10. Voorstel positieve zienswijze ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026

Raadsvoorstel

Zaaknummer: Z25.039318

*Z0377EAE0E3*

Nummer raadsvoorstel Raadsvergadering Portefeuillehouder

10 4 september 2025 Wethouder Van der Plasse-Nagelkerke

Onderwerp

Zienswijze inzake de ‘ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026’

Geachte raad, Hiermee leggen wij aan u een voorstel over bovengenoemd onderwerp ter besluitvorming voor. VOORSTEL Wij stellen u voor om een positieve zienswijze in te dienen inzake de ‘ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026’.

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING EN DOEL Momenteel is de ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Borsele 2021’ van toepassing. Deze hebt u vastgesteld in uw vergadering van 3 december 2020. Regiovisie en uitvoeringsagenda jeugdhulp Zeeland 2023-2028 Eind 2023 hebben alle dertien Zeeuwse gemeenteraden de ‘Jeugdhulp Zeeland 20232028' (hierna: de regiovisie) vastgesteld. U hebt deze vastgesteld op 2 november 2023. Op basis van deze regiovisie is een uitvoeringsagenda opgesteld. Deze uitvoeringsagenda is onderdeel van het ‘Meerjarig uitvoeringsprogramma Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein’. Op 18 februari 2025 hebben we u hierover geïnformeerd met een brief en een digitale informatiebijeenkomst. Eén van de speerpunten in het uitvoeringsprogramma is een integraal en dekkend (jeugd)hulpaanbod, efficiënt georganiseerd. Een bijbehorende actie is het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht. Het gezamenlijk (met de dertien Zeeuwse gemeenten) optrekken in het aanpassen van de verordening jeugdhulp vloeit hieruit voort. Bestuursopdracht ‘Afbakening jeugdhulp’ We willen dat jeugdhulp in de toekomst beschikbaar blijft voor jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. Met het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht in de verordening jeugdhulp dragen we bij aan een inhoudelijk en financieel toekomstbestendig jeugdhulplandschap in Zeeland.

Na het ‘portefeuillehoudersoverleg Jeugd’ van 19 september 2024 hebben de dertien Zeeuwse colleges de bestuursopdracht 'Afbakening jeugdhulp' vastgesteld. In januari 2025 hebben fysieke consultatiesessies plaatsgevonden voor de raden (Oosterschelderegio: 13 Pagina 1 van 4

januari 2025). Daarnaast hebben sessies plaatsgevonden met jeugdhulpaanbieders, medewerkers van de toegang(sorganisatie) (het lokale team), beleidsmedewerkers jeugd, cliëntvertegenwoordigers/ervaringsdeskundigen en Wmo-adviesraden/adviesraden sociaal domein. Op basis van deze breed uitgezette consultatiesessies, het landelijke document ‘Verkenning afbakening jeugdhulpplicht’, de modelverordeningen jeugdhulp van Schulinck en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is een ontwerpverordening opgesteld. Voor Borsele is deze vervolgens omgezet in de ‘ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026’ (hierna: ontwerpverordening) en de bijbehorende toelichting. Beide documenten hebben we als bijlage toegevoegd. Zienswijze gemeenteraad We vragen u een positieve zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpverordening en de bijbehorende toelichting.

RAADSVOORSTEL

ARGUMENTEN Met zienswijzen kunnen de colleges de ontwerpverordening aanpassen Naar aanleiding van uw zienswijze en die van andere raden en belanghebbenden kan het ‘portefeuillehoudersoverleg Jeugd’ de colleges voorstellen de ontwerpverordening aan te passen voordat deze ter vaststelling aan u wordt voorgelegd. Aanscherping ten opzichte van huidige verordening De afbakening van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht komt met name terug in: - Artikel 2 – Beschikbare algemene voorzieningen ▪ Het tweede lid schrijft voor dat diverse algemene voorzieningen beschikbaar zijn. In voorliggende ontwerpverordening is een algemenere omschrijving van de voorzieningen opgenomen. Deze omvatten ook de algemene voorzieningen die specifiek zijn opgenomen in de huidige verordening. - Artikel 9 – Criteria individuele voorzieningen ▪ Het vierde lid schrijft voor dat, waar beschikbaar en passend, er wordt gewerkt met een bewezen effectieve interventie. Het vijfde lid bevat een toelichting. ▪ In het zesde lid staat dat, in situaties waarbij de ouder(s) begeleiding, behandeling of ondersteuning nodig hebben door maatschappelijke of eigen psychische of relationele problemen en er geen sprake is van een hulpvraag voor de jeugdige, de jeugdige en/of ouder(s) niet in aanmerking komen voor individuele voorziening. Het zevende lid bevat een uitzondering.

▪ Het achtste lid schrijft voor dat een individuele voorziening niet met terugwerkende kracht wordt verstrekt. Behalve als sprake was of is van een crisissituatie en voor zover we de noodzaak en passendheid van de voorziening en de gemaakte kosten achteraf nog kunnen beoordelen. - Artikel 10 – Beoordeling (boven)gebruikelijke hulp en eigen kracht ▪ In dit artikel is een uitgebreide definitie opgenomen van (boven)gebruikelijke hulp en eigen kracht. Dit is een van de adviezen in het landelijke document ‘Verkenning afbakening jeugdhulpplicht’. Pagina 2 van 4

-

-

Artikel 11 – Vervoer ▪ Dit artikel stelt aanvullende eisen aan vervoer van de jeugdige naar en van de jeugdhulpaanbieder. Artikel 13 – Vaktherapie ▪ Dit artikel stelt aanvullende eisen aan vaktherapie. Artikel 14 – Kinderopvang en buitenschoolse opvang ▪ Dit artikel schrijft voor in welke situaties jeugdhulp kan worden ingezet in de kinderopvang en buitenschoolse opvang.

(JURIDISCHE) CONSEQUENTIES Niet van toepassing. FINANCIËN Niet van toepassing. UITVOERING / PLANNING / EVALUATIE Naar verwachting bespreekt het ‘portefeuillehoudersoverleg Jeugd’ op 25 september 2025 de binnengekomen zienswijzen en adviezen. In het vierde kwartaal van 2025 leggen we de ‘Verordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026’ ter vaststelling aan u voor. De aangepaste verordening treedt per 1 januari 2026 in werking.

RAADSVOORSTEL

PARTICIPATIE Ter inzagelegging en betrekken adviesraad Onlangs legden we de ontwerpverordening en de bijbehorende toelichting gedurende zes weken ter inzage. Belanghebbenden (zoals jeugdigen en/of ouders en jeugdhulpaanbieders) hebben op deze manier ook gelegenheid gekregen hun zienswijze naar voren brengen. Onze gemeente heeft geen adviesraad waar we onderwerpen met betrekking tot jeugd kunnen neerleggen. De ‘Cliëntenraad Bevelands Belang Werk en Inkomen’ heeft aangegeven geen zienswijze naar voren te brengen. In de gemeenten waar een specifieke (jeugd en/of sociaal domein) adviesraad is, zal de ontwerpverordening eveneens voor zienswijzen aan deze raden worden voorgelegd. COMMUNICATIE We brengen uw zienswijze in bij het ‘portefeuillehoudersoverleg Jeugd’. Daar worden de binnengekomen zienswijzen besproken; zowel die van de gemeenteraden als die van andere belanghebbenden. De portefeuillehouders stemmen af of de zienswijzen en adviezen leiden tot een aanpassing in de ontwerpverordening en waarom (niet). BESLUIT De raad besluit een positieve zienswijze in te dienen inzake de ‘ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026’.

Pagina 3 van 4

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN Er liggen geen stukken ter inzage. BIJLAGE(N) Bij dit advies hoort/horen de volgende bijlage(n): Documentnr. Join Naam van de bijlage D25.671820 Bijlage 1: Ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026 D25.671821 Bijlage 2: Toelichting ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026 D25.671834 Bijlage 3: Conceptbrief zienswijze inzake ontwerpverordening jeugdhulp gemeente Borsele 2026 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borsele, G.M. Dijksterhuis, burgemeester

RAADSVOORSTEL

J.M. Jansen, secretaris

Pagina 4 van 4