02 Bijlage Nota sport en bewegen Bloemendaal in Bweging 2025001832.pdf

Bloemendaal in Beweging Nota sport en bewegen

Versie december 2025 Colofon Inhoud Team Sociaal Domein Tekst Bureau Sport en Ruimte Ontwerp Merktuig

Inhoudsopgave Voorwoord

4

1. Hoe scoort Bloemendaal?

5

1.1 Sterk

5

1.2 Kans

6

1.3 Zwak

7

1.4 Bedreiging

8

2. Wat vindt Bloemendaal?

9

Beeldvormende avond

9

Sportcafés

9

3. Sportieve ambities

10

Heel Bloemendaal beweegt

10

Vitale sportverenigingen in elk dorp

10

Sportieve buitenruimte

10

4. Heel Bloemendaal beweegt

11

4.1 Sport en bewegen

11

4.2 Lokale focus en regionale inbedding

11

4.3 Doelen

12

4.4 Wat gaan we doen?

13

5. Vitale sportverenigingen in elk dorp

14

5.1 Vitale sportverenigingen

14

5.2 Doelen

14

5.3 Wat gaan we doen?

15

6. Sportieve buitenruimte

18

6.1 Sporten, spelen en bewegen

18

6.2 Vitale sportparken met een open karakter

18

6.3 Witte vlekken in speelruimteplan

19

6.4 Doelen

19

6.5 Wat gaan we doen?

20

7. Financiën

22

7.1 Van specifiek en incidenteel naar algemeen en structureel

22

7.2 Waarderingssubsidie

23

7.3 Sportveldsubsidie en borg

23

7.4 Wat gaan we doen?

24

3

Voorwoord Met trots presenteer ik de nieuwe nota sport en bewegen voor de gemeente Bloemendaal. Sport en bewegen zijn van grote waarde voor onze samenleving. Ze brengen ons samen, houden ons gezond en versterken de verbinding in onze dorpen. In Bloemendaal zijn we trots op de rijke sporttraditie en de vele verenigingen die gedragen worden door talloze vrijwilligers. Tegelijkertijd zien we dat sport en bewegen zich ontwikkelen: niet alleen op de velden en in de zalen, maar ook steeds vaker in de buitenruimte.

Over die laatste vraag moet deze nota vooral gaan: wat kan en wil de gemeente wel en wat moet ze juist niet doen? Natuurlijk moet die vraag ook, maar zeker niet alleen, gaan over de financiële kaders. Laten we er samen voor zorgen dat Bloemendaal een gemeente is waar sport en bewegen voor iedereen vanzelfsprekend zijn. Met sportieve groet, Rob Scholte Wethouder Sport

Met deze nota zetten we een koers uit voor de komende jaren. We willen dat iedereen in Bloemendaal kan meedoen: jong en oud, ongeacht achtergrond of beperking. We koesteren onze vitale sportverenigingen, die de sociale basis vormen van onze gemeenschap. En we investeren in een sportieve buitenruimte die uitnodigt tot spelen, bewegen en ontmoeten. Hoewel dat in eerste instantie misschien vreemd lijkt, vragen deze ambities er niet om dat de gemeente vooraan in de rij staat en hoog van de toren blaast. Integendeel. De kracht moet vooral bij de sport­ verenigingen zelf gezocht worden. En in de samenwerking met welzijnspartijen, scholen en andere spelers. Hoe kan de gemeente daarin ondersteunen en voorwaarden scheppen?

4

1

Hoe scoort Bloemendaal?

Bloemendaal is een hele sportieve gemeente met een hoge sportdeelname, prachtige sportvoorzieningen en een natuur­, duin­ en strandgebied dat uitnodigt tot actie.

1.1 Sterk 1

Zelfredzame sportverenigingen

Bloemendaal beschikt in algemene zin over sterke en zelfredzame sportverengingen. Op basis van het Super A-contract* dragen veel verenigingen

Tegelijkertijd zijn er zwakke punten, kansen

een grote verantwoordelijkheid en vervullen

en bedreigingen die om aandacht vragen.

zij een belangrijke sociale rol.

Voor een goede positionering van de nieuwe nota sport en bewegen zetten we deze op

2

een rij. Wat vormen sterke punten van de sport

Bijna driekwart (71%) van onze inwoners sport

in Bloemendaal? Wat zijn zwakke punten?

minstens één keer per week1. Dit plaatst Bloemendaal

En welke trends en ontwikkelingen vormen

in de top van Nederland op het gebied van sport­

een kans of juist bedreiging voor onze sport?

participatie. Ook ten aanzien van de Nederlandse

Hoge sportdeelname

Beweegrichtlijn presteert Bloemendaal boven­ gemiddeld. Van onze inwoners voldoet 57% aan de Nederlandse Beweegrichtlijn tegenover 47% landelijk. 3

Topsportcultuur

Bloemendaal heeft een sterke hockeycultuur met het hoogste percentage hockeyleden van Nederland (10,4% 2) en deelname in de top van de Nederlandse competitie.

*Een Super A­contract is een contract tussen gemeente en een buitensportvereniging waarbij de vereniging volledig verantwoordelijk is voor het onderhoud en renovatie van de sportvelden.

1 Bron: Corona Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2022. 2 Bron: www.sportenbewegenincijfers.nl

5

1.2 Kans

4

Openbare ruimte

In toenemende mate wordt een sportief beroep 1

gedaan op de openbare ruimte. Om hard te lopen,

Sport als middel

Sport is als instrument inzetbaar op een breed

te fietsen, maar ook om te skaten en te freerunnen.

sociaal maatschappelijk terrein. Sport brengt mensen

Bloemendaal is gezegend met veel buitenruimte.

bij elkaar. Het houdt je fit, gezond en veerkrachtig.

Hoe kan ons dat helpen om onze inwoners nóg meer

Je leert er samenwerken en omgaan met winst,

en beter in beweging te krijgen?

maar ook met verlies. 5 2

Integrale blik op sportaccommodaties

Er is een lokaal en regionaal tekort aan zaalcapaciteit,

SportSupport

Met deze nota in de hand willen we duidelijke accenten

met name voor zaalhockey. Door aan te sluiten bij de

zetten en weloverwogen keuzes maken. Welke vereni­

ontwikkelingen binnen het Integraal Huisvestingsplan

gingen functioneren zelfstandig en welke hebben juiste

(IHP), kunnen we gericht onderzoeken waar kansen

ondersteuning nodig? De inzet van SportSupport als

liggen om gym­ en sportzalen efficiënter en intensiever

uitvoeringspartner is hierbij van groot belang.

te gebruiken. Wanneer zalen worden vernieuwd, bekijken we of het mogelijk is deze zo in te richten

3

dat zij ook geschikt zijn voor gebruik in de avonduren

Benutting sportaccommodaties

Sportaccommodaties kunnen voor meer doeleinden

door hockey­ en andere sportverenigingen.

dan ‘alleen’ sport worden ingezet. Naast de bekendere

Op deze manier verkennen we op een doelmatige

voorbeelden van buitenschoolse opvang kan hierbij

en toekomstgerichte wijze hoe we de beschikbare

gedacht worden aan ontmoeting en wijkfuncties,

sportcapaciteit kunnen vergroten.

huiswerkbegeleiding, flexplekken, fysiotherapie en andere eerstelijns medische zorg, fitness, hyrox, bootcamp, maar ook commerciële en maatschappe­ lijke dienstverlening. Een bredere benutting van sportaccommodaties brengt een ander ‘ritme’ op het sportpark, draagt bij aan sociale veiligheid en een beter financieel rendement.

6

1.3 Zwak

3

Vergrijzing

De 65­plussers zijn het minst sportief, met ongeveer 1

35% 3 dat wekelijks aan sport deelneemt. Senioren

Financiële druk sportverenigingen

Sportverenigingen hebben in Bloemendaal

zijn van oudsher minder sportief dan jongere

een grote financiële verantwoordelijkheid.

leeftijdsgroepen. Ook het aandeel 65­plussers

Tegelijkertijd stijgen de kosten, vormt groei

dat voldoet aan de beweegrichtlijnen, een goede

in ledenaantal niet langer een vanzelfsprekendheid

indicator voor een actieve levensstijl, ligt aanmerkelijk

en bouwt de landelijke overheid subsidiemogelijkheden

lager dan bij jongere leeftijdsgroepen. Hoewel

af. Wat is het financiële kader dat

de sportdeelname en actieve levensstijl onder

de gemeente kan bieden?

ouderen in het algemeen toeneemt, geldt dit niet voor de 80­plussers. Het is juist deze leeftijdsgroep

2

die de komende jaren in Bloemendaal relatief

Subsidie afhankelijkheid sportinfrastructuur

Met een Sport­Op­Eigen­Benen­filosofie heeft

sterk zal toenemen.

Bloemendaal gekozen voor het Super A­contract dat door vrijwel alle buitensportverenigingen is omarmd. Dit contract legt de verantwoordelijkheid voor het onderhoud en de vervanging van velden bij de verenigingen zelf. Tegelijkertijd blijft de gemeente een breed scala aan subsidies en andere financiële steun bieden en doen verenigingen incidenteel een beroep op aanvullende hulp. Is het gemeentelijke financiële kader voor sport helder genoeg? Zijn sommige verenigingen en activiteiten te afhankelijk

3 ‘Deelname aan sport en bewegen door ouderen.’ Mulier Instituut (2021).

van gemeentelijke ondersteuning?

7

1.4 Bedreiging

4

Alcoholgebruik

Het alcoholgebruik onder volwassenen in 1

Bloemendaal ligt boven het regionale en landelijke

Sociaal veilig sportklimaat

De sportvereniging moet een gastvrije en veilige

gemiddelde. Dit vormt al langere tijd een stabiel

sportomgeving bieden voor iedereen. Onderzoek

beeld9. Enkele Bloemendaalse sportverenigingen

wijst in algemene zin uit dat dit niet altijd het geval is45.

hebben specifieke huisregels of sportiviteitscodes

Vanuit de sport (NOC*NSF) bestaat hiervoor

over alcohol. Landelijk gezien schenkt ruim 60%

aandacht en zijn er praktische hulpmiddelen

van de sportverenigingen alcohol en heeft

beschikbaar. Maar bij de concrete toepassing

slechts 25–35% een actief beleid op verantwoord

6

alcoholgebruik10. Met name teamsporten hebben

ervan valt nog winst te behalen .

een hoger aandeel alcoholconsumptie onder leden, 2

vooral na wedstrijden.

Druk op vrijwilligers en bestuursleden

De druk op met name bestuursleden bij sportverenigingen is de afgelopen jaren toegenomen.

5

Dit heeft geleid tot een afname van het aantal

Naar verwachting zal de sportdeelname redelijk

vrijwilligers voor structurele taken, zoals bestuurs­

constant blijven11, maar vindt er een verschuiving

functies. Het aantal vrijwilligers voor incidentele taken

plaats van georganiseerde sport naar

7

Verschuivend sportgedrag

is relatief stabiel gebleven . Als oorzaken worden

ongeorganiseerde en commerciële sporten.

complexe regelgeving, administratieve lasten

Deze verschuiving, weg van de georganiseerde

en aansprakelijkheid genoemd.

sport, kan leiden tot een toename van de druk op sportverenigingen.

3

Prestatiedruk jongeren

Ruim de helft van de jongeren in Bloemendaal ervaart prestatiedruk8. Ze willen voldoen aan het perfecte plaatje: hoge cijfers, een goede baan en goede sportieve prestaties. Deze druk kan van henzelf uitgaan, maar ook voortkomen uit verwachtingen van anderen.

4

‘Grensoverschrijdend gedrag bij sporters met een beperking: een onderzoek naar de rol van betrokkenen in de sportvereniging.’ Mulier Instituut (2022). 5 ‘Sportdeelname en ervaringen van transgender personen.’ Mulier Instituut (2021). 6 ‘Fundament in beweging: over de stand van zaken rond de 4 V’s voor veilige sportomgeving.’ Mulier Instituut (2023). 7 ‘Vrijwilligerswerk in de sport 2012 – 2022’ Factsheet 2024/54 Mulier Instituut (2024). 8 ‘Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen 2024’ GGD Kennemerland. 9 ‘Corona Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen 2022.’ GGD Kennemerland (2022). 10 ‘Afhankelijkheid van sportverenigingen en ­evenementen van inkomsten uit alcohol en ongezonde voeding’ Mulier Instituut (2021). 11 Met de Sport Toekomst Verkenning (STV) hebben RIVM (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu) en SCP (Sociaal Cultureel Planbureau) de toekomst van de sport verkend aan de hand van data van het heden, trends in verleden en toekomst, maatschappelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op sport en bewegen.

8

2

Wat vindt Bloemendaal?

Om input te verzamelen voor de nieuwe nota is een beeldvormende avond met de gemeenteraad georganiseerd, aangevuld met twee Sportcafés voor sportverenigingen en andere partners. Deze bijeenkomsten hebben waardevolle inzichten opgeleverd over kansen, knelpunten en toekomstwensen. In dit hoofdstuk wordt een overzicht gepresenteerd van de belangrijkste signalen en aandachtspunten die uit deze sessies naar voren zijn gekomen.

Voor kleine verenigingen ligt de nadruk op: gezamenlijke sportpromotie en ledenwerving via SportSupport; gerichte ondersteuning, bijvoorbeeld bij vrijwilligerswerving en ­betrokkenheid; het versterken van netwerken en kennisdeling; gerichte subsidies; erkenning van scouting als volwaardige sportdiscipline. Voor grote verenigingen ligt de nadruk op: intensiever en breder gebruik van sportfaciliteiten per sportpark;

Beeldvormende avond

bundeling van krachten en samenwerking

Tijdens de beeldvormende avond zijn de voorgestelde

tussen verenigingen;

ambities van de nota een deel van de gemeenteraad

het omgaan met financiële druk door

gepresenteerd. Uit de discussies blijkt dat sport

investeringen in onderhoud en vervangings­

in Bloemendaal breder wordt gezien dan alleen

onderhoud van velden en accommodaties;

verenigingsactiviteiten: het gaat om het in beweging

een helder en consistent beleid vanuit de

krijgen en houden van alle inwoners, met aandacht

gemeente;

voor zowel jeugd als ouderen. De aanwezigen

duidelijke keuzes en structurele

onderschrijven de geformuleerde ambities en

gemeentelijke ondersteuning;

benadrukken het belang van nieuwe vormen van sport

het blijvend tekort aan zaalcapaciteit

en bewegen, een structurele organisatie, transparantie

voor zaalhockey;

in eigendom en subsidiestromen en het maatschap­

gerichte ondersteuning op thema’s

pelijk belang van sport. Voor een relatief kleine

zoals ledenaanwas en duurzaamheid;

gemeente als Bloemendaal is het bovendien van

het meewegen van regionale sportprioriteiten

toegevoegde waarde om regionale samenwerking te

(zoals hockey, voetbal en tennis) bij de ruimtelijke

versterken, zodat sportvoorzieningen over de gemeen­

ontwikkeling van sportparken.

tegrens optimaal kunnen worden benut. Sportcafés De inbreng van sportverenigingen en relevante partners is nadrukkelijk meegenomen in het participatieproces. In twee aparte sportcafés hebben verengingen, welzijn en SportSupport hun visie en wensen voor de nieuwe nota kenbaar gemaakt. Er is een avond georganiseerd voor grote verenigingen (>450 leden) en een voor kleinere verenigingen. De ruime opkomst op beide avonden benadrukt de betrokkenheid van de sportverenigingen en het belang van hun bijdrage.

9

3

Sportieve ambities

In deze nota sport en bewegen staan onze ambities centraal. De drie ambities vormen het uitgangspunt voor wat we met sport willen bereiken in Bloemendaal en worden vertaald naar concrete doelen. Hieronder worden de drie hoofdambities en bijbehorende doelstellingen kort gepresenteerd. In de volgende hoofdstukken worden deze vervolgens nader uitgewerkt.

Vitale sportverenigingen in elk dorp

Heel Bloemendaal beweegt

Sportieve buitenruimte

Ondanks de hoge sportdeelname in Bloemendaal

In toenemende mate wordt de buitenruimte

zijn er enkele groepen die onze aandacht verdienen.

gebruikt om te sporten, te bewegen en te spelen.

Niet voor iedereen is sporten en bewegen even

Tegelijkertijd wordt de functie van sportparken

vanzelfsprekend. Sommige groepen blijven achter

breder met een meer open karakter. Daar willen we

in sportdeelname of motorische vaardigheden.

gericht op inspelen met de volgende doelstellingen:

Verenigingen vormen de spreekwoordelijke kurk waar de sport op drijft. In breder verband vervullen zij ook een belangrijke sociale functie. Dit willen we koesteren, verder uitbouwen en ondersteunen met de volgende doelstellingen: a

Sportvereniging als sociale basis

b

Sterke en zelfredzame verenigingen

We richten ons op senioren, jeugd en specifieke a

Buitenruimte nodigt uit tot sport en bewegen

b

Openbare sportgelegenheden in elke dorp

Senioren worden gezond en actief oud

c

Toegankelijke sportieve buitenruimte

b

Bloemendaalse jeugd groeit gezond en sportief op

d

Optimale benutting sportparken

c

Niemand blijft achter in de sport

aandachtsgroepen met de volgende doelstellingen: a

10

4

Heel Bloemendaal beweegt

Om de sportieve en maatschappelijke waarde van sport en een actieve levensstijl optimaal te benutten, kiezen we voor een brede benadering van sport en bewegen. Tegelijkertijd vraagt onze schaal als relatief kleine gemeente om duidelijke keuzes. Daarom leggen we de focus op sporten die goed aansluiten bij het karakter van Bloemendaal. In deze paragraaf werken we de specifieke doelen uit die horen bij de ambitie Heel Bloemendaal beweegt.

4.2 Lokale focus en regionale inbedding Bloemendaal is een kleine gemeente, met ruim 23.000 inwoners. In sportief opzicht kunnen niet alle sportieve voorzieningen lokaal worden aangeboden. Zo hebben we geen schaats­ en atletiekbaan of zwembad. En dat hoeft ook niet. Vanuit regionaal perspectief, met Haarlem als grote buurgemeente, is er een uitgebreid sportaanbod. Bloemendaal levert ook een bijdrage aan het regionale sportaanbod. Zo weet menig sporter uit de regio de cricketvereniging en strandsportvereniging te vinden. De focus van Bloemendaal ligt op voetbal, tennis, hockey

4.1 Sport en bewegen

en beach­ en watersporten; deze vormen

Bij sport is men geneigd te denken aan lichamelijke

de zogenoemde focussporten.

activiteiten, die volgens een vaste set aan spelregels in competitieverband wordt beoefend en waarbij

Om de kracht van sport optimaal te benutten,

fysieke prestaties centraal staan. Voorbeelden

zoeken we actief de samenwerking op. Lokaal en

hiervan zijn voetbal, tennis en hockey.

regionaal werken we samen met buurgemeenten, SportSupport en andere partners aan gezamenlijke

Een te smalle definitie van sport doet geen recht

opgaven, zoals sportstimulering, verenigingsonder­

aan de waarde ervan. Sport heeft ook een belangrijke

steuning en een evenwichtige spreiding van

sociale waarde, waarbij competitie niet altijd

voorzieningen. Juist door deze samenwerking kunnen

centraal staat. Sporten, of bewegen, brengen mensen

we als kleinere gemeente bijdragen aan grotere

samen, bevorderen een gezonde leefstijl en hebben

ambities en profiteren van elkaars kracht.

pedagogische en sociale waarde, met name voor de jeugd. Om deze reden hanteren we het bredere perspectief: ‘Sport en Bewegen’, waarmee zowel traditionele verenigingssporten zoals hockey en tennis als andere activiteiten zoals scouting, cricket en strandsportverenigingen worden erkend voor hun bijdrage aan een actief en gezond Bloemendaal.

11

4.3 Doelen

te monitoren. Anderzijds voor een passend

Vanuit de ambitie ‘Heel Bloemendaal beweegt’

sportaanbod daar waar nodig.

richten we ons op drie specifieke doelen. Een sportief en actief leven voor de Bloemendaalse 4.3.1 Senioren worden gezond en actief oud

jeugd betekent nog niet automatisch een gezond

De demografische samenstelling van Bloemendaal

en onbekommerd leven. Relatief veel kinderen14

verandert de komende jaren. Het aandeel senioren

ervaren prestatiedruk. Daarin onderscheidt

neemt toe, waarbij de leeftijdsgroep 65 tot 80 jaar

Bloemendaal zich in negatieve zin van andere

redelijk stabiel blijft. Het aandeel 80­plussers stijgt

gemeenten. Ook het middelengebruik onder

in de periode tot 2040 echter sterk, van ruim 8 naar

jongvolwassenen (16­26 jaar) vraagt aandacht.

bijna 13 procent12. Senioren zijn van oudsher minder

In Bloemendaal wordt meer alcohol gedronken,

sportief en actief dan jongere leeftijdsgroepen,

gerookt en gevapet en worden meer middelen gebruikt

al is er een positieve ontwikkeling zichtbaar.

dan in de regio15 of landelijk. Vanuit de sport kan een

De senioren van vandaag zijn sportiever en actiever,

preventieve bijdrage worden geleverd om deze risico’s

dan de senioren van weleer. Veel senioren weten

te verminderen en gezondheid te bevorderen.

zelfstandig de weg naar het fitnesscentrum of het seniorenhockey te vinden. Dit zogenaamde

4.3.3 Niemand blijft achter in de sport

generatie­ effect, kent echter zijn grenzen:

De sport kent enkele hardnekkige negatieve

de ‘oudere senioren’ (>75 jaar) zijn over het algemeen

indicatoren voor deelname. Mensen met een lagere

minder actief en sportief. Het is juist deze groep die

opleiding of inkomen, beperking of migratieachter­

de komende jaren in aantal zal toenemen.

grond sporten aanzienlijk minder16171819. Daarnaast is de sport niet voor iedereen een vriendelijke en veilige

Om senioren zo lang mogelijk actief en sportief

omgeving. Een omgeving waar je jezelf kunt zijn

te houden, is een passend sportaanbod essentieel.

ongeacht je seksuele geaardheid20, gender21, leeftijd

Dit aanbod moet toegankelijk zijn, bij voorkeur in de

of migratieachtergrond22. Hierbij kan het gaan om

directe woonomgeving, met een laag intensiteit­

een combinatie van discriminatie, sociale uitsluiting,

sniveau, zonder nadruk op competitie en met veel

onvoldoende passend aanbod en cultuurverschillen.

aandacht voor sociale omgang. Wandelen, golf, koersbal, jeu de boules, tennis, seniorengym, walking

In Bloemendaal streven we naar een sportomgeving

hockey en valpreventie komen hierbij in beeld.

waarin iedereen welkom is en zichzelf kan zijn:

De motivatie van senioren om te sporten zit in de wens

sport is voor iedereen. Daarom zetten we, samen

om fit en zelfstandig te blijven en in sociale contacten.

met SportSupport en de sportverenigingen, actief in op sociale veiligheid en inclusie.

4.3.2 Bloemendaalse jeugd groeit gezond en sportief op

12 Beleidsplan sociaal domein 2024­2027. 13 JGZ­monitor (Emovo, schooljaar 2015–2016). 14 Met name Bloemendaalse kinderen van 8 tot 11 jaar ervaren prestatie­ druk:19% t.o.v. 14% in de regio Kennemerland. In de groep van 12 tot 16 jaar stijgt dit percentage zelfs tot 46% (t.o.v. regionaal 44%). Bron: GGD 15 Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen 2025 (GGD). 16 Bron: Sportdeelname van volwassenen met laag inkomen, Sportfrequentie naar huishoudinkomen Factsheet 2019/12, Mulier instituut. 17 Bron: Sportdeelname van volwassenen met laag inkomen, Sportfrequentie naar huishoudinkomen Factsheet 2019/12, Mulier instituut. 18 Bron: Factsheet 2023/8 Sport­ en beweeggedrag naar migratieachtergrond, Mulier instituut 2023. 19 Bron: loket gezond leven 20 Sportdeelname en ervaringen van transgender personen, Mulier instituut 2021. 21 Meiden: een wereld te winnen, Kenniscentrum Sport & Bewegen, Mulier Instituut 2023. 22 Sportdeelname en ervaren barrières door Syriërs in Nederland, Mulier instituut 2023.

De hoge sportdeelname onder de Bloemendaalse jeugd lijkt weinig reden tot zorg te bieden. Bijna driekwart van de jeugd (0­17 jaar) is lid van een sportvereniging in Bloemendaal13. Dit kan niet verhullen dat de motorische vaardigheden van de jeugd in het algemeen – en naar verwachting ook die in Bloemendaal­ achteruitgaan. Kinderen kunnen tegenwoordig minder goed rennen, gooien, springen, klimmen en balanceren. Minder buitenspelen en meer schermtijd worden vaak als oorzaak genoemd. Het verbeteren van de motorische vaardigheden van kinderen vergt gerichte acties. Enerzijds om de motorische vaardigheden 12

4.4 Wat gaan we doen?

4.4.2 Jeugd De Bloemendaalse jeugd vormt reeds een belangrijke

4.4.1 Senioren

doelgroep voor sportverenigingen en ook voor

In samenspraak met SportSupport, welzijn en

SportSupport. Sportverenigingen richten zich hierbij

de eerstelijnszorg richten we ons specifiek op de

op trainingen en wedstrijden. SportSupport op

oudere senioren. De focus ligt op senioren die wel

schoolvoetbal­ en hockey, instuifdagen en

een stimulans kunnen gebruiken, bijvoorbeeld vanuit

Koningsspelen. Het monitoren en bevorderen

de contacten met huisartsen (Welzijn op recept)

van de motorische vaardigheid van de jeugd vergt

of een vrijwillig huisbezoek voor 80­jarigen in

specifieke inzet. Bijvoorbeeld met een MQ Scan

voorbereiding op valpreventie of een beweegpro­

(Motorische Quotiënt Scan) om de motorische

gramma zoals gymnastiek voor ouderen met aandacht

vaardigheid van jeugd te screenen en een

voor balans, spier­ en botversterking. Deze active

MRT (Motorische Remedial Teaching) programma

ageing activiteiten zullen worden gemonitord.

om geconstateerde motorische achterstanden

Daarnaast wordt de seniorendoelgroep structureel

aan te kunnen pakken. Een belangrijk aandachtspunt

op de agenda gezet bij de sportverenigingen in het

hierbij is het bevorderen van een actieve levensstijl

kader van verenigingsondersteuning, door middel

onder de jeugd, bijvoorbeeld door het stimuleren

van programma’s zoals Sport on Tour of Golden Sport.

van fietsen naar school.

Tot slot wordt er ook gekeken naar mogelijkheden voor aanpassingen in de openbare ruimte zoals een

Daarnaast besteden we samen met sportverenigingen

seniorenbeweegbank of actieve wandelroutes.

en SportSupport aandacht aan alcohol­ en middelen­ gebruik. Op basis van hun signalen wordt een passend aanbod ontwikkeld, bijvoorbeeld via Nix18, gezonde kantines of rook­ en vapevrije clubs. 4.4.3 Niemand blijft achter De activiteiten van SportSupport die gericht zijn op mensen met een beperking zoals Uniek Sporten en het advies op maat zetten we voort. Veilig sportklimaat en de inclusieve vereniging zetten we op de agenda in onze samenwerking met SportSupport en de sportverenigingen. In samenwerking met de regio en SportSupport organiseren we daarnaast Sportcafés over sociale veiligheid en zetten we de verenigingsadviseur in voor begeleiding van sport­ verenigingen. In het werkprogramma van SportSupport wordt tot slot ruimte vrijgemaakt voor specifieke programmatische ondersteuning hierbij.

13

5

Vitale sportverenigingen in elk dorp

Bloemendaal beschikt over een breed en divers aanbod aan sportverenigingen. Van hockey en kitesurfen tot voetbal en scouting. Zij vervullen een schakelfunctie voor de sport in Bloemendaal. Sportverenigingen zijn belangrijk. Daarom willen we sterke en vitale verenigingen in elk dorp. Maar wat verstaan we daar precies onder? Welke doelen streven we na en wat gaan we daarvoor doen?

5.1 Vitale sportverenigingen Een vitale sportvereniging functioneert goed op meerdere onderdelen van het verenigingsleven. Denk aan voldoende leden, een sterk kader en een bestuur waarin alle functies zijn ingevuld. De vereniging beschikt over goede sportvelden en accommodatie, heeft een gezonde begroting en bouwt financiële reserves op. Daarnaast vervult de vereniging een bredere maatschappelijke rol die verder reikt dan de eigen leden. Samen met onze sportverenigingen bepalen we wat een vitale Bloemendaalse sportvereniging precies is. Dit helpt ons om de gezondheid van de verenigingen te monitoren en te signaleren waar extra ondersteuning nodig is. 5.2 Doelen Vanuit de ambitie ‘Vitale sportverenigingen in elk dorp’ richten we ons op twee specifieke doelen. 5.2.1 Sportvereniging als sociale basis Ruim 10.000 sporters zijn lid van een Bloemendaalse sportvereniging. En niet alleen om te trainen en wedstrijden te spelen. Je ontmoet elkaar op de club. Je doet er vrijwilligerswerk. Je voelt je er welkom. Sportverenigingen vervullen een belangrijke sociale rol in elk van onze dorpen. Ze maken onderdeel uit van de sociale basis van Bloemendaal. En dat willen we koesteren.

Afbeelding 1: Spreiding en omvang sportverenigingen in Bloemendaal.

14

5.2.2 Sterke en zelfredzame verenigingen

5.3 Wat gaan we doen?

Bloemendaal beschikt over sterke en zelfredzame verenigingen. Uiteraard is er ook een enkele vereniging

5.3.1 Sociale basis sportvereniging

die nadere aandacht verdient. Maar in algemene

Om de sociale kracht van de sportverenigingen

zin tonen de sportverenigingen in Bloemendaal

optimaal te benutten gaan we ze monitoren

een grote mate van zelfredzaamheid en dragen ze

en leveren we support.

een grote verantwoordelijkheid. Zo zijn nagenoeg alle buitensportverenigingen op basis van een

Monitoring van verenigingen is niet bedoeld om

Super A­contract verantwoordelijk voor het onderhoud

af te rekenen, maar om de vinger aan de pols te

en vervanging van de sportvelden. Om die verantwoor­

houden. Samen met de sportverenigingen bepalen

delijkheid te kunnen dragen, kunnen sportverenigingen

we welke aspecten voor Bloemendaal belangrijk zijn

bij de gemeente terecht voor verschillende subsidies.

en stellen we de Bloemendaalse verenigingsmonitor

Dit zijn met name praktische subsidies zoals ter

op. Met een tweejaarlijkse vragenlijst en verenigings­

compensatie van rioolheffing, onroerendezaak­

gesprekken via SportSupport, brengen we aan

belasting of huur van het sportterrein. Daarnaast

de hand van deze factoren de vitaliteit van

ontvangen verenigingen een subsidie naar rato

de Bloemendaalse sportverenigingen in beeld.

van het aantal Bloemendaalse jeugdleden, de jeugd­ lidsubsidie. Het praktische karakter van de gemeente­

De ondersteuning richten we op onderwerpen

lijke subsidiëring is ook terug te zien in de verschillende

die de sportverenigingen zelf belangrijk vinden.

tijdelijke subsidies en incidentele verhogingen.

Tijdens de sportcafés vroegen sportverenigingen onder meer om gezamenlijke sportpromotie en ledenwerving,

Super A-contract*

meer samenwerking op basis van een sportpark

Buitensportverenigingen met een Super A­contract in

gerichte aanpak en netwerkvorming. Ook bieden

de gemeente Bloemendaal zijn verantwoordelijk voor

we in samenwerking met SportSupport op belangrijke

zowel het dagelijks als het groot onderhoud, renovatie

sociale thema’s zoals, inclusie en een veilig en gezond

en vervangingen van de sportvelden.

sportklimaat. De uitkomsten van de verenigingsmonitor gebruiken we vervolgens voor een maatgerichte verenigingsaanpak. Deze aanpak wordt samen met

*Een Super A­contract is een contract tussen

SportSupport en andere maatschappelijke partners

gemeente en een buitensportvereniging waarbij

uitgevoerd, zodat ondersteuning effectief aansluit

de vereniging volledig verantwoordelijk is voor

bij de behoeften van de verenigingen.

het onderhoud en renovatie van de sportvelden.

15

5.3.2 Sterk en zelfredzaam

3

Sterke en zelfredzame sportverenigingen verdienen

Om de zakelijke rechten voor wat betreft sportvelden

heldere afspraken en consistente en structurele

solide te regelen, wordt gebruik gemaakt van

financiële ondersteuning.

het recht van opstal. Een recht van opstal dat niet

Recht van opstal

gebonden is aan de huurovereenkomst voor de grond. Heldere afspraken

De grond blijft van de gemeente. De voorzieningen

1

zijn van de buitensportverenigingen. Deze juridische

Super A-contract

Alle buitensportverenigingen krijgen een

onderlegger biedt buitensportverenigingen

Super A­contract om te komen tot heldere afspraken

de mogelijkheid om zakelijke verplichtingen,

over het onderhoud en de renovatie van sportvelden.

zoals bancaire leningen, aan te gaan.

De meeste buitensportverenigingen hebben dit contract al. Voor de overige buitensport­

4

verenigingen wordt een traject opgestart

Buitensportverenigingen kunnen een borgstelling

om tot een Super A­contract te komen.

krijgen. Hiervoor trekt de gemeente samen op met

Borgstelling

Stichting Waarborgfonds Sport. Met deze borgstelling 2

kunnen verenigingen bancaire leningen aangaan om

Geen huur en geen huursubsidie

Voor het gebruik van sportterreinen betalen

onder andere investeringen in clubaccommodaties en

buitensportverenigingen huur. Deze wordt met

sportvelden mogelijk te maken. Voor deze borgstelling

de huursubsidie weer gecompenseerd door

wordt samengewerkt met Stichting Waarborgfonds.

de gemeente. Dit ‘rondpompen van geld’ leidt tot een vertroebeld financieel beeld. Daar gaan we mee stoppen. Met een algemeen belang besluit (zie verderop in de nota) gaan we dat mogelijk maken. De buitensportverenigingen betalen voortaan geen of een symbolisch huurbedrag. De gemeente verstrekt geen huursubsidie meer.

16

Structurele subsidies 1

Waarderingssubsidie

Alle sportverenigingen in Bloemendaal ontvangen naar rato van het aantal leden een waarderings­ subsidie. Hoeveel waarderingssubsidie een sportvereniging krijgt, het subsidieplafond en of dit bedrag voor alle sportverenigingen gelijk is, wordt uitgewerkt in een nieuwe subsidieregeling. Er worden geen nadere voorwaarden gesteld aan de waarderingssubsidie. Het vormt een financiële waardering voor de sportverenigingen in Bloemendaal. De huidige jeugdlidsubsidie en de subsidie voor leden met een beperking komen hiermee vervallen. 2

Sportveldsubsidie

Buitensportverenigingen met een Super A­contract kunnen een sportveldsubsidie aanvragen voor

Sportveldsubsidie

maximaal één derde van de kosten voor renovatie

Een hockeyvereniging in Bloemendaal met een

of vervanging van de toplaag van sportvelden.

Super A­contract, dient circa één keer in de tien

Zo kunnen buitensportverenigingen de verantwoorde­

jaar de toplaag van haar hockeyveld te

lijkheid dragen voor een goede buitensport­

vervangen. Wanneer de kosten worden geraamd

infrastructuur. De sportveldsubsidie wordt uitgewerkt

op €400.000 kan de vereniging een eenmalige

in een nieuwe subsidieregeling. De subsidie voor

sportveldsubsidie aanvragen van maximaal

rioolheffing en onroerendezaakbelasting komt te

1/3 van de investering (in dit voorbeeld €133.000)

vervallen. De sportveldsubsidie komt in de plaats van

bij de gemeente Bloemendaal.

Beleidsregels bijdrage kunstgras Bloemendaal 2016.

17

6

Sportieve buitenruimte

Niet alleen op voetbal­ en hockeyvelden wordt gesport. In toenemende mate wordt een beroep gedaan op de buitenruimte. Bijvoorbeeld om te fietsen door de duinen, hard te lopen over het strand of om te skaten met in de buurt. Het belang van een aantrekkelijke en sportieve buitenruimte neemt toe. In dit hoofdstuk werken we de specifieke doelen uit voor een sportieve buitenruimte.

6.2 Vitale sportparken met een open karakter Mede door de druk op ruimte en een veranderend sportgedrag is het karakter van sportparken sterk veranderd. Voorheen waren sportparken met name het domein van sportverenigingen die primair ’s avonds en in het weekend actief zijn. Sportparken hebben zich ontwikkeld tot parken met een meer open karakter waar ook plek is voor andere functies zoals kinder­ opvang, huiswerkbegeleiding of wijkfuncties. Er worden verschillende activiteiten georganiseerd die leiden tot een betere benutting, ook overdag. Ook als je niet

6.1 Sporten, spelen en bewegen

lid bent van een sportvereniging, ben je welkom op

De grenzen tussen sporten, spelen en bewegen

het sportpark. Sportparken worden steeds beter

zijn diffuus. Zeker wanneer we ons richten op

geïntegreerd in hun omgeving, waarbij groen­

de instrumentele waarde. Of iemand nu lid is

en waterstructuren en fiets­ en wandelpaden

van een vereniging, wandelt door Nationaal Park

op natuurlijke wijze over het sportpark doorlopen.

Zuid­Kennemerland of surft op het strand, het draagt

Hierbij bestaat ook aandacht voor biodiversiteit

bij aan fitheid en gezondheid, biedt sociale

en duurzaamheid zoals waterberging, buffering

ontmoetingen en ontspanning. Op speelplekken

en energieopwekking. Dit vormen de 7 kenmerken

ontwikkelen kinderen motorische vaardigheden zoals

van een eigentijds vitaal sportpark.

klimmen, springen en slingeren, die een leven lang van waarde zijn. Tegelijkertijd zien we bij jongeren een verschuiving van georganiseerde sport naar sport in de openbare ruimte, zoals skaten, 3x3 basketbal, straatvoetbal, BMX, freerunnen en calisthenics. Om deze reden hanteren we een brede focus: sport, bewegen en spelen. Daarmee erkennen we ook de betekenis van een uitnodigende buitenruimte voor een actief leven.

18

6.3 Witte vlekken in speelruimteplan

6.4.2 Sport in de openbare

Bloemendaal telt circa 35 formele plekken met

voor jongens en meiden in elk dorp

speel­ en sporttoestellen variërend van kleine

Jongeren verdienen een ruimte om te sporten in

speelplekken, speelplekken voor een dorpskern en

elk dorp van onze gemeente. Hierbij dient specifiek

losse grotere speelplekken met een groter verzorgings­

aandacht te zijn voor meiden. Openbaar toegankelijke

gebied. Veel speelplekken bieden beperkte en

ruimte, plekken of routes met een vernieuwend

traditionele speelvormen aan en zijn met name

en uitdagend aanbod dat aansluit bij de vraag

aantrekkelijk voor jonge kinderen tot ongeveer 9 jaar.

van zowel jongens als meiden.

Voor de leeftijdsgroep 10+ is het aanbod beperkt. Skatemogelijkheden zijn aanwezig, maar sluiten

6.4.3 Toegankelijke sportieve

niet altijd aan bij de belevingswereld van jongeren.

buitenruimte voor iedereen

Vanuit het speelruimtebeleid is eerder geadviseerd

Het is belangrijk dat onze sport­ en speelplekken

om in overleg met de jeugd, het sportaanbod te

in de buitenruimte ook goed toegankelijk en bereikbaar

verbreden met urban sporten zoals een BMX­parcours,

zijn voor inwoners met een beperking en senioren.

calisthenics of freerunning. Potentiële locaties voor

Een inclusieve buitenruimte voor een actief leven

een te vormen speelplek liggen hoofdzakelijk

ongeacht leeftijd of beperking.

in Bennebroek en Vogelenzang. 6.4.4 Optimale benutting sportparken 6.4 Doelen

Sportparken blijven van groot belang voor onze

Vanuit de ambitie ‘sportieve buitenruimte’ richten

buitensportverenigingen. Ze bieden ruimte om te

we ons op de volgende specifieke doelen.

trainen, wedstrijden te spelen en vormen het hart van het verenigingsleven. Samen met de buitensport­

6.4.1 Buitenruimte die uitnodigt

verenigingen willen we onderzoeken hoe we de

tot sport en bewegen

sportparken nog beter kunnen gebruiken, ook voor

Bloemendaal beschikt met Nationaal Park

bredere maatschappelijke en recreatieve doelen.

Zuid­Kennemerland over een prachtig uitgestrekt natuurgebied als ook over veel parken, buitenruimte en bossen. Door middel van natuurlijke sport­ en speelelementen kunnen deze gebieden nog meer uitnodigen voor sport, spelen en bewegen.

19

6.5 Wat gaan we doen?

6.5.2 Vitaal sportpark Bennebroek en Vogelenzang De sportparken in Vogelenzang en Bennebroek

6.5.1 Openbare sportmogelijkheden in elk dorp

bieden beide om verschillende redenen potentie

Op dorpskernniveau is het wenselijk om het sport­

voor verdere doorontwikkeling.

aanbod te verbreden en meer variatie aan te brengen, zoals calisthenics, pumptrack of bootcamp.

Vitaal Vogelenzang

Hierbij kan tevens een koppeling worden gemaakt

Als onderdeel van Vitaal Vogelenzang heeft het

met beweegtoestellen en ­routes. Hierdoor verbreden

sportpark de afgelopen jaren een stevige impuls

we de doelgroep van kinderen naar jongeren,

gekregen met een nieuwe accommodatie, sportvelden

volwassenen en senioren. Voor zowel jongens als

en tennisbanen. Dit brengt ook veel energie in het

meiden. Voortbouwend op de analyse van ons

verenigingsleven. Het vormt daarmee ook een impuls

speelruimtebeleid, verkennen we samen met gebruikers

voor een bredere samenwerking met het Dorpshuis

de behoefte en mogelijkheden voor sport en bewegen

en andere maatschappelijke partners. Daarmee

in de openbare ruimte.

sluit het aan bij de grondgedachte van een Vitaal Vogelenzang. Op basis van deze kansrijke basis wordt onderzocht hoe samenwerking en brede maatschap­ pelijke benutting verder kunnen worden ontwikkeld.

20

Sportpark ‘t Rottegat

Voor zowel Vitaal Vogelenzang als voor ’t Rottegat

Sportpark ‘t Rottegat huisvest sportvereniging

is er nog geen meerjarig perspectief. Met betrokken

‘Blijft Steeds Moedig’ (BSM) en de mixed hockeyclub

partijen wordt een traject ingegaan om hiertoe te

Bennebroek. Ook sporthal de Kooi is hier gesitueerd.

komen. Veranderingen vanuit de visie van een vitaal

De beide sportverenigingen zijn apart gehuisvest

sportpark, zoals intensievere samenwerking en

in een aparte clubaccommodatie die aandacht

gezamenlijke huisvesting, kunnen hieraan bijdragen.

nodig heeft. Een ander ruimtegebruik op het sportpark

Voor beide sportparken moet een sluitend meerjarig

kan mogelijkheden bieden voor een gezamenlijke

perspectief worden gecreëerd, waarbij dit niet

huisvesting van de beide sportverenigingen, een meer

uitsluitend wordt gerealiseerd door een structureel

open karakter van het sportpark en de toevoeging

hogere financiële bijdrage vanuit de gemeente.

van andere (openbare) functies op het sportpark. Deze mogelijkheden gaan we verkennen.

21

7

Financiën

In Bloemendaal dragen de buitensport­ verenigingen in sterke mate de verantwoordelijkheid voor de sportvelden. Nagenoeg alle buitensportverenigingen hebben een Super A­contract met de gemeente en zijn daarmee verantwoordelijk voor het dagelijks onderhoud, het groot onderhoud en renovatie van de velden.

Om te kunnen blijven investeren in het onderhoud en met name de renovatie van sportvelden, is er een lange termijn financieel perspectief voor de sportvereni­ gingen nodig. Renovaties zijn kostbaar en hebben een levensduur van minstens tien jaar. Incidentele subsidies bieden hiervoor geen oplossing. De nieuwe sport­ veldsubsidie voorziet in deze structurele ondersteuning en vervangt de eerdere Beleidsregel bijdrage kunstgras Bloemendaal 2016 (voormalige rentesubsidie).

Om deze verantwoordelijkheden te kunnen dragen, is het belangrijk dat sportverenigingen structureel

Sportverenigingen vervullen daarnaast een

en consistent op ondersteuning vanuit de gemeente

belangrijke sociaal­maatschappelijke rol.

kunnen rekenen. Alle sportverenigingen,

Elke vereniging vervult deze rol op hun eigen

dus ook de scouting­ en strandsportverenigingen,

wijze die past bij de signatuur van de club en het

ontvangen in de toekomst een waarderingssubsidie.

karakter van de sport. Zo hebben hockey­ en voetbal­

Daarnaast kunnen buitensportverenigingen

verenigingen een grote aantrekkingskracht op jeugd,

(met een Super A­contract) in de toekomst aanspraak

en voelen senioren zich thuis bij een tennisvereniging

maken op een sportveldsubsidie om te kunnen blijven

of golfclub. Die sportief­maatschappelijke bijdrage

investeren in de sportinfrastructuur van Bloemendaal.

waarderen we. Omdat deze waarde verder reikt dan alleen jeugddeelname, vervangen we

7.1 Van specifiek en incidenteel

de huidige jeugdlidsubsidie door een meer inclusieve

naar algemeen en structureel

waarderingssubsidie. Hiermee erkennen we het bredere

Op verschillende manieren worden sportverenigingen

belang van sportverenigingen als ontmoetingsplek,

in Bloemendaal momenteel financieel ondersteund

als motor voor gezondheid en als basis voor verbinding

door de gemeente. Zo is er een subsidie naar rato van

in de gemeenschap.

het aantal jeugdleden of leden met een beperking. Daarnaast wordt compensatie geboden voor kosten

Tot slot komt de huursubsidie te vervallen. Aan de ene

zoals de onroerendezaakbelasting, rioolheffing en huur.

kant ontvangen sportverenigingen huursubsidie.

Het zijn pragmatische subsidies met als primair doel:

Aan de andere kant betalen zij in gelijke munt huur­

‘de sport in de benen te houden’. Soms hebben

penningen aan de gemeente. Daar stoppen we mee.

deze regelingen een tijdelijk en incidenteel karakter,

Sportverenigingen betalen voortaan een symbolisch

bijvoorbeeld in reactie op stijgende energieprijzen,

bedrag voor de huur van de sportvelden en ontvangen

of een tijdelijke verhoging van de jeugdsubsidie.

geen huursubsidie meer. Tegelijkertijd worden alle geldstromen voor accommodaties en/of onderhoud die direct of indirect naar sportverenigingen en sportvelden gaan, inzichtelijk gemaakt.

22

7.2 Waarderingssubsidie

7.3 Sportveldsubsidie en borg

Als waardering voor hun sportief­maatschappelijke

De gemeente Bloemendaal beschikt over een groot

rol, ontvangen sportverenigingen met een algemene

aantal tennisbanen, hockey­ en voetbalvelden

waarderingssubsidie. Aan deze subsidie zijn

en andere buitensportvoorzieningen. Deze sport­

geen specifieke voorwaarden verbonden.

voorzieningen dienen doorgaans eens in de tien jaar

Een waarderingssubsidie stelt verenigingen in staat

gerenoveerd te worden. Zo dient de toplaag van

om, ieder op hun eigen wijze, invulling te geven

een kunstgrasveld vervangen te worden en dienen

aan hun sportief­maatschappelijke rol.

natuurgrasvelden of gravelbanen gerenoveerd te

Voor de ene vereniging kan dit bijvoorbeeld een

worden. Dat vergt grote investeringen die voor rekening

ontmoetingsfunctie voor het dorp zijn, voor de ander

van de sportverenigingen in Bloemendaal komen.

het organiseren van activiteiten voor senioren

Deze verantwoordelijkheidsverdeling is contractueel

of mensen met beperking. Hierbij krijgen de sport­

vastgelegd in de Super A­contracten met buitensport­

verenigingen ondersteuning van de gemeente

verenigingen. Nagenoeg alle buitensportverenigingen

en haar uitvoeringsorganisatie SportSupport.

hebben een Super A­contract. Voor de buitensport­ verenigingen die nog geen Super A­contract hebben,

Naar rato van het aantal leden ontvangen alle

wordt een traject ingezet om hier alsnog toe te komen.

sportverenigingen in Bloemendaal een waarderings­ subsidie. Hoeveel subsidie een sportvereniging krijgt, het subsidieplafond en of dit bedrag voor

Een derde regeling

alle sportverenigingen gelijk is, wordt uitgewerkt

Buitensportverenigingen met een

in een nieuwe subsidieregeling. De huidige

Super A­contract kunnen met de sportveld­

jeugdlidsubsidie en de subsidie voor leden met

subsidie voor maximaal één derde van

een beperking komen hiermee te vervallen.

de kosten voor renovatie van de toplagen van sportvelden subsidie aanvragen bij de gemeente. De uitwerking vindt plaats in een nieuwe subsidieregeling.

Borgstelling Voor het aangaan van een bancaire lening kunnen buitensportvereniging onder voorwaarden 23 een gemeentelijke borgstelling krijgen tot een maximum van €375.000. De gemeente Bloemendaal zal de borgstelling samen met stichting Waarborgfonds Sport op 50/50 basis aangaan. Zonder borgstelling kunnen sportverenigingen geen geld lenen bij een bank. Zonder goedkeuring van Stichting Waarborgfonds Sport krijgen sportverenigingen geen gemeentelijke borgstelling.

23 Zoals opgenomen in het gemeentelijke Treasurystatuut.

23

7.4 Wat gaan we doen?

7.4.2 Subsidieregelingen waarderings-

Om de financiële ondersteuning van sportverenigingen

en sportveldsubsidie

van specifiek en incidenteel om te buigen naar

De waarderings­ en sportveldsubsidies worden

algemeen en structureel gaan we het volgende doen.

verder uitgewerkt binnen de kaders van de Algemene Subsidieverordening (ASV). Hiervoor worden twee

7.4.1 Algemeen belang

subsidieregelingen opgesteld. In deze regelingen

besluit Wet Markt en Overheid

wordt vastgelegd wat de doelen zijn, welke activiteiten

Om een gelijk speelveld te houden tussen overheden

voor subsidie in aanmerking komen, wat het subsidie­

en private marktpartijen kent de Wet Markt en Overheid

plafond is, aan welke voorwaarden verenigingen

een aantal gedragsregels om concurrentievervalsing

moeten voldoen, welke informatie moet worden

tegen te gaan. Gemeenten moeten deze gedrags­

aangeleverd en hoe de aanvraagprocedure verloopt.

regels naleven wanneer zij goederen of diensten zelf op de markt aanbieden. De verhuur van grond onder

7.4.3 Besturen op afstand

sportvelden valt daaronder. Daarom moet tenminste

De sport in Bloemendaal wordt gekenmerkt door een

de integrale kostprijs (o.a. operationele kosten,

grote zelfredzaamheid van sterke sportverenigingen.

afschrijvings­ en onderhoudskosten) in rekening worden

Zij dragen een grote verantwoordelijkheid, ook ten

gebracht. Vanuit een algemeen belang kan het echter

aanzien van sportaccommodaties en sportvelden.

wenselijk zijn om deze gedragsregel niet toe te passen.

Daarbij past terughoudendheid van de gemeente.

Bijvoorbeeld omdat een bepaald kostendekkend

De gemeente schept kaders en biedt uitsluitend

tarief voor maatschappelijke partijen, zoals sport­

noodzakelijke financiële support op een structurele

verenigingen, niet haalbaar is. In dat geval dient

basis, zonder overmatige en complexe voorwaarden.

de gemeenteraad een algemeen belang besluit te

De verantwoordelijkheid ligt in Bloemendaal primair

nemen. Hierdoor ontstaat de juridische mogelijkheid

bij sportverenigingen, bij de inwoners en hun

om de gronden onder sportvelden tegen een

initiatieven. De gemeente hanteert een transparant

maatschappelijk, symbolisch tarief te verhuren.

en houdbaar financieel kader met een structureel karakter, dat niet of zeer zelden wordt aangepast.

24

Postadres Gemeente Bloemendaal Postbus 201 2050 AE Overveen (023) 522 55 55 gemeente@bloemendaal.nl www.bloemendaal.nl Bezoekadres Bloemendaal Bloemendaalseweg 158 2051 GJ Overveen