11. Voorstel regionaal kader gezondheid preventie handhavingsplan alcohol

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z21.020280

*Z01FD4FBB04*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

11 3 februari 2022 Wethouder Van de Plasse - Nagelkerke

Onderwerp

Het regionaal kader gezondheid Oosterschelderegio en het preventie- en handhavingsplan alcohol Borsele 2022-2025

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om: 1. In te stemmen met het regionaal kader gezondheid Oosterschelderegio 2022-2025. 2. In te stemmen met het preventie- en handhavingsplan alcohol 2022-2025. AANLEIDING EN DOEL A. Regionaal kader gezondheid Oosterschelderegio De gemeenten hebben vanuit de Wet publieke gezondheid (Wpg) de wettelijke taak om de gezondheid van hun inwoners te bevorderen en te beschermen. In de Oosterschelderegio werken we met de zeven gemeenten samen om het beleid rondom gezondheid en preventie af te stemmen. In uw vergadering van 1 februari 2018 hebt u het regionaal gezondheidskader vastgesteld, voor de periode 2018 tot en met 2021. Het regionaal gezondheidskader wordt afgestemd binnen het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO). Naast de samenwerking op regionaal niveau, werken we ook provinciaal aan de gezondheid van inwoners. Dit doen we samen met de andere Zeeuwse gemeenten via de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD). Voor de uitvoering op lokaal niveau heeft u ervoor gekozen om één integraal plan vast te stellen: het actieplan sociaal domein (hierna: het actieplan). Op 6 februari 2020 hebt u ingestemd met het actieplan. Met het vaststellen van het actieplan hebt u voldaan aan uw wettelijke verplichting om een beleidsplan op te stellen voor de beleidsvelden jeugd, Wmo alsook gezondheidsbeleid. B.

Preventie- en handhavingsplan alcohol 2022-2025. Sinds 2014 zijn de gemeenten de belangrijkste uitvoerder van de Drank- en Horecawet (DHW) geworden. De naam van de DHW is per 1 juli 2021 veranderd in de Alcoholwet. Zowel juridisch als op het gebied van handhaving en educatie zijn de gemeenten regisseur van het Nederlandse alcoholbeleid. Het verplichte preventie- en handhavingsplan Alcohol (PHA) is in feite de wettelijke bekrachtiging hiervan. Daarnaast is de Wet bevordering Pagina 1 van 4

integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) van belang. Om overheden ook de mogelijkheid te geven om justitiële gegevens op te vragen over de zakelijke relaties van degene die een aanvraag tot een vergunning of subsidie doet, is deze wet per 1 augustus 2020 gewijzigd. In de tweede helft van 2021 is de tweede tranche van de wet Bibob in werking getreden. Door deze tweede wijziging krijgen gemeenten meer mogelijkheden met betrekking tot toetsing. Potentiële nieuwe ondernemers kunnen op deze manier in een vroeg stadium van een vergunningaanvraag worden getraceerd op het gebied van strafbare achtergronden. ARGUMENTEN ad A. We hebben een nieuw regionaal gezondheidskader opgesteld voor de periode van 2022 tot en met 2025. Het regionaal gezondheidskader sluit aan op de uitgangspunten van het actieplan. Door in de Oosterschelderegio samen te werken op het gezondheidsbeleid, bundelen we expertise en krachten. Het regionaal gezondheidskader is opgesteld door het SWVO in samenwerking met de zeven gemeenten en de GGD. In het kader staan vier speerpunten centraal: - Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving. - Gezondheidsachterstanden verkleinen. - Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen. - Vitaal ouder worden.

RAADSVOORSTEL

Bij de uitvoering van de speerpunten sluiten we ook aan op de resultaten van het door de GGD – onder de Zeeuwse bevolking – uitgevoerde gezondheidsonderzoek uit. Ad B. Sinds 2010 werken alle Zeeuwse gemeenten, de GGD, Emergis Preventie, de politie ZeelandWest-Brabant en andere partijen samen aan het voorkomen van alcoholgebruik onder de jongeren. Dit doen ze onder de vlag van ‘Laat Ze niet Verzuipen’ (LZNVZ). Naast jongeren onder de 18 jaar richt het plan zich ook op jongeren tussen de 18 en 24 jaar en op de 55+ doelgroep. Het aantal 55-plussers met alcoholproblemen is de laatste jaren namelijk flink aan het toenemen. De aanpak kenmerkt zich door een integrale benadering. Het gaat over: - De inrichting van de omgeving. - Regelgeving en handhaving. - Voorlichting en educatie. - Signalering. - Advies en ondersteuning. Met het PHA leggen we een koppeling tussen het sociaal domein (preventie en gezondheid) en het veiligheidsdomein (handhaving en regelgeving). Het PHA vloeit onder meer voort uit het Nationaal Preventieakkoord dat een uitgebreid pakket aan maatregelen omvat voor het terugdringen van roken, problematisch alcoholgebruik en overgewicht. Met dit lokale PHA wordt het alcoholmatigingsbeleid operationeel vormgegeven en voldoet de gemeente ook aan de wettelijke eisen die zijn vastgelegd in de Alcoholwet.

Het PHA focust zich in de eerste plaats op het gemeentelijke terrein waar preventie van problematisch gebruik van alcohol en handhaving van de Alcoholwet samenkomen en elkaar kunnen versterken. Dit PHA heeft Pagina 2 van 4

ook nauw verband met diverse deelplannen die voortvloeien uit het Actieplan Sociaal Domein 2020-2023, zoals het Lokaal Preventie Akkoord en de JOGG-aanpak. De door burgemeester vastgestelde ‘Sanctiestrategie Alcoholwet gemeente Borsele 2022-2025’ vormt de leidraad voor de handhaving op de regels voortvloeiend uit de Alcoholwet. (JURIDISCHE) CONSEQUENTIES In artikel 43a, lid 1 van de Alcoholwet is opgenomen dat het PHA gelijktijdig met het gezondheidsbeleid moet worden vastgesteld. Met de vaststelling van dit beleid voldoen we aan de bepalingen zoals opgenomen in de Wpg en de Alcoholwet. FINANCIËN De uitvoering van beide plannen gebeurt binnen de bestaande budgetten. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Via een memo wordt het college tweejaarlijks op de hoogte gebracht van de interventies die voortvloeien uit dit PHA. COMMUNICATIE We stellen het bestuur van het SWVO op de hoogte van uw besluit voor wat betreft het regionaal gezondheidskader. Het PHA wordt na uw besluitvorming gepubliceerd in de decentrale regelingenbank van overheid.nl, onderdeel lokale wet- en regelgeving. BESLUIT De raad besluit: 1. In te stemmen met het regionaal kader gezondheid Oosterschelderegio 2022-2025. 2. In te stemmen met het preventie- en handhavingsplan alcohol 2022-2025.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D21.581507 Regionaal kader gezondheid 2022-2025 Oosterschelderegio D21.581508 Samenvatting Regionaal kader gezondheid 2022-2025 Oosterschelderegio D22.583789 Preventie- en handhavingsplan alcohol 2022-2025 Borsele

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis,

burgemeester Pagina 3 van 4

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen,

secretaris

Pagina 4 van 4