02 Raadsvoorstel Rekenkamer onderzoek de Rode Draad 2026000619.pdf

Aan de Gemeenteraad.

Raadsvergadering d.d. Portefeuillehouder Registratienummer Productiedatum

: : : :

21 mei 2026 2026000619 8 april 2026

Onderwerp Rekenkamer onderzoek Rode draad Voorgesteld besluit: De raad van de gemeente Bloemendaal; Gelezen het rapport van de rekenkamer zoals aangeboden op 25 februari 2026 ;

b e s l u i t: 1. Kennis te nemen van het rekenkamerrapport ‘’ Rode draad ‘’ inclusief de daarin opgenomen conclusies en aanbevelingen. 2. De aanbevelingen uit het onderzoeksrapport van de rekenkamers over te nemen: 3. Het college, voor zover van toepassing, op te dragen de opvolging van de aanbevelingen vorm te geven; 4. Het college op te dragen de raad daarover in de reguliere jaarstukken, of zoveel eerder als mogelijk te rapporteren. 5. De uitvoering van deze aanbevelingen te monitoren en te bewaken;

De raad voornoemd, d.d.

de griffier,

de voorzitter,

-2-

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het rekenkamerrapport ‘’ Rode draad ‘’ inclusief de daarin opgenomen conclusies en aanbevelingen. 2. De aanbevelingen uit het onderzoeksrapport van de rekenkamers over te nemen: 3. Het college, voor zover van toepassing, op te dragen de opvolging van de aanbevelingen vorm te geven; 4. Het college op te dragen de raad daarover in de reguliere jaarstukken, of zoveel eerder als mogelijk te rapporteren. 5. De uitvoering van deze aanbevelingen te monitoren en te bewaken;

Inleiding In 2018 publiceerde de toenmalige rekenkamercommissie een onderzoek naar de leerpunten voor de gemeenteraad van Bloemendaal uit rekenkameronderzoeken over het tijdvak 2010-2017: De rode draad - Rekenkameronderzoek door de jaren heen. Over de periode 2018-2025 voert de rekenkamer een vergelijkbaar onderzoek uit om mogelijke aandachtspunten mee te geven voor de nieuwe raad. De doelstelling van dit onderzoek is onveranderd: het vinden en onderzoeken van patronen in de bevindingen van de uitgevoerde onderzoeken. Dit ter ondersteuning voor de taakuitvoering van de raad. De vergelijking met de uitkomsten van de eerste editie van de Rode Draad maakte het daarbij mogelijk om indicaties te verkrijgen van ontwikkelingen in de tijd en daarmee de gemeenteraad te ondersteunen in de uitvoering van haar taken. De focus ligt daarbij op kaderstelling, beleidsvorming, uitvoering, evaluatie & controle door de gemeenteraad. Conclusies rekenkamer De Rekenkamer komt tot de volgende centrale conclusies: Kaderstelling De rekenkamer stelt vast dat de raad vaak te laat in het beleidsproces betrokken werd, waardoor de mogelijkheid om sturende kaders te formuleren beperkt bleef.

Beleidsontwikkeling In diverse in de periode 2018-2025 uitgebrachte rekenkamerrapporten wordt zichtbaar dat de formulering van beleidsdoelen structureel tekortkomingen kenden waardoor het moeilijk was voor de gemeenteraad om te beoordelen of beleid effectief was en of resultaten werden bereikt. Beleidsuitvoering In de huidige rapportageperiode zijn meerdere malen aanbevelingen gegeven over de sturing en beheersing van de uitvoering. Evaluatie en controle Om de kaderstellende en controlerende en rol goed te kunnen uitvoeren heeft de gemeenteraad de juiste informatie nodig over de beoogde en gerealiseerde doeltreffendheid van beleid. Ontbreekt deze informatie of is deze niet volledig, tijdig of niet geheel juist, dan ontbreekt het instrument op basis waarvan verantwoording over het gevoerde beleid kan worden afgelegd en ontbreekt ook de input voor eventuele toekomstige beleidsaanpassingen.

De meer verdiepende deelconclusies zijn beschreven in het rapport. Aanbevelingen rekenkamer De rekenkamer Bloemendaal doet conform het rapport de volgende aanbevelingen: 1. Let op de formulering van beleidsdoelen. Zijn deze concreet en meetbaar, voorzien van indicatoren en streefwaarden? Bevraag het college op deze punten. 2. Vraag het college om vroegtijdige betrokkenheid bij beleidsvorming en scenario’s. 3. Vraag het college om duidelijke onderbouwing van voorgenomen investeringsbesluiten. Daarbij heeft het de voorkeur om grote investeringsbesluiten te onderbouwen en verduidelijken met scenario’s en risicobeoordelingen waardoor de raad een goede afweging kan maken.

-3-

4. Vraag het college de transparantie en kwaliteit van de dossiervorming aantoonbaar te verbeteren en te borgen dat wettelijke termijnen consequent worden nageleefd, inclusief periodieke terugkoppeling aan de raad over de voortgang. 5. Draag het college op de sturing op resultaten verder te ontwikkelen en zodanig in te richten dat deze expliciet aansluit bij de beoogde doelstellingen, met meetbare indicatoren en inzicht in doelbereiking (outcome-sturing). 6. Vraag het college verantwoordelijkheden binnen samenwerkingsverbanden expliciet en schriftelijk vast te leggen en te zorgen voor structurele afstemming op zowel bestuurlijk als uitvoerend niveau, zodat rolvastheid en aanspreekbaarheid worden versterkt. 7. Draag het college op te voldoen aan de verplichting uit artikel 185a van de Gemeentewet door tijdige, goed vindbare en transparante rapportages aan de raad over de opvolging van rekenkameraanbevelingen, en de monitoring en bewaking hiervan structureel te organiseren.

Communicatie aspecten Het rapport is openbaar gepubliceerd op het raadsinformatiesysteem. Voorstel Voorgesteld wordt de aanbevelingen uit het rapport over te nemen, deze te doen uitvoeren, de uitvoering hiervan te monitoren en te bewaken en hierover regulier in de Jaarstukken of zoveel eerder als mogelijk te rapporteren. Door de aanbevelingen over te nemen geeft de raad ook aan werk te maken van de aanbevelingen gedaan aan de raad. Bijlagen 1. Aanbieding rapport Rekenkamer Bloemendaal Rode Draad (2026000495) 2. Rapport Rekenkamer Bloemendaal Rode draad 2018-2025 (2026000496)