01 Raadsvoorstel Wensen en opvattingen jaarverslag 2025 MRA 2026000235.pdf

Bloemendaal Aan de Gemeenteraad. VVD

D66

HvB

GRL

PvdA

CDA

LB

ZB

Totaal

Voor Tegen Aangenomen 1 Verworpen

Raadsvergadering d.d. Commissie Portefeuillehouder Zaaknummer Productiedatum

Bestuur- en Middelen de heer M. Rog (burgemeester) 1365486 24 maart 2026

QndgrwerB Dit voorstel gaat over het Jaarverslag 2025 van de Metropoolregio Amsterdam (MRA), dat voor wensen en opvattingen is aangeboden aan raden en staten.

De raad van de gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 maart 2026

besluit:

1. 2. 3.

Kennis te nemen van het Jaarverslag 2025 van de Metropoolregio Amsterdam. Geen wensen en opvattingen in te dienen. Dit besluit, met de daarbij genoemde kanttekeningen, via de portefeuillehouder bij het MRA Bestuur kenbaar te maken.

De raad voornoemd, d.d.

de griffier,

de voorzitter,

2026000235

Voorgesteld besluit:

2-

-

Voorgesteld besluit

Het voorgestelde besluit: 1. Kennis te nemen van het Jaarverslag 2025 van de Metropoolregio Amsterdam. 2. Geen wensen en opvattingen in te dienen. 3. Dit besluit, met de daarin genoemde kanttekeningen, via de portefeuillehouder bij het MRA Bestuur kenbaar te maken. Aanleiding en beoogd effect

Aanleiding De Metropoolregio Amsterdam (MRA) heeft haar Jaarverslag 2025 (zie bijlage 1) voorwensen en opvattingen naar raden en staten verzonden. Voorheen brachten de raden en staten wensen en opvattingen uit over de Voortgangsnota MRA. Met ingang van dit jaar is het Jaarverslag samengevoegd met de Voortgangsnota. Het verslagjaar 2025 is het eerste jaar van de uitvoering van de MRA Agenda 2025-2028. Beoogd effect Het jaarverslag is een informatief document en heeft twee doelen: 1. Inzicht geven in de uitvoering van de MRA Agenda en de behaalde resultaten in het verslagjaar. 2. Instrument voor het bestuurlijke en politieke gesprek over de voortgang van de samenwerking, de bereikte resultaten en de keuzes die - in het licht van de ambities van de regio - voorliggen. De mogelijkheid wordt geboden om tot en met 22 mei 2026 wensen en opvattingen kenbaar te maken. Het Jaarverslag 2025 wordt vastgesteld door de Algemene Vergadering MRA op 19 juni 2026. Politieke keuzeruimte

Raadtafel MRA De Raadtafel van de MRA, met een vertegenwoordiger uit elke gemeenteraad, is om advies gevraagd over de opzet van het Jaarverslag 2025. De Raadtafel ziet de voorliggende opzet als een stap in de goede richting. Voor verdere verbetering beveelt de Raadtafel aan om bij volgende versies meer duiding van de activiteiten te bieden, zowel vanuit MRA-perspectief als vanuit het perspectief van de deelregio's. Samenwerkingsafspraken MRA De Algemene Vergadering MRA, waarin Bloemendaal rechtstreeks is vertegenwoordigd, stelde het concept-jaarverslag op 20 februari 2026 vast voor wensen en opvattingen, volgens de afgesproken procedure uit de Samenwerkingsafspraken. Op basis van de ingekomen wensen en opvattingen wordt het jaarverslag definitief vastgesteld in de Algemene Vergadering van 19 juni 2026. De keuze bestaat om al dan niet wensen en opvattingen over het Jaarverslag 2025 van de MRA in te dienen. MRA Agenda en Meerjarenbegroting De gemeenteraad bekrachtigde in de vergadering van 12 december 2024 de MRA Agenda 20252028, inclusief meerjarenbegroting. Het jaarverslag is, net als de MRA Agenda, opgebouwd langs de acht gedeelde ambities. Het Jaarverslag geeft inzicht in de uitvoering en behaalde resultaten in 2025. Gedachtegang

Argumenten Ad 1) Het verslagjaar is het eerste jaar van de meerjaren MRA Agenda 2025-2028

-3-

Uit het Jaarverslag blijkt dat er veel activiteiten zijn uitgevoerd, dat er strategische agenda's zijn opgesteld die de komende járen worden uitgevoerd en dat een aantal concrete resultaten is behaald. De Doorkijkjes 2026 laten zien dat er ook nog veel te doen is. Ad 2) De uitvoering van de MRA Agenda sluit aan op onze regionale opgaven uit de Zuid-Kennemer Agenda De Raadtafel MRA adviseerde de Colleges om meer lokale of deelregionale duiding te geven over wat de informatie uit het Jaarverslag betekent voor de eigen regio door een koppeling te leggen tussen MRA Agenda, Jaarverslag en de deelregionale propositie. De propositie van ZuidKennemerland is gebaseerd op de opgaven van Zuid-Kennemerland in de Zuid-Kennemer Agenda. De MRA is een van de netwerken waarbinnen we als regio aan onze opgaven werken. In het licht van de regionale opgaven van Zuid-Kennemerland (ZKL) vallen voor het afgelopen jaar vooral de volgende resultaten op in relatie tot de MRA: Opgave ZKL: Versterken van ons landschap Zuid-Kennemerland heeft zich intensief ingezet om de ambitie voor behoud en versterken van de kwaliteit van het landschap in de MRA Agenda op te nemen. In 2025 is een MRAproaramma 'Groen-Blauw Groeit Mee' gestart en is een uitvoeringsprogramma gemaakt met (weer) een eigen programmamanager.

Met het nieuwe programma is een platform gecreëerd om alle activiteiten op het gebied van landschap, groen, recreatie, water en klimaatadaptatie vanuit één centrale plek uit te voeren en aan te sturen. Het programma vormt daarmee een belangrijke schakel om te zorgen dat groen en blauw daadwerkelijk meegroeien met de andere (ruimtelijke) opgaven in de MRA. Met de MRA is een doorrekening gemaakt van de maatschappelijke kosten en baten voor groene maatregelpakketten, onder andere voor het noordelijk deel van het Groene Hoefijzer. Dit is een groen-recreatieve verbinding tussen het Nationaal Park ZuidKennemerland en Spaarnwoude, met aandacht voor een kwaliteitsslag voor de entreegebieden van Spaarnwoude. Het Groene Hoefijzer is van belang voor de spreiding van de recreatiedruk in de duinen, een van de opgaven uit de Zuid-Kennemer Agenda. De doorrekeningen vormen de basis voor publiek-private financieringsconstructies voor investeringen in het groen-blauwe netwerk binnen de MRA. Opgave ZKL: Inspelen op veranderend klimaat Ook aan deze opgave wordt gewerkt binnen het Programma 'Groen-Blauw Groeit Mee'. Investeren in de groenblauwe omgeving is cruciaal voor biodiversiteit, waterkwaliteit en klimaatadaptatie. De uitdaging is verantwoord groeien zonder landschap en identiteit aan te tasten, met water en bodem als sturend principe.

De waterschappen en de drinkwaterbedrijven zijn als partners betrokken bij het Programma Groenblauw Groeit Mee. Haarlem is deelnemer in de pilot voor financiering van klimaatadaptatie. De deelnemers aan deze pilot (Amsterdam, Heemskerk, Haarlem, Hilversum en Uithoorn) hebben de eerste fase 'Looproutes' in 2025 afgerond. Deze fase vormt de basis om financieringsconstructies uit te werken voor gemeentelijke opgaven op het gebied van klimaatadaptatie, waarmee tot uitvoering van de projecten wordt overgegaan. Ook voor verduurzaming werken wij binnen de MRA samen. Zo hebben Bloemendaal en Haarlem meegewerkt aan de uitrol van het MRA-project Circulaire Gordijnen, als onderdeel van het Actienetwerk Gas Terug.

-4-

Netcongestie is ook voor Zuid-Kennemerland een knelpunt voor woningbouw, economie en energietransitie. Daarom is het waardevol dat de ruimtelijke claim voor energieinfrastructuur geagendeerd is bij het Rijk via de NOVEX MRA. Opgave ZKL: Een plek voor iedereen (wonen) De MRA Woondeal is een samenwerking tussen het Rijk en de regio. Het is de spil in Bouwen en Wonen, waarin doorlopend wordt afgestemd over o.a. woningbouwaantallen en betaalbaarheid van de woningvoorraad. Aan de MRA Versnellingstafels hebben bestuurders en bouwers de knelpunten en mogelijke oplossingen gedeeld. De ambitie van Zuid-Kennemerland en van de MRA is dat het bij woningbouw gaat om méér dan alleen aantallen. We willen een plek voor iedereen in een bereikbare, vitale en gezonde leefomgeving. Uit de middelen voor Woningbouw 81 Mobiliteit heeft het Rijk 7,5 miljoen beschikbaar gesteld voor de regionale fietsroute bij Oostpoort (Haarlem). Een ontbrekende schakel in het regionale doorfietsroutenetwerk, die de stad en het buitengebied verbindt en bijdraagt aan verduurzaming van mobiliteit. Opgave ZKL: Beter benutten van ons economisch kapitaal De samenwerking in de MRA heeft in 2025 verschillende strategische agenda's opgeleverd: De Actieagenda Innovatie- en Concurrentiekracht, de strategische Agenda Toerisme, de Strategische Arbeidsmarktagenda en de Kantorenstrategie.

Al deze agenda's zijn basis voor verdere uitwerking in de MRA en in onze eigen regio. In de Economische Verkenningen MRA is een hoofdstuk over de economische ontwikkelingen in Zuid-Kennemerland opgenomen en een thematisch hoofdstuk Brede Welvaart, wat goed past in de regionale agenda van Zuid-Kennemerland. Opgave ZKL: Onze opgaven verbinden met Bereikbaarheid Voor bereikbaarheid zijn grote investeringen nodig, waarvoor de samenwerking met het Rijk nodig is. Het vergroten van de OV-capaciteit is één van de speerpunten van ZuidKennemerland, met het oog op de groeiende woon-werk-pendel van en naar onze regio. Er is met de gezamenlijke lobby en de samenwerking resultaat bereikt. Na eerdere bijdragen van het ministerie van I&W en de provincie Noord-Holland in 2023 heeft het ministerie I&W in 2025 nog eens 11,7 miljoen bijgedragen aan knooppunt Spaarnepoort (Haarlem). Het nieuwe knooppunt moet zorgen voor een goede bereikbaarheid van Haarlem en is een belangrijke knooppunt voor verbindingen de regio Zuid-Kennemerland in en uit. Op het gebied van Openbaar Vervoer was het gedeeltelijk repareren van de OV bezuiniging door het Rijk van groot belang. Daarnaast is het Rijk weer begonnen met de vulling van het fonds voor het doortrekken van de Noord-Zuidlijn.

Dit is niet direct het grondgebied van Zuid-Kennemerland, maar is van grote impact voor het vrijspelen van spoorcapaciteit in onze nabijheid en ook voor de aantakking van de toekomstige Metrobus tussen Haarlem, Amsterdam en Schiphol. Lobby (regionale belangenbehartiging) De MRA is een belangrijk samenwerkingsverband voor lobby richting Den Haag en Brussel. De regio profiteert mee van de doorlopende contacten en lobby van de MRA bij het Rijk voor het agenderen van vraagstukken ten aanzien van woningbouw, mobiliteit en innovatieve, duurzame economische ontwikkeling. Vanuit de MRA wordt steeds de onderlinge samenhang en voorwaardelijkheid daarvan benadrukt, zoals dat ook in de ZuidKennemer Agenda wordt benaderd. De lobby van de MRA wordt verder versterkt in zowel

-5-

Den Haag als Brussel. Dit is een pilot van twee jaar, in de verwachting dat deze zichzelf terugverdient. Ad 3) De gemeente is via de portefeuillehouder vertegenwoordigd in de Algemene Vergadering De Algemene Vergadering stelt het Jaarverslag 2025 vast, na afronding van de procedure van wensen en opvattingen. Kanttekeningen 1. Duiding van voortgang in het licht van de MRA Agenda en het uitgangspunt van Brede Welvaart ontbreekt Met ingang van dit jaar is het Jaarverslag samengevoegd met de Voortgangsnota. Opgemerkt wordt dat het Jaarverslag nog geen inzicht geeft in de vraag of de MRA met de uitgevoerde activiteiten op koers ligt in het licht van de MRA Agenda en de inzet op Brede Welvaart voor iedereen. De Raadtafel heeft gevraagd om meer duiding van de activiteiten in hun context bij de volgende versies van het Jaarverslag. 2.

Programma verduurzaming maatschappelijk vastgoed (nog) niet genoemd in het jaarverslag Met het oog op het instandhoudingsplan (IHP) scholen van de gemeente Bloemendaal zien wij aanknopingspunten met het in wording zijnde MRA programma verduurzaming maatschappelijk vastgoed. Dit mede in vervolg op de beeldvormende avond over subsidie- en lobbyactiviteiten binnen de MRA van 20 november 2025. Wij nemen aan dat dit programma in de volgende versies van het Jaarverslag een plaats zal krijgen.

3.

Deadline niet voor alle gemeenten haalbaar De deadline voor de wensen en opvattingen bij het Jaarverslag staat op 22 mei 2026. Voor Bloemendaal is dat daags na de raadsvergadering van 21 mei 2026. Als gevolg van de verkiezingen hebben niet alle gemeenteraden een raadsvergadering vóór die deadline. Dat geldt bijvoorbeeld voor de gemeenten Haarlem en Zandvoort. Maar ook buiten de regio ZuidKennemerland zijn voorbeelden van gemeenten die geen besluit kunnen nemen voor de deadline.

Risico's n.v.t. Alternatieven De raad kan besluiten om wel wensen en opvattingen in dienen. Door indiening van een amendement op voorliggend raadsvoorstel en -besluit wordt duidelijk of de wens(enyopvatting(en) wordt/worden gesteund dooreen meerderheid van uw raad. Overwegingen van het college

Het college onderschrijft de aanbevelingen van de Raadtafel. Aanvullend ziet het college geen aanleiding om u voor te stellen wensen en opvattingen in te dienen bij het Jaarverslag 2025 van de MRA. Dat laat onverlet dat de raad op elk ander moment wensen en opvattingen kan overbrengen aan ons college en aan de MRA. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van het Jaarverslag 2025 en de ínhoud te benutten als vertrekpunt voor toekomstgericht gesprek in de regio over de uitvoering van de MRA Agenda. Het Jaarverslag biedt u daarvoor een aantal doorkijkjes naar 2026. Middelen

Financiële middelen Voorliggend besluit heeft geen financiële consequenties.

6-

-

De jaarlijkse bijdrage aan de MRA, de 'inwonersbijdrage', van de deelnemers van de MRA is vastgesteld in de Meerjarenbegroting MRA behorende bij de MRA Agenda 2025-2028. De MRA Agenda wordt binnen deze meerjarenbegroting uitgevoerd. De inwonerbijdrage bedraagt 1,62 euro per inwoner per jaar en is verwerkt in de meerjarenbegroting van de gemeente. Volgens de samenwerkingsafspraken zou de 'inwonersbijdrage'jaarlijks worden geïndexeerd. Gezien de druk op de begroting bij veel gemeenten, is besloten om de inwonerbijdragen gedurende de looptijd van de MRA Agenda 2025-2028 niet te indexeren. De inkomstenderving die daardoor ontstaat in de Meerjarenbegroting van de MRA is gedekt uit de opgebouwde MRA reserve, opgebouwd gedurende de looptijd van voorgaande MRA Agenda. Dit betekent dat er tot en met 2028 een bedrag van C 1,62 per inwoner geldt. Na afloop van de MRA Agenda 2025-2028 komt er een overzicht van de realisatie van meerjarenbegroting MRA. Eventuele overschotten of tekorten over de looptijd van de meerjarenbegroting worden hierbij in kaart gebracht. In de looptijd van de begroting wordt deze gemonitord door het MRA Bestuur en de Algemene Vergadering van de MRA. Het Jaarverslag laat zien welke activiteiten in het kader van de ambities van de MRA Agenda in het voorgaande jaar zijn uitgevoerd, niet wat het heeft gekost.

Daarom is, ter informatie, bij dit voorstel voor u de memo financiële verantwoording 2025 toegevoegd (bijlage 2). Personele middelen n.v.t. Organisatorische middelen n.v.t. Participatie

n.v.t. Communicatie

Op de website van de MRA wordt het Jaarverslag gepubliceerd en is een online oubliekversie te vinden. Drie infographics laten de hoogtepunten zien van de bestuurlijke platforms Economie, Ruimte en Mobiliteit. Een jaaroverzicht is opgenomen met de belangrijkste ontwikkelingen. Een organisatieprofiel licht toe hoe de MRA-samenwerking is georganiseerd. In het Jaarverslag wordt vooruitgeblikt naar de ontwikkelingen in 2026 en het wordt afgesloten met een overzicht van de belangrijkste resultaten in 2025 voor elk van de acht ambities in de MRA Agenda. Samenwerking (Heemstede)

Bij het behandelen van de stukken van de MRA vindt afstemming plaats tussen de gemeenten Haarlem, Heemstede, Zandvoort en Bloemendaal in de regio Zuid-Kennemerland, zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau. Iedere raad geeft zelfstandig de eventuele wensen en opvattingen mee aan hun bestuurder in de Algemene Vergadering. Vervolgproces/evaluatie

Vervolgproces De deadline voor het aanleveren van wensen en opvattingen is 22 mei. Op basis van de ingekomen wensen en opvattingen wordt het Jaarverslag 2025 zo nodig aangepast en vervolgens definitief vastgesteld in de Algemene Vergadering van 19 juni. Evaluatie De procedure van wensen en opvattingen op het Jaarverslag (voorheen Voortgangsnota) komt voort uit de MRA Samenwerkingsafspraken. De samenwerkingsafspraken worden in 2027

-7-

geëvalueerd en het MRA bestuur (opdrachtnemer) is opgedragen om in 2026 met een voorstel te komen voor het proces en de aanpak, inclusief advisering van de Raadtafel. Bijlagen

Bijlage 1: Jaarverslag 2025 MRA Bijlage 2: Memo financiële verantwoording 2025 MRA Burgemeester en wethouders van Bloemendaal,

ntesecretaris.