02 Bijlage Uitvoeringsprogramma GOW30 Bloemendaal 2025001833.pdf

Rapport Uitvoeringsprogramma GOW30 Gemeente Bloemendaal Opdrachtgever: Opdrachtnemer: Kenmerk: Status rapport: Datum:

1

Gemeente Bloemendaal DTV, Marcel Willekens & Joey Kamsteeg 250246/MWi DEFINITIEF 8 december 2025

Inleiding De gemeente Bloemendaal wil de verkeersveiligheid vergroten door 16 wegen in te richten als gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur (hierna: GOW30). Dit uitvoeringsprogramma beschrijft de fasering, investeringskosten en maatschappelijke winst. In 2024 heeft de gemeenteraad twee moties aangenomen: • Onderzoek naar geschikte wegen voor GOW30 • Meer veiligheid voor fietsers en voetgangers Beide moties komen voort uit de wens om de verkeersveiligheid te verbeteren. Het verlagen van de snelheid door een aangepaste weginrichting is daarbij een belangrijk middel. Wat is de impact? Er zijn 16 tracés aangewezen als GOW30, samen goed voor circa 8 km weg. Hiervan was 6 km voorheen een 50 km/uur-gebiedsontsluitingsweg en de overige 2 km betreft bestaande 30 km/uur-wegen met een GOW-functie (maar aangeduid als 30 km-zone). Deze nieuwe categorisering heeft het college op 16 oktober 2025 vastgesteld. In Tabel 1.1 zijn per kern de tracés weergegeven. Het logische vervolg is dit uitvoeringsprogramma. Vogelenzang

Bennebroek

Aerdenhout

Overveen

Bloemendaal

Vogelenzangseweg

Leidsevaart

Zonnebloemlaan

Korte Zijlweg

Korte Kleverlaan

Zwarteweg

Oosterduinweg

Zijlweg

Kerkplein Hartenlustlaan

Bennebroekerlaan

Bilderdijklaan/ B. Den Texlaan

Bloemendaalseweg Zuid

Kennemerweg

Bloemendaalseweg Noord

Boekenroodeweg

Meerweg Binnenweg

Tabel 1.1 Overzicht tracés GOW30 gemeente Bloemendaal

Doel van het Uitvoeringsprogramma GOW30 Het Uitvoeringsprogramma GOW30 geeft de gemeente Bloemendaal inzicht wat ervoor nodig is om de geselecteerde wegen op te waarderen naar het profiel van een GOW30 om zo de verkeersveiligheid op deze wegen te verbeteren. Het Uitvoeringsprogramma GOW30 bestaat uit: • Een principevoorstel voor de aanpassingen per wegvak; • Een globale inschatting van de kosten per wegvak; • Een prioritering van de wegvakken om de realisatie te spreiden tussen 2026 en 2030. Factsheets Voor dit project is ervoor gekozen om alle informatie vast te leggen in factsheets. Elk wegvak heeft een eigen factsheet. Hierop zijn alle belangrijke kenmerken opgenomen die hebben geleid tot de prioritering van de wegvakken. Per wegvak is uitgewerkt welke aanpassingen wenselijk zijn om de weg als een geloofwaardige GOW30 in te richten. Naast het principevoorstel voor het wegvak is ook inzichtelijk gemaakt hoeveel kruispunten moeten worden aangepast en of extra snelheidsremmers op wegvakken nodig zijn om een geloofwaardige inrichting te realiseren. Alle overkoepelende informatie van dit onderzoek is terug te vinden in deze rapportage. Scope De scope van dit onderzoek betreft zestien wegvakken die opgewaardeerd worden naar GOW30. Op vier van de zestien wegvakken geldt momenteel al een snelheidsregime van 30 km/u (in de vorm van een 30-zone).

Op de overige twaalf wegvakken geldt een snelheidsregime van 50 km/u, grotendeels uitgevoerd met fietsstroken of fietssuggestiestroken. Binnen de scope van dit onderzoek valt ook de Boekenroodeweg. Hoewel deze niet als GOW30 wordt ingericht, maar als erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur, wordt deze weg wel opgenomen in dit uitvoeringsprogramma. De belangrijkste reden is om een groot deel van het verkeer te verleiden de Zonnebloemlaan te gebruiken. Aanpak Om het Uitvoeringsprogramma GOW30 vorm te geven zijn de volgende stappen doorlopen: 1. Verkeerskundige inventarisatie: DTV heeft een locatieonderzoek uitgevoerd om de huidige inrichting te beoordelen en te zien hoe de huidige inrichting zich verhoudt tot de gewenste GOW30-functie. Al deze kenmerken zijn opgenomen in factsheets. 2. Vaststellen GOW30 profielen en uitgangspunten: Samen met de gemeente zijn, op basis van de Voorlopige Inrichtinskenmerken GOW30 van het CROW, principedwarsprofielen opgesteld en keuzes gemaakt om zoveel mogelijk uniformiteit te realiseren. 3. Kostenraming: Op basis van de toegewezen profielen, het aantal aan te passen kruispunten en aan te brengen snelheidsremmers is een SSK-kostenraming per wegvak opgesteld. 4. Prioritering: Op basis van alle verzamelde informatie is de volgorde voor de realisatie van GOW30 in Bloemendaal bepaald.

Het doel hierbij is om uiterlijk 2030 alle wegvakken te hebben opgewaardeerd. In de navolgende hoofdstukken zijn de verschillende stappen verder uitgewerkt.

Uitvoeringsprogramma GOW30

2

2

Verkeerskundige inventarisatie Om een goed onderbouwd Uitvoeringsprogramma GOW30 op te stellen, is gestart met een verkeerskundige analyse van de geselecteerde wegvakken. Deze analyse bestond uit twee onderdelen: een locatieschouw en het vaststellen van het ongevallenbeeld.

2.1

Locatieschouw Tijdens deze schouw is gekeken naar de huidige inrichting en de mate waarin deze aansluit bij de gewenste GOW30-functie. De belangrijkste kenmerken die geïnventariseerd zijn: • Fietsvoorzieningen: aanwezigheid van fietsstroken of vrijliggende fietspaden en de kwaliteit daarvan. • Kruispunten en aansluitingen: vormgeving en hoeveelheid. • Aanwezigheid parkeren: vormgeving parkeervoorzieningen langs/op wegvak. • Verharding en staat van onderhoud: type verharding (asfalt, klinkers) en onderhoudsstaat van asfalt en markering • Oversteekvoorzieningen: nabij voorzieningen, inclusief veiligheid en herkenbaarheid. • Aanvullende maatregelen: zoals bijvoorbeeld het aanbrengen van een duidelijke overgang of het veiliger maken van een kruispunt • Wegbreedte: Aanvullend heeft de gemeente van alle wegvakken de huidige breedtes geinventariseerd. De locatieschouw leverde een overzicht van aandachtspunten en kansen op. Zo bleek dat op meerdere wegvakken de ruimte beperkt is. Dit heeft invloed op de keuze van het nieuwe wegprofiel.

2.2

Ongevallenbeeld Naast de fysieke inventarisatie zijn per wegvak de ongevallen geïnventariseerd. Hiervoor is gebruik gemaakt van de database van VIA-stat1. Voor welk wegvak is gekeken naar: • Het aantal geregistreerde ongevallen in de afgelopen jaren. • De ernst van de ongevallen (letsel, uitsluitend materiële schade(in de factsheets UMS genoemd)). • De locatie van de ongevallen (wegvak versus kruispunt). Deze analyse helpt om wegvakken met een verhoogd veiligheidsrisico te identificeren. Bij wegvakken die recent zijn heringericht, zijn de ongevallen voor de reconstructie buiten beschouwing gelaten om een representatief beeld te behouden. Hierdoor vallen het aantal ongevallen voor wegvakken die recentelijk niet opnieuw zijn ingericht over het algemeen hoger uit. In totaal hebben op de zeventien wegvakken 159 ongevallen plaats gevonden, waarvan 62 letselongevallen en één dodelijk ongeval. Het aantal ongevallen op het kruispunt is ongeveer 40% van het totaal. De ongevallen per wegvak zijn terug te vinden in de factsheets.

1

VIA-Stat is een verkeersveiligheidsinformatiesysteem dat in Nederland wordt gebruikt om ongevalgegevens en verkeersveiligheidsstatistieken te analyseren.

Uitvoeringsprogramma GOW30

3

2.3

Werksessie met de gemeente Op 16 september vond een werksessie plaats op het gemeentehuis van Bloemendaal. Deze sessie was een cruciale stap in het proces om de uitgangspunten voor GOW30 vast te leggen en de basis te vormen voor het uitvoeringsprogramma. Het doel van de werksessie was om: • Principedwarsprofielen vast te stellen die uniformiteit en herkenbaarheid van GOW30 waarborgen. De profielen zijn indicatief en in hoofdlijnen uitgewerkt. In de factsheets is per wegvak de daadwerkelijk maatvoering weergegeven; • De uitgangspunten voor GOW30 in Bloemendaal te concretiseren; • Gemeentelijke keuzes te maken over materialisatie, markering en snelheidsremmende elementen; • De profielen te koppelen aan de zestien wegvakken. Het resultaat van deze sessie zijn 3 standaard GOW30-profielen; smal, middelbreed en breed. Deze profielen zijn gebruikt voor de invulling van de verschillende wegvakken. In Tabel 2.1 zijn deze profielen weergegeven. De genoemde maten in het tabel zijn indicatief; bij elke wegsegment is rekening gehouden met de werkelijk beschikbare ruimte in het profiel. Voor een aantal wegen is één van deze standaardprofielen niet de beste oplossing. Voor deze wegvakken is een principeprofiel op maat opgesteld. Deze zijn terug te vinden in de factsheets. Afbeelding

Uitwerking profiel Smal profiel Smalste profiel. Totale breedte is 5,80 meter, waarvan de fietsstroken 1,75 meter breed. Rijloper is 2,30 meter breed. Zowel uitgevoerd in open als gesloten verharding, afhankelijk van de verkeersintensiteit en positie in het netwerk.

Middelbreed profiel Middelbrede variant met een totale breedte van 6,80 meter. Fietsstroken zijn in deze variant 2 meter, met daartussen een rijloper van 2,80 meter. Ook deze variant wordt zowel in open als gesloten verharding toegepast, afhankelijk van de verkeersintensiteit en positie in het netwerk. Breed profiel Breedste variant met een gemengd profiel. De ruimte tussen de fietsstroken is 5,80 meter, waarvan 2,30 meter per rijloper. Tussen de rijloper ligt een rabatstrook van 0,5 meter en tussen de rijloper en fietsstrook een 0,35 meter rabatstrook2. Fietsvoorzieningen zijn vrijliggend of fietsstroken.

2

Brede verhardingsstrook op hetzelfde niveau als, maar in een andere uitvoering dan, de rest van de verharding. De rabatstrook maakt een smalle rijloper mogelijk, maar biedt extra ruimte zodat voertuigen bij uitwijken niet direct in de berm belanden of op de fietsstroken belanden zonder dat de rijloper breed oogt.

Uitvoeringsprogramma GOW30

4

Tabel 2.1 Standaarddwarsprofielen GOW30 voor Bloemendaal

De volgende principes zijn opgesteld: 1. Uniforme materialisatie en markering Het uitgangspunt is dat alle GOW30-wegen een herkenbaar en consistent straatbeeld krijgen. Dit verhoogt de herkenbaarheid en ondersteunt het snelheidsregime van 30 km/uur. • Wegen met veel verkeer worden uitgevoerd in asfalt of streetprint3. Deze materialen zorgen voor minder geluidshinder dan klinkers. • Markering wordt consequent toegepast: fietsstroken krijgen uniforme kleur en symboliek. Ook de bebording wordt uniform uitgevoerd. 2. Kruispunten op plateau Kruispunten vormen belangrijke conflictpunten en zijn bepalend voor het wegbeeld. Door kruispunten zoveel mogelijk op een plateau uit te voeren, ontstaat een natuurlijke snelheidsremming zonder dat op het wegvak zelf veel extra snelheidsremmers nodig zijn. Dit draagt bij aan consistentie en verkeersveiligheid van de weg. 3. Snelheidsremmers: nog niet gedetailleerd, wel voorzien In deze fase wordt nog niet vastgelegd welk type snelheidsremmer op welke locatie komt. Wel is het uitgangspunt dat elk wegvak voldoende snelheidsremmende elementen krijgt om het 30-regime af te dwingen. Bij het opstellen van de factsheets wordt per wegvak bepaald hoeveel snelheidsremmers wenselijk zijn om het gewenste snelheidsgedrag af te dwingen.

3

Kostenraming Om een realistisch uitvoeringsprogramma op te stellen, is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de kosten van de voorgestelde maatregelen. De kostenraming vormt daarom een belangrijk onderdeel van het proces. Deze raming is opgesteld op basis van de gekozen principedwarsprofielen en de aannames die tijdens de werksessie met de gemeente zijn afgestemd. Civieltechnisch adviesbureau Civiel Plan heeft de kostenraming opgesteld. De kostenraming is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: • Profielkeuze per wegvak: de toegewezen principedwarsprofielen bepalen de benodigde ingrepen, zoals breedteaanpassingen, fietsstroken of vrijliggende fietspaden. • Snelheidsremmers en kruispuntplateaus: er is rekening gehouden met het aanbrengen van snelheidsremmende elementen en het verhogen van kruispunten. • Markering en bebording: uniforme toepassing van markeringen en verkeersborden conform GOW30. • Overige kostenposten: opbreken en aanbrengen van verhardingen, kantopsluitingen en afwatering. De kostenraming is opgesteld volgens de SSK-systematiek (Standaard Systematiek Kostenramingen), waarmee een transparante en reproduceerbare berekening wordt

3

Streetprint is een techniek waarmee asfalt de uitstraling van klinkers krijgt. Het belangrijkste voordeel is dat het geeft minder geluidshinder dan echte klinkers.

Uitvoeringsprogramma GOW30

5

gegarandeerd. CivielPlan heeft hiervoor kengetallen gebruikt die aansluiten bij vergelijkbare projecten en actuele marktprijzen. De ramingen zijn indicatief en worden in een latere fase verfijnd op basis van definitieve ontwerpen. Dat is de reden dat er een marge van 30% is gehanteerd op bouwkosten. Onderdeel van de investeringskosten zijn eenmalige kosten, verkeersmaatregelen (als percentage van de bouwkosten) en overige algemene kosten. De kostenramingen per kruispunt zijn apart ter beschikking gesteld aan de gemeente. Voor elk wegvak zijn de globale investeringskosten berekend. Het totaal voor alle achttien wegvakken bedraagt circa € 4,2 miljoen. Dit bedrag is inclusief de bovengenoemde elementen, maar exclusief eventuele meekoppelkansen zoals rioleringswerkzaamheden. De investeringskosten per wegvak zijn opgenomen in de factsheets en weergegeven in Tabel 3.1. Civiel Plan heeft voor de raming een algemene, objectoverstijgende kostenpost (van 10%) toegevoegd. Deze kosten zijn buiten beschouwing gelaten. In deze rapportage en in de factsheets zijn de kosten naar boven afgerond op € 500. De exacte geraamde bedragen zijn te vinden in de bijgevoegde SSK-raming. Tabel 3.1 Investeringskosten aanpassingen GOW30 per wegvak

Segmentnaam

Investeringskosten, prijspeil 2025 (excl. BTW)

Vogelenzangseweg

€ 75.000

Leidsevaart

€ 73.500

Zwarteweg

€ 486.500

Bennebroekerlaan

€ 115.000

Meerweg

€ 200.000

Binnenweg

€ 190.500

Zonnebloemlaan

€ 259.500

Oosterduinweg

€ 472.500

Bilderdijklaan/Burgemeester Den Texlaan

€ 492.500

Korte Zijlweg

€ 95.500

Zijlweg

€ 57.500

Bloemendaalseweg Zuid

€ 115.500

Bloemendaalseweg Noord

€ 140.000

Korte Kleverlaan

€ 93.500

Uitvoeringsprogramma GOW30

6

Segmentnaam

Investeringskosten, prijspeil 2025 (excl. BTW)

Kerkplein Hartenlustlaan

€ 34.000

Kennemerweg

€ 508.500

Boekenroodeweg

€ 377.000

Totaal:

€ 3.786.500

Uitvoeringsprogramma GOW30

7

4

Prioritering Om tot een prioritering van de wegvakken tussen 2026 en 2030 te komen zijn de volgende drie stappen doorlopen: Stap 1: Het verwijderen van de wegen die al gepland staan in 2026 Deze wegen staan al op de planning (Leidsevaart, Meerweg, Oosterduinweg) en horen dus niet bij de andere wegvakken van de prioritering. Vanwege een motie wordt de Vogelenzangseweg ook uitgevoerd in 2026 Stap 2: Het verwijderen van wegen die horen bij een ander project De verwachting is dat in 2027 het kruispunt Rijksstraatweg – Zwarteweg – Bennebroekerlaan wordt gereconstrueerd (momenteel werkt de gemeente aan het schetsontwerp hiervan). Het is dan logisch om de realisatie van de aansluitende wegvakken (Zwarteweg, Bennebroekerlaan en Binnenweg) te combineren met deze werkzaamheden. Stap 3: Prioriteer op basis van verschillende kenmerken Op basis van een viertal kenmerken is een prioritering opgesteld van de resterende wegen die binnen dit project vallen in gemeente Bloemendaal. Elk kenmerk heeft een gewicht wat invloed heeft op de totale score. Per kenmerk zijn er categorieën opgesteld. Hierbij is gebruikgemaakt van de volgende gegevens, gewichten en scores: •

•

•

•

Urgentie (50% weging): Sommige wegen zijn op basis van expert judgement geclassificieerd met een hogere urgentie. Dit gaat om wegen waarop momenteel een snelheid van 50 km/u met fietsstroken van toepassing is. Op deze wegen is de kans op een ongeval met ernstige afloop het grootst. Er is onderscheid gemaakt tussen vier niveaus van urgentie: o 50 km/u-weg met fietsstroken Score: 5 o 30 km/u-weg met veel verkeer en geen/te smallefietsvoorzieningen Score: 5 o 50 km/u-weg met een vrijliggend fietspad Score: 1 o 30 km/u-weg met een fietsstrook Score: 1 Verkeersongevallen (30% weging): Aan de hand van het aantal letselongevallen en dodelijke ongevallen zijn drie niveaus opgesteld: o 5 tot 6 verkeersongevallen met letsel Score: 5 o 3 tot 4 verkeersongevallen met letsel Score: 3 o 0 tot 2 verkeersongevallen met letsel Score: 1 Laatst uitgevoerde werkzaamheden (20% weging): Per wegvak is inzichtelijk gemaakt wanneer er voor het laatst grote aanpassingen zijn doorgevoord aan de weg. Wegvakken die recentelijk zijn aangepast krijgen een lagere prioriteit dan wegvakken die langere tijd geleden voor het laatst aangepast zijn: o Langer dan 20 jaar geleden Score: 5 o Langer dan 10 jaar en minder dan 20 jaar geleden Score: 4 o Langer dan 5 jaar en minder dan 10 jaar geleden Score: 3 o Minder dan 5 jaar geleden Score: 1 Kosten: De verwachte kosten per wegvak zijn meegenomen in de afweging.

Hierbij is gestreefd naar een zo evenwichtig mogelijke spreiding van de kosten over de jaren, zodat het totale investeringsniveau per jaar redelijk consistent blijft.

Op basis van deze gegevens is een voorstel gedaan voor de fasering van de uitvoering. Deze is weergegeven per jaar. De uitvoering start in 2026 en loopt door tot en met 2030. Wegvakken

Uitvoeringsprogramma GOW30

8

die pas in 2030 aan de beurt zijn, hebben daarmee de laagste prioriteit binnen deze planning. In het apart opgeleverde bestand in Excel is de volledige prioritering en toekenning van de scores en de weging weergegeven. Uitvoering 2026

Kosten

Leidsevaart

€ 73.500

Meerweg

€ 200.000

Vogelenzangseweg

€ 75.000

Oosterduinweg

€ 472.500 Totaal: € 820.500

Uitvoering 2027

Kosten

Zwarteweg

€ 486.500

Bennebroekerlaan

€ 115.000

Binnenweg

€ 190.500 Totaal: € 791.500

Uitvoering 2028

Kosten

Bloemendaalseweg Noord

€ 140.000

Zijlweg

€ 57.500

Bilderdijklaan/Burgemeester Den Texlaan

€ 492.500

Korte Zijlweg

€ 95.500 Totaal: € 785.500

Uitvoeringsprogramma GOW30

9

Uitvoering 2029

Kosten

Zonnebloemlaan

€ 259.500

Bloemendaalseweg Zuid

€ 115.500

Korte Kleverlaan

€ 93.500 Totaal: € 468.000

Uitvoering 2030

Kosten

Kennemerweg

€ 508.500

Boekenroodeweg

€ 377.000

Kerkplein Hartenlustlaan

€ 34.000 Totaal: € 919.000

5

Aanbevelingen DTV adviseert de gemeente Bloemendaal om na vaststelling van het Uitvoeringsprogramma GOW30 de voorbereiding van de uitvoeringswerkzaamheden op te starten. Een belangrijk element hierbij is de participatie met de bewoners, zodat ook hier draagvlak voor de maatregelen wordt gecreëerd. Naast deze werkzaamheden is extra aandacht nodig voor de volgende twee locaties: •

Zonnebloemlaan – aansluiting op N201 Op dit kruispunt vinden regelmatig ongevallen plaats. Met de geplande afwaardering van de Boekenroodeweg neemt het verkeer op de Zonnebloemlaan toe. Dit leidt tot extra druk op de aansluiting met de N201enverhoogt het risico op conflicten en verkeersonveiligheid. Een verkeersonderzoek naar de werking van dit kruispunt kan inzicht geven in de (on)mogelijkheden om de verkeersveiligheid op dit kruispunt te verbeteren.

•

Fietsrotonde Zijlweg – Korte Zijlweg – Bloemendaalseweg De fietsrotonde is een belangrijk knooppunt voor fietsers en vormt een conflictpunt met gemotoriseerd verkeer. Regelmatig vinden hier ongevallen plaats. Wanneer de aansluitende wegvakken worden opgewaardeerd naar GOW30 , is het wenselijk om tegelijkertijd de situatie voor fietsers verder te verbeteren. Een verkeersonderzoek naar de werking van de fietsrotonde kan inzicht geven in de (on)mogelijkheden om de verkeersveiligheid op dit kruispunt te verbeteren.

Uitvoeringsprogramma GOW30

10