09 5c. Rapportage Uitvoeringskader 2025 Omgevingsdienst IJmond 2026000799.pdf
Tekst van het document
Rapportage Uitvoeringskader 2025
Rapportage Uitvoeringskader 2025
1/7
1.1 Beleidskader – monitoring kritische prestatie indicatoren (KPI’s) In 2023 stelden onze deelnemers het beleidskader VTH-milieu 2023-2026, en onze strategie, de VTH-strategie milieu 2023-2026, vast. In 2026 zullen wij deze actualiseren. Dit om daarmee aan te sluiten op de Omgevingswet en de provinciale en landelijke ontwikkelingen. Doordat in 2024 en 2025 de focus lag op onder andere Commissie Van Aartsen en de herijking van onze Gemeenschappelijke Regeling (GR), Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) en financieringsstructuur is in 2025 besloten deze actualisatie in 2026 uit te voeren en daarbij ook de looptijd van deze documenten aan te passen naar 2023-2027. Dit laatste zodat wij gelijklopen met de andere omgevingsdiensten in Noord-Holland. Voor deze actualisatie onderzochten wij ook of drie punten waar met enige regelmaat tegenaan gelopen wordt in de actualisatie geoptimaliseerd kunnen worden. Het gaat hier om: -
Bestuursrechtelijke toepasbaarheid Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO).
-
Aansluiting Leidraad handhavingsacties en begunstigingstermijn.
-
Handhaving bij gemeentelijke en provinciale gebouwen en activiteiten.
Deze optimalisatie is mogelijk maar omdat de actualisatie wel breder wordt dan in eerste instantie voorgenomen is besloten het vigerende beleidskader en de vigerende strategie technisch te wijzigen. Deze technische wijziging heeft geen invloed op de prioritaire inhoud van beide documenten. Deze technische wijziging voeren wij begin 2026 uit. Wanneer wij ons beleidskader en onze strategie voor 2028 actualiseren evalueren wij op basis van het vigerende kader en de jaarverslagen van de afgelopen jaren de in het kader opgenomen kpi’s. Die evaluatie wordt in zijn geheel opgenomen in de nieuwe strategie.
1.2 Kwaliteitscriteria Wij moeten, op basis van artikel 18.20 tot en artikel 18.23 van de Omgevingswet (Ow), aandacht besteden aan de kwaliteit van uitvoering en handhaving. Het het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en hebben daarvoor een modelverordening opgesteld die verwijst naar de meest actuele set kwaliteitscriteria. Deze criteria hebben betrekking op alle opgedragen en overgedragen taken op alle deskundigheidsgebieden die daarvoor vereist zijn. Dit geldt voor de uitvoering van het basistakenpakket (BTP), de vrijwillige plustaken, de thuistaken van provincie en gemeenten en de taken die milieubelastende activiteiten (mba’s) betreffen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het streven is ook om een meer gelijkmatige aanpak over het land te bereiken. Het fundament van de kwaliteit is het afleveren van een zo goed mogelijk product. Hiervoor is vooral vakmanschap nodig. Dit is daarmee het belangrijkste aspect uit de criteria. De criteria voor kritieke massa adresseren dit vakmanschap in termen van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en borgen daarvan. Hier wordt veel energie ingestoken.
Rapportage Uitvoeringskader 2025
2/7
Uitkomst zelfevaluatie Voor onze zelfevaluatie maakten wij gebruik van de set kwaliteitscriteria 3.0 die op 1 januari 2025 in ging. Voor de volledige versie van kwaliteitscriteria, waarin de activiteiten per criteria maar ook de kritieke massa uitgebreid wordt beschreven, verwijzen we naar de site van het informatiepunt leefomgeving (iplo) en de VNG. Om te toetsen of wij voldoen aan de kwaliteitscriteria voerden wij een zelfevaluatie uit. Via deze evaluatie vergeleken wij de vereiste expertise met de bij ons aanwezige expertise. Daarbij keken wij naar welke opleiding benodigd is per expertise, welke capaciteit een expertise vraagt en hoeveel haar werkervaring en mensen we per expertise in dienst moeten hebben. Deze informatie bij elkaar vormt de kritieke massa van de organisatie. De uitkomst van deze zelfevaluatie beschrijven wij via de volgende tabel.
Legenda voldoet voldoet deels/wordt aan gewerkt niet van toepassing Uitbesteed Generieke deskundigheidsgebieden Opleiding
Ervaring
Kennis
Frequentie
Aantal
Overall
Nr.
Generieke deskundigheidsgebieden
1.
Casemanagen
gr
gr
gr
gr
gr
gr
2.
Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening - gevolgklasse I en eenvoudige gevolgklasse II Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening - complexe gevolgklasse II of gevolgklasse III Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse I en eenvoudig II in de sector procesindustrie Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse II in de sector procesindustrie Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse II complex en klasse III in de sector procesindustrie Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse I en eenvoudig II in de sector agrarisch Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse II in de sector agrarisch Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse II complex en klasse III in de sector agrarisch Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse I en eenvoudig II in de sector afval
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
2. 3. 3. 3. 3. 3. 3. 3.
Rapportage Uitvoeringskader 2025
3/7
3.
5.
Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse II in de sector afval Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse II complex en klasse III in de sector afval Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) - klasse III Sevesoinrichtingen Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening - eenvoudige situaties Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening - complexe situaties Toezicht en handhaving milieu - klasse I en eenvoudige klasse II in de sector procesindustrie Toezicht en handhaving milieu - klasse II complex en klasse III in de sector procesindustrie Toezicht en handhaving milieu - klasse I en eenvoudige klasse II in de sector agrarisch Toezicht en handhaving milieu - klasse II complex en klasse III in de sector agrarisch Toezicht en handhaving milieu - klasse I en eenvoudige klasse II in de sector afval Toezicht en handhaving milieu - klasse II complex en klasse III in de sector afval Toezicht en handhaving milieu - klasse III Seveso-inrichtingen
6.
Toezicht en handhaving bodem - uitvoeren taken 1 t/m 8
6.
Toezicht en handhaving bodem - uitvoeren taak 9
7.
Toezicht en handhaving natuur (Natura 2000, soortenbescherming, faunabeheer, hout)
3. 3. 4. 4. 5. 5. 5. 5. 5. 5.
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
Juridische deskundigheidsgebieden Opleiding
Ervaring
Kennis
Frequentie
Aantal
Overall
Nr.
Juridische deskundigheidsgebieden
8.
Behandelen juridische zaken
9.
Ketentoezicht
gr
gr
gr
gr
gr
gr
10.
Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving
gr
gr
gr
gr
gr
gr
Opleiding
Ervaring
Kennis
Frequentie
Aantal
Overall
Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen
nr.
Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen
11.
Bouwfysica - eenvoudige situaties
12.
Brandveiligheid - uitvoeren taken 1 t/m 5 (eenvoudig)
Rapportage Uitvoeringskader 2025
gr
gr
4/7
14.
Sloop en asbest
gr
gr
gr
gr
Frequentie
13.
Constructieve veiligheid - alleen gevolgklasse I en eenvoudige gevolgklasse II Constructieve veiligheid - complexe gevolgklasse II of gevolgklasse III
Kennis
13.
Ervaring
Brandveiligheid - uitvoeren taken 6 t/m 8 (complex)
Opleiding
12.
gr
gr
Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu
Aantal
Overall
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
nr.
Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu
15.
Afvalwater (indirecte lozingen)
gr
16.
Bodem, bouwstoffen en water
gr
gr
gr
17.
Omgevingsveiligheid
18.
Geluid en trillingen (milieu, ruimtelijke ontwikkeling en bouw)
gr
gr
19.
Luchtkwaliteit en geur
gr
gr
20.
Natuuractiviteiten
gr
Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid Opleiding
Ervaring
Kennis
Frequentie
Aantal
Overall
21.
Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid Cultuurhistorie
22.
Verduurzaming energie
gr
gr
gr
gr
gr
gr
23.
Advisering fysieke leefomgeving
gr
gr
gr
gr
gr
gr
RO
nr.
Procescriteria vergunningverlening Bouwen
gr
gr
Probleemanalyse voor vergunningverlening (inclusief het afhandelen van meldingen) Vergelijking en auditing
gr
gr
gr
o
Overall
Milieu
Verantwoording van prestaties, mensen en middelen
Rapportage en evaluatie
Strategisch beleidskader
Rapportage Uitvoeringskader 2025
o
5/7
Prioriteitenstelling en meetbare doelstellingen voor vergunningverlening
gr
o
gr
gr
Objectieve criteria voor beoordelen en beslissen over omgevingsvergunning Planning en control
gr
gr
Borging personele en financiële middelen
gr
gr
Uitvoeringsprogramma vergunningverlening en handhaving
gr
gr
Organisatorische condities
gr
gr
Kwaliteitsborging
gr
gr
Operationeel beleidskader Strategie en basiswerkwijze vergunningsverlening Beleid ruimtelijke ordening t.a.v. vergunningverlening
gr
Voorbereiden
gr
Protocollen en werkinstructies voor vergunningverlening
gr
gr
Interne en externe afstemming
gr
gr
Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatieuitwisseling Uitvoeren
gr
gr
Uitvoeringsondersteunende voorzieningen voor vergunningverlening en toezicht & handhaving Monitoren
gr
gr
Monitoring
gr
gr
Milieu
Bouwen
gr
Procescriteria toezicht en handhaving
Overall
RO
Rapportage en evaluatie
gr
Verantwoording van prestaties, mensen en middelen
gr
gr
gr
Probleemanalyse voor toezicht en handhaving
gr
o
o
Vergelijking en auditing
gr
gr
gr
Strategisch beleidskader
o
Prioriteitenstelling en meetbare doelstellingen voor toezicht en handhaving Operationeel beleidskader
gr
o
o
Nalevingsstrategie (of interventiestrategie volgens Programmatisch handhaven) toezicht en handhaving Toezichtstrategie
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
gr
Sanctiestrategie Gedoogstrategie Planning en control
gr
Borging personele en financiële middelen
gr
gr
gr
Uitvoeringsprogramma vergunningverlening en handhaving
gr
gr
gr
Rapportage Uitvoeringskader 2025
6/7
Organisatorische condities
gr
gr
gr
Kwaliteitsborging
gr
gr
gr
Protocollen en werkinstructies voor toezicht en handhaving
gr
gr
gr
Interne en externe afstemming
gr
gr
gr
Protocollen voor communicatie, informatiebeheer en informatieuitwisseling Uitvoeren
gr
gr
gr
Uitvoeringsondersteunende voorzieningen voor vergunningverlening en toezicht & handhaving Monitoren
gr
Monitoring
gr
Voorbereiden
gr
gr gr
gr gr
gr
gr
Legenda voldoet voldoet deels/wordt aan gewerkt niet van toepassing Uitbesteed
Rapportage Uitvoeringskader 2025
7/7