10. Voorstel verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en dorpsbouwmeester Borsele

Zaaknummer: Z23.032024

Raadsvoorstel

*Z02DA5643F3*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

10 7 december 2023 Wethouder Weststrate

Onderwerp

‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ en het ‘Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor.

RAADSVOORSTEL

VOORSTEL Wij stellen u voor om vast te stellen: 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’. 2. Het bij beslispunt 1 behorende ‘Benoemingsbesluit gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Borsele’. 3. Het ‘Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’. AANLEIDING EN DOEL Naar verwachting treedt per 1 januari 2024 de Omgevingswet (hierna Ow) in werking. Het is nodig dat voor de invoering van de Ow uw raad een reeks besluiten neemt. Een aantal daarvan is uw raad reeds gepasseerd. Onderdeel van deze reeks is het instellen van een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Goede omgevingskwaliteit is één van de drie maatschappelijke doelstellingen van de Ow; naast gezondheid en veiligheid. Daarmee is omgevingskwaliteit altijd één van de af te wegen belangen bij de besluitvorming over ingrepen in de fysieke leefomgeving. Een zorgvuldige afweging bij de besluitvorming over omgevingskwaliteit is complex. Er spelen veel belangen en kwaliteit kan niet worden ‘afgevinkt’. De Ow geeft gemeenten de mogelijkheden om meer te sturen op doelen en minder op basis van regels. Hoe opener en uitnodigender de kaders en regels zijn, hoe meer behoefte er is aan interpretatie bij concrete ruimtelijke activiteiten.

Daarbij speelt de onafhankelijke, deskundige kwaliteitsadvisering een rol. Het gaat hier uiteraard vooral om de vergunningaanvragen die impact hebben op de kwaliteit van de leefomgeving, waarbij de beoordelingsregels van het omgevingsplan een onafhankelijke en deskundige uitleg behoeven. Pagina 1 van 4

De Ow laat gemeenten de vrijheid om hun eigen adviesstelsel in te richten. Het aantal keuzes is groot. Daarom vallen de huidige adviescommissies of adviseurs voor cultureel erfgoed en ruimtelijke kwaliteit niet onder het overgangsrecht van de Ow. De bepalingen over de adviescommissies uit de erfgoedverordening en de bouwverordening kunnen niet zonder meer worden omgezet. Alle gemeenten met gebouwde of aangelegde rijksmonumenten moeten een gemeentelijke adviescommissie instellen, die minimaal adviseert over aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een monument. In Borsele zijn circa 100 rijksmonumenten aangewezen en 2 van rijkswege aangewezen beschermde dorpsgezichten, namelijk Borssele en Nisse. Dit betekent dat wij wettelijk verplicht zijn om een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit in te stellen. Hiermee wordt tevens het huidige beeldkwaliteitsbeleid geborgd en invulling gegeven aan een van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’ voor implementatie van de Ow.

RAADSVOORSTEL

ARGUMENTEN Met het in werking treden van de Ow komen de huidige regels en reglementen uit de bouwverordening (hoofdstuk 9) te vervallen. In plaats daarvan is een verordening nodig voor de taken en bevoegdheden van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Deze commissie vervangt de huidige commissie ruimtelijke kwaliteit/dorpsbouwmeester (welstand/beeldkwaliteit) en de erfgoedcommissie (monumenten). Met deze verordening wordt ingespeeld op de mogelijkheid om een dorpsbouwmeester onderdeel van de gemeentelijke adviescommissie te laten zijn. De huidige dorpsbouwmeester wordt door ons rechtstreeks ingehuurd zonder tussenkomst van derden. Onze adviseur erfgoed wordt ingehuurd via vereniging ‘Dorp, Stad en Land’. De huidige leden kunnen met deze verordening lid blijven. Voor het benoemen van nieuwe leden is een benoemingsbesluit nodig. De verordening gaat uit van een benoeming voor vier jaar. Deze verordening is tot stand gekomen in overleg met ‘Dorp, Stad en Land’ en gebaseerd op de VNG-modelverordening op de gemeentelijke adviescommissie (september 2020). De verordening voorziet in een brede adviescommissie die meerdere adviesrollen krijgt toegewezen binnen de mogelijkheden van de Ow. Borsele bepaalt hiermee zelf wanneer en over welke activiteiten advies wordt gevraagd. Dat kan via het aanwijzen van activiteiten in het omgevingsplan of als wij daartoe aanleiding zien.

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ komt in de plaats van hoofdstuk 9 en Bijlage 9 van de ‘Bouwverordening Borsele 2012’ en artikel 8 van de ‘Erfgoedverordening Borsele 2017’. FINANCIËN Door het vaststellen van de ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ en het ‘Reglement op de Pagina 2 van 4

gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’, ontstaan geen nieuwe administratieve lasten. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ en het ‘Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ treedt gelijktijdig in werking met de inwerkingtreding van de Ow. PARTICIPATIE Niet van toepassing. COMMUNICATIE Na vaststelling van de ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ en het ‘Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ worden deze gepubliceerd op Overheid.nl. BESLUIT De raad besluit om vast te stellen: 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’. 2. Het bij beslispunt 1 behorende ‘Benoemingsbesluit gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Borsele’. 3. Het ‘Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’.

RAADSVOORSTEL

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Niet van toepassing. BIJLAGEN Bij dit advies horen de volgende bijlagen: Documentnr. Join Naam van de bijlage D23.635037 ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’ en het bijbehorende ‘Benoemingsbesluit gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Borsele’ D23.635035 ‘Reglement van orde op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit en de dorpsbouwmeester Borsele’

Pagina 3 van 4

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4