03 Toelichting RvO Bloemendaal 2026 2026000410.pdf

Inwoners die wensen in te spreken kunnen zich uiterlijk de dag voor de commissievergadering tot 16.00 uur melden bij de commissiegriffier (vierde lid).

19

Aan het begin van de vergadering is er een agendapunt ‘Inspreken in de commissie’. Bij dit agendapunt krijgen de insprekers het woord, dus niet bij het gerelateerde inhoudelijke agendapunt van de raadscommissie. Per inspreker is maximaal 3 minuten inspreektijd beschikbaar. Het is hierbij niet mogelijk om gebruik te maken van presentatie ondersteunende middelen. Na de inspreektijd krijgen commissieleden de gelegenheid krijgen om eventueel een verhelderende vraag te stellen. Daarmee wordt bedoeld: een korte vraag zonder inleiding, die ervoor bedoeld is om onduidelijkheden in het verhaal te verduidelijken. Het is niet de bedoeling dat een debat met de inspreker plaatsvindt of dat de inspreker wordt gevraagd om in politieke zin zijn mening te geven over het onderwerp. Een goed voorbeeld van een korte verhelderende vraag zou bijvoorbeeld zijn: ‘Om hoeveel bomen gaat het, die gekapt worden?’, terwijl de vraag ‘Wat vindt u dat de wethouder moet doen?’ niet binnen die categorie valt. Het college krijgt bij dit agendapunt niet het woord. Het betreffende collegelid kan desgewenst in zijn termijn tijdens het betreffende inhoudelijke agendapunt reageren op een bijdrage van een inspreker. Een aantal onderwerpen is door dit artikel uitgesloten van inspraak. Dit gaat bijvoorbeeld om zaken die niet binnen de bevoegdheid van de raad vallen, benoemingen, en lopende bezwaar- of beroepszaken.

Ook zaken waartegen beroep of bezwaar had kunnen worden ingediend en gedragingen die vallen binnen de klachtenregeling van de Awb vallen buiten het inspreekrecht. Artikel 51. Advies van de commissie Een raadscommissie kan geen besluit nemen in de zin van de Awb. De raadscommissie brengt advies uit aan de raad over de verdere behandeling en oordeelt of een raadsvoorstel al dan niet rijp is voor besluitvorming in de raad. Als de raadscommissie van oordeel is dat het raadsvoorstel rijp is voor besluitvorming, adviseert de commissie het voorstel als bespreek- dan wel als hamerpunt op de agenda van de raad te agenderen. Als de commissie van oordeel is dat het voorstel niet rijp is voor besluitvorming, wordt het voorstel teruggegeven aan het college. Artikel 52. Vaste agendapunten Net als bij de raadsvergadering is een aantal vaste agendapunten van toepassing voor de agenda van de raadscommissie. Deze worden in dit artikel opgesomd. Ook voor de commissievergadering geldt dat bij de mededelingen een bij de voorzitter van de raad ingediend initiatiefvoorstel kan worden aangekondigd en dat de indiener hiervoor 3 minuten spreektijd krijgt die niet van de reguliere spreektijd afgaat. Artikel 53.

Besluitenlijst Ten aanzien van de besluitenlijst van een commissievergadering gelden dezelfde bepalingen als voor raadsvergaderingen, met dien verstande dat de inhoud op enkele punten afwijkt (tweede lid). Artikel 54. Besloten commissievergadering en geheimhouding Ten aanzien van beslotenheid en geheimhouding gelden dezelfde bepalingen als voor raadsvergaderingen (eerste lid).

20

Een raadscommissie kan geheimhouding op informatie leggen op grond van artikel 87 van de wet en die informatie tevens aan de raad, college, burgemeester en rekenkamer verstrekken op grond van artikel 88, derde lid, van de wet. De raad kan die geheimhouding opheffen (artikel 89, vierde lid, van de wet) maar hiervoor geldt een overlegverplichting. Daarmee wordt recht gedaan aan het principe van hoor en wederhoor (tweede lid). Wanneer een commissie besluit de geheimhouding op te heffen op informatie die door de commissie aan de raad is verstrekt, blijft de geheimhouding duren totdat de raad de geheimhouding opheft (artikel 89, vierde lid, van de wet). Artikel 55. Beeldvormende bijeenkomsten Voor de beeldvorming van de raad worden verschillende soorten beeldvormende bijeenkomsten georganiseerd. De agendacommissie coördineert en organiseert deze bijeenkomsten. Onderwerpen kunnen zowel op verzoek van het college als op verzoek van de raad worden voorgedragen voor een beeldvormende bijeenkomst. Er is in dit reglement voorzien in drie verschillende vormen van een beeldvormende bijeenkomst (artikel 56 t/m 58). De agendacommissie besluit welke vorm hiervoor het meest geschikt is en houdt een jaarplanning bij van te agenderen onderwerpen. Beeldvormende bijeenkomsten worden voorgezeten door een commissievoorzitter, die daarbij wordt ondersteund door een op de griffie werkzame ambtenaar.

Kenmerkend voor alle beeldvormende bijeenkomsten is dat deze grotendeels vormvrij zijn; de bepalingen over de orde van raadsvergaderingen en raadscommissies zijn niet van toepassing en er worden geen besluiten genomen. Deze bijeenkomsten staan in het teken van het delen van informatie en eventueel het ophalen van input of ideeën van de raad. Van beeldvormende bijeenkomsten wordt, gelet op het karakter, geen verslag gemaakt. Artikel 56. Themasessie Kenmerkend voor een themasessie is dat deze een openbaar karakter heeft, informatief van aard is en dat ook belangstellenden kunnen deelnemen. Dit betekent dat inwoners niet alleen als toehoorder aanwezig kunnen zijn, maar actief vragen kunnen stellen en meningen kunnen meegeven met betrekking tot het geagendeerde onderwerp. Artikel 57. Technische avond Een technische avond is een niet-openbare avond waarop de raad wordt bijgepraat over een onderwerp dat het college graag met de raad wil delen, maar waar geen derden bij aanwezig kunnen zijn of aan kunnen deelnemen. Denk aan een uiteenzetting over een nieuwe nota sociaal domein. Het gaat bij een dergelijke avond nadrukkelijk om informatie delen vanuit het college, niet om alvast standpunten te polsen bij de raad of anderszins oordeelsvorming te laten plaatsvinden. Het heeft ook niet het karakter van een bijeenkomst waarop de raad over geheime informatie wordt bijgepraat. Artikel 58.

Werksessie In tegenstelling tot de themasessie en technische avond is de werksessie niet puur informatief van aard, maar bedoeld om tot een uitwisseling van ideeën te komen. Dit is een niet-openbare avond waarop een onderwerp wordt besproken waarvoor de input van de raad nodig is. Hierbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld herziening van reglementen van de 21

raad zelf, maar ook als het college de raad in een zeer vroeg stadium wil betrekken bij een in te zetten beleidskoers (startnotitie). Artikel 59. Toehoorders en pers Acties van het publiek die het ordentelijk verloop van de vergadering kunnen verstoren, zoals verbale uitingen, spandoeken of andere stille vormen van meningsuiting of anderszins rumoer, zijn niet toegestaan. De in artikel 59 aangegeven bepalingen worden wat betreft het handhaven van de orde aangevuld door artikel 26 van de wet. De voorzitter heeft de bevoegdheid om toehoorders die de orde verstoren te doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toegang te ontzeggen. Aangezien de vergaderingen van de raad in principe openbaar zijn, kunnen mediabedrijven geluid- en beeldregistraties maken, echter dient dit gemeld worden bij de commissievoorzitter. Dit is uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering betreft. Artikel 60. Uitleg reglement In die gevallen waarin het reglement niet voorzien heeft beslist de raad op voorstel van de voorzitter. Artikel 61. Afwijken van het reglement De raad gaat over zijn eigen orde en kan als zodanig besluiten af te wijken van het eigen reglement. Dit kan echter alleen indien hierover in unanimiteit wordt besloten en nooit indien de afwijking in strijd is met de wet.

22