06 Bijlage 5 Participatieverslag Rijksstraatweg 18 2026000679.pdf

Participatieverslag Het wijzigen van het gebruik van bedrijf (begane grond) naar wonen (2 appartementen) op het adres aan de Rijksstraatweg 18, Bennebroek

Participatieverslag Het wijzigen van het gebruik van bedrijf (begane grond) naar wonen (2 appartementen) op het adres aan de Rijksstraatweg 18, Bennebroek

Projectnummer: Projecttype: Status: Datum:

Z2025-00001010 Omgevingsvergunning DeÞnitief 03-12-2025

2

Participatie 1

Inleiding

Ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het wijzigen van het gebruik van de begane grond van een bedrijfsruimte naar wonen, ten behoeve van twee appartementen, op het adres Rijksstraatweg 18 te Bennebroek, is invulling gegeven aan het participatiebeleid van de gemeente Bloemendaal. De gemeente Bloemendaal hecht waarde aan het vroegtijdig betrekken van omwonenden en andere belanghebbenden bij bouw- en gebruikswijzigingen. Participatie is erop gericht om de omgeving tijdig te informeren over het planvoornemen en om ruimte te bieden voor het delen van aandachtspunten, zorgen en suggesties, zodat deze - waar mogelijk - in een vroeg stadium kunnen worden meegewogen in de verdere planvorming en besluitvorming. Het participatiebeleid van de gemeente Bloemendaal is vormvrij en biedt ruimte voor maatwerk, waarbij de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het organiseren van een passend participatieproces. Daarbij is vooraf duidelijk gemaakt wat het doel van de participatie is en welke mate van invloed betrokkenen hebben. Gezien de aard en omvang van het initiatief - een functiewijziging binnen bestaand vastgoed - is de participatie in dit geval primair gericht op meeweten en meedenken.

Voorliggend participatieverslag is opgesteld conform de uitgangspunten zoals opgenomen op de gemeentelijke website over participatie bij bouwen, verbouwen en slopen en maakt integraal onderdeel uit van de aanvraag omgevingsvergunning. Het participatieverslag geeft inzicht in en antwoord op de volgende onderdelen: - een overzicht van het doorlopen participatieproces en de partijen die daarbij zijn betrokken; - de ontvangen schriftelijke en mondelinge reacties en zienswijzen van betrokkenen; - de wijze waarop de initiatiefnemer deze reacties en zienswijzen heeft beoordeeld en, waar relevant en mogelijk, heeft verwerkt in het plan.

3

Overzicht van het doorlopen participatieproces en de partijen die daarbij zijn betrokken In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning voor het wijzigen van het gebruik van de begane grond van een bedrijfsruimte naar wonen, ten behoeve van twee appartementen, op het adres Rijksstraatweg 18 te Bennebroek is uitvoering gegeven aan het participatievereiste zoals gehanteerd door de gemeente Bloemendaal. Het initiatief betreft in hoofdzaak een functiewijziging van bedrijf naar wonen op de begane grond. De realisatie van het pand, inclusief het bouwvolume, de situering en de hoofdopzet, is reeds vergund bij omgevingsvergunning van 17 maart 2023 en deze vergunning is onherroepelijk. Het initiatief voorziet niet in een uitbreiding van het bouwvolume. De aanpassing van de voorgevel die samenhangt met de functiewijziging is beperkt en functioneel van aard en blijft binnen de contouren en ruimtelijke uitgangspunten van het eerder vergunde gebouw. Voor de voorgenomen functiewijziging heeft het college van burgemeester en wethouders op 17 februari 2025 een positief principebesluit genomen. In de bijbehorende ruimtelijke beoordeling is geconcludeerd dat het initiatief, ondanks strijdigheid met het geldende omgevingsplan, ruimtelijk aanvaardbaar is en past binnen het gemeentelijk beleid, waaronder de Nota Ruimtelijke Beoordeling 2023.

Daarbij is vastgesteld dat de Rijksstraatweg niet is aangewezen als kernwinkelgebied en dat het omzetten van de bedrijfsfunctie naar wonen op deze locatie beleidsmatig aanvaardbaar is Gelet op de aard, schaal en impact van het initiatief en het reeds ingenomen positieve standpunt van de gemeente, is gekozen voor een gerichte en proportionele vorm van participatie. De participatie is beperkt tot de directe buren van het perceel Rijksstraatweg 18, aangezien uitsluitend zij mogelijk gevolgen van de functiewijziging en de beperkte aanpassing van de voorgevel kunnen ondervinden. De directe buren zijn door de initiatiefnemer persoonlijk benaderd in een fysiek overleg, waarin het planvoornemen nader is toegelicht. Daarbij is expliciet uiteengezet dat: - het initiatief primair ziet op een wijziging van het gebruik; - geen sprake is van uitbreiding van het bouwvolume of het aantal bouwlagen; - de beperkte aanpassing van de voorgevel functioneel is en past binnen het eerder vergunde ontwerp. Andere belanghebbenden of bredere vormen van participatie zijn, gelet op het ontbreken van ingrijpende ruimtelijke of bouwkundige gevolgen, niet noodzakelijk geacht. De gekozen participatievorm wordt passend en evenredig geacht in verhouding tot de aard en omvang van het initiatief.

4

De ontvangen schriftelijke en mondelinge reacties en zienswijzen van betrokkenen In het kader van de participatie zijn de directe buren individueel benaderd. Er is bewust geen gebruikgemaakt van een collectief fysiek overleg, maar gekozen voor afzonderlijke gesprekken met de direct omwonenden. Deze aanpak is gehanteerd om op een laagdrempelige, zorgvuldige en transparante wijze het planvoornemen (zie bijlage I voor het gepresenteerde plan) toe te lichten en om ruimte te bieden voor een open en constructief gesprek, afgestemd op de speciÞeke positie van iedere betrokkene. Tijdens deze individuele overleggen is uiteengezet dat het initiatief uitsluitend ziet op het wijzigen van het gebruik van de begane grond van bedrijf naar wonen, ten behoeve van twee appartementen. Daarbij is toegelicht dat het bouwvolume reeds eerder is vergund en onherroepelijk is en dat de beperkte aanpassing van de voorgevel functioneel van aard is en past binnen het eerder vergunde ontwerp. Mondelinge reacties De individuele gesprekken met de directe buren zijn in een positieve en constructieve sfeer verlopen. De betrokkenen hebben aangegeven kennis te hebben genomen van het planvoornemen en hebben te kennen gegeven geen bezwaar te hebben tegen de voorgenomen functiewijziging.

Tijdens de gesprekken zijn geen inhoudelijke bezwaren, zorgen of aandachtspunten naar voren gebracht die aanleiding geven tot aanpassing van het initiatief. Schriftelijke reacties/zienswijzen Naar aanleiding van de gevoerde individuele overleggen zijn geen schriftelijke reacties of zienswijzen ontvangen. Evenmin zijn nadien schriftelijke bezwaren of verzoeken tot wijziging van het plan ingediend. Samenvattend Door te kiezen voor individuele benadering van de directe buren is op een zorgvuldige en transparante wijze invulling gegeven aan het participatieproces. De participatie heeft niet geleid tot bezwaren of zienswijzen; betrokkenen hebben mondeling aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het initiatief. Hiermee kan worden geconcludeerd dat het participatieproces positief is doorlopen en geen aanleiding geeft tot aanpassing van het plan.

5

De wijze waarop de initiatiefnemer deze reacties en zienswijzen heeft beoordeeld en, waar relevant en mogelijk, heeft verwerkt in het plan. De initiatiefnemer heeft de ontvangen reacties vanuit de directe omgeving beoordeeld op hun aard, inhoud en relevantie voor het voorgenomen initiatief. Daarbij is als uitgangspunt gehanteerd dat participatie niet alleen ziet op het informeren van betrokkenen, maar ook op het zorgvuldig wegen van signalen uit de omgeving en het - waar dit redelijkerwijs mogelijk en planologisch relevant is - verwerken van aandachtspunten in het plan of in de wijze waarop het plan wordt uitgewerkt en toegelicht. Beoordelingskader De mondelinge reacties zijn beoordeeld aan de hand van de volgende aspecten: - of de reactie ziet op een planologisch relevant onderwerp (zoals gebruiksfunctie, woon- en leefklimaat, mogelijke hinder, parkeerdruk, privacy, uitstraling); - of de reactie aanleiding geeft tot het treffen van mitigerende maatregelen of het aanpassen van onderdelen die samenhangen met de functiewijziging (waaronder de functionele, beperkte aanpassing van de voorgevel); - of de reactie leidt tot een uitvoerings- of communicatieve afspraak (bijvoorbeeld over bereikbaarheid, planning of wijze van informeren), ook wanneer dit niet tot een planwijziging leidt.

Uitkomst van de beoordeling De participatie is uitgevoerd door directe buren individueel te benaderen en het planvoornemen toe te lichten. In deze gesprekken hebben de betrokkenen te kennen gegeven het initiatief te begrijpen en geen bezwaar te hebben tegen de functiewijziging van bedrijf naar wonen (twee appartementen) op de begane grond. Er zijn geen inhoudelijke bezwaren, alternatieven of aandachtspunten geuit die zagen op (i) de ruimtelijke aanvaardbaarheid, (ii) het woon- en leefklimaat, of (iii) mogelijke negatieve effecten voor de directe omgeving. Omdat er geen negatieve reacties of inhoudelijke zienswijzen zijn ontvangen, is er geen aanleiding ontstaan om het plan aan te passen. Integendeel: uit de gesprekken is gebleken dat de functiewijziging naar wonen door de directe omgeving wordt gedragen. Dit draagvlak is door de initiatiefnemer meegewogen in de verdere voortzetting van het traject richting de aanvraag omgevingsvergunning.

Verwerking in het plan De verwerking van de participatie-uitkomsten heeft in dit geval voornamelijk plaatsgevonden in de vorm van: - het vastleggen van het gevoerde participatieproces en de uitkomsten daarvan in dit participatieverslag (transparantie en toetsbaarheid); - het bevestigen dat de beoogde functiewijziging - gelet op het ontbreken van bezwaren - ongewijzigd wordt doorgezet in de aanvraag; - het expliciet blijven uitgaan van een planopzet die beperkt blijft tot de functiewijziging (en de daarbij behorende, functionele aanpassing van de voorgevel), zonder uitbreiding van het bouwvolume, conform het eerder vergunde en onherroepelijke ontwerp. 6

Conclusie De initiatiefnemer concludeert dat de ontvangen reacties geen aanleiding geven tot planwijzigingen. De functiewijziging naar wonen wordt door de directe omgeving aanvaard en gedragen. De uitkomsten van de participatie zijn daarmee verwerkt door het plan ongewijzigd voort te zetten en de positieve resultaten transparant te documenteren in dit participatieverslag als onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning.

7

Bijlage I - Planvoornemen

8