 5

PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE We hebben de ontwerpverordening ook zes weken ter inzage gelegd. De ‘Cliëntenraad Bevelands Belang Werk en Inkomen’ heeft aangegeven geen zienswijze naar voren te brengen. Op 20 november 2025 heeft het portefeuillehoudersoverleg Jeugd, rekening houdend met de zienswijzen/reacties van commissies, raden en adviesraden (bijlage 3), de definitieve verordeningstekst (bijlage 1) en toelichting (bijlage 2) afgestemd. BESLUIT De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen en reacties op het ontwerp van de 'Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026'. 2. De 'Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026' vast te stellen met inachtneming van de zienswijzen en reacties zoals bedoeld onder beslispunt 1. TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.682978_1 Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026 D25.682978_2 Toelichting Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026 D25.682978_3 Overzicht zienswijzen/reacties Hoogachtend,

RAADSVOORSTEL

Burgemeester en wethouders van Borsele,

G.M. Dijksterhuis, burgemeester

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 5 van 5