01 Raadsvoorstel Verkoop snippergroen nabij Bennebroekerdreef 18 2026001052.pdf

Bloemendaal Aan de Gemeenteraad D66 PRO WD HvB CDA LB ZB T otaal Voor 3 3 Q 'L l í n Tegen O Afwezig 1 1 2 Aangenomen 1 Verworpen Raadsvergadering d d. Commissie Portefeuillehouder de heer R. Scholte (wethouder) — Zaaknummer 1383518 Productiedatum 1 juli 2026 n Onderwerp Dit voorstel gaat over het voornemen tot verkoop van circa 61 m2 gemeentelijke grond naast het perceel Bennebroekerdreef 18 te Bennebroek en de gelegenheid voor de raad om hierover wensen en bedenkingen kenbaar te maken Voorgesteld besluit: De raad van de gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juli 2026 besluit: op grond van artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet het college te berichten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om circa 61 m2 gemeentelijke grond, gelegen naast Bennebroekerdreef 18 te Bennebroek, te verkopen tegen de voor Bennebroek geldende snippergroenprijs van C 228,- per m2 (prijspeil 2025). De raad voornoemd, d.d 1 7 SEP. 2026 de voorzitter, ^de griffier, 2026001052

-2- Voorgesteld besluit De raad van de gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juli 2026, besluit: op grond van artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet het college te berichten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om circa 61 m2 gemeentelijke grond, gelegen naast Bennebroekerdreef 18 te Bennebroek, te verkopen tegen de voor Bennebroek geldende snippergroenprijs van C 228,- per m2 (prijspeil 2025). Aanleiding en beoogd effect Aanleiding De eigenaar van de woning aan de Bennebroekerdreef 18 te Bennebroek heeft verzocht om aankoop van een aangrenzende strook gemeentegrond van circa 61 m2, zoals weergegeven op de bij dit voorstel behorende verkooptekenĩng (zíe bijlage 1). Het verzoek is beoordeeld aan de hand van de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025 Alle betrokken vakdisciplines hebben positief geadviseerd over de voorgenomen verkoop De strook grond voldoet aan de in artikel 3 van de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025 opgenomen verkoopcriteria. De oppervlakte van het perceel bedraagt circa 61 m2 en overschrijdt daarmee de in artikel 1 opgenomen maximale oppervlakte van 50 m2.

Tegelijkertijd sluit de voorgenomen verkoop aan bij de in artikel 1 opgenomen uitzonderingsmogelijkheid, omdat daarmee niet-functioneel restgroen wordt voorkomen en een beheersbaar geheel behouden blijft Gelet op de overschrijding van de maximale oppervlakte van 50 m2 en de recente vaststelling van het snippergroenbeleid stelt het college de raad overeenkomstig artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet in de gelegenheid wensen en bedenkingen kenbaar te maken alvorens een definitief besluit tot verkoop wordt genomen Beoogd effect Het doel van dit voorstel is de raad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het voorgenomen besluit tot verkoop van de betreffende gemeentegrond Met de voorgenomen verkoop wordt beoogd: « een logische perceelsafbakening te realiseren; » niet-functioneel restgroen te voorkomen; » de gemeentelijke onderhoudslast te beperken; » recht te doen aan de uitgangspunten van het snippergroenbeleid; en » te komen tot een zorgvuldig en transparant besluitvormingsproces Na afronding van de wensen- en bedenkingenprocedure kan het college een definitief besluit nemen over de voorgenomen verkoop.

Politieke keuzeruimte Het college is op grond van artikel 160, eerste lid, onder d, van de Gemeentewet bevoegd te besluiten tot verkoop van gemeentelijke onroerende zaken De raad heeft geen beslissende bevoegdheid ten aanzien van de verkoop zelf, maar wordt op grond van artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet vooraf in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

-3- De beoordeling van verzoeken tot aankoop van sníppergroen vindt plaats aan de hand van de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025. De betreffende grond voldoet aan de in artikel 3 van deze beleidsregels opgenomen criteria voorverkoop De oppervlakte van circa 61 m2 overschrijdt echter de in artikel 1 opgenomen maximale oppen/lakte van 50 m2 Artikel 1 bepaalt tevens dat overschrijding van deze oppervlakte mogelijk is indien dit noodzakelijk is om niet- functioneel restgroen te voorkomen of een beheersbaar geheel te behouden. Naar het oordeel van het college is daarvan in dit geval sprake, omdat verkoop van een kleinere oppervlakte zou leiden tot niet- functioneel restgroen en geen beheersbaar geheel zou achterlaten Gedachtegang Argumenten » Het verzoek past binnen de uitgangspunten van het snippergroenbeleid De betrokken vakdiscìplines hebben het verzoek beoordeeld aan de hand van de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025 Daarbij is vastgesteld dat wordt voldaan aan de in artikel 3 opgenomen verkoopcriteria Daarnaast is sprake van een situatie die aansluit bij de in artikel 1 opgenomen uitzonderingsmogelijkheid, omdat verkoop van een kleinere oppervlakte zou leiden tot niet-functioneel restgroen en geen beheersbaar geheel zou achterlaten.

* Verkoop leidt tot een logische perceelsafbakening De betreffende grond grenst direct aan het perceel van de verzoeker. Verkoop sluit beter aan bij het bestaande ruimtelijke beeld ter plaatse, waarbij perceelsgrenzen in de omgeving veelal aansluiten op het trottoir. » Verkoop voorkomt niet-functioneel restgroen Indien slechts een deel van de grond zou worden verkocht, blijft een smalle reststrook gemeentegrond over zonder zelfstandige functie Verkoop van de gehele strook voorkomt niet- functioneel restgroen en draagt bij aan een doelmatig beheer van de openbare ruimte » Nutsvoorzieningen blijven bereikbaar Binnen het perceel bevinden zich twee nutskasten. Op advies van team Weg S Water is in de verkooptekening een uitsparing opgenomen, waardoor de nutskasten en de bijbehorende bestrating buiten de verkoop blijven (zie verkooptekening, bijlage 1). De bereikbaarheid en instandhouding van de nutsvoorzieningen blijven daarmee gewaarborgd. « Verkoop vennindert de gemeentelijke onderhoudslast Na verkoop komt het onderhoud van de grond voor rekening van de koper Hierdoor nemen de gemeentelijke beheer- en onderhoudswerkzaamheden af » Alle betrokken vakdiscìplines adviseren positief De teams Groen, Weg 8.

Water, Verkeer, Ruimtelijke Ordening en Stedenbouw hebben positief geadviseerd over de voorgenomen verkoop Daarbij zijn geen verkeerskundige, stedenbouwkundige, planologische, ecologische of beheertechnische belemmeringen geconstateerd die verkoop in de weg staan. Kanttekeningen * De oppervlakte overschrijdt de beleidsmatige maximale oppervlakte van 50 m2 De oppervlakte van het perceel bedraagt circa 61 m2. Daarmee wordt de in artikel 1 van de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025 opgenomen maximale oppervlakte van 50 m2 overschreden Het beleid bepaalt echter tevens dat overschrijding mogelijk

-4- is indien dit noodzakelijk is om niet-functioneel restgroen te voorkomen of een beheersbaar geheel te behouden Hoewel het college ervoor kiest het voornemen vanwege de oppervlakte eerst aan de raad voor te leggen, is inhoudelijk sprake van een situatie die aansluit bij de uitzonderingsmogelijkheid die het beleid biedt. * Verkoop kan leiden tot vergelijkbare verzoeken van andere inwoners Toewijzing van dit verzoek kan ertoe leiden dat andere inwoners eveneens een verzoek tot aankoop van gemeentegrond indienen Deze casus kent echter een aantal specifieke kenmerken, waaronder de ligging van het perceel, de aanwezigheid van nutsvoorzieningen, de gekozen perceelsafbakening en de positieve adviezen van alle betrokken vakdisciplines. Bovendien wordt iedere aanvraag afzonderlijk beoordeeld aan de hand van de geldende beleidsregels en de omstandigheden van het concrete geval Van automatische doorwerking naar andere verzoeken is daarom geen sprake Risico's * Reacties van omwonenden of andere belanghebbenden Omwonenden of andere belanghebbenden kunnen kritisch reageren op de voorgenomen verkoop van gemeentegrond Dit risico wordt beperkt doordat de voorgenomen verkoop vooraf wordt voorgelegd aan de raad via de wensen- en bedenkingenprocedure en doordat de verkoop zorgvuldig is getoetst aan de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025.

Daarnaast zal een eventuele verkoop overeenkomstig het Didam-arrest openbaar worden gepubliceerd, zodat het besluitvormingsproces transparant verloopt » Melding van een andere serieuze gegadigde Op grond van het Didam-arrest dient voorafgaand aan een verkoop te worden beoordeeld of sprake is van één serieuze gegadigde Naar verwachting is daarvan in dit geval sprake, omdat de betreffende grond uitsluitend grenst aan het perceel van de verzoeker Het risico dat zich een andere serieuze gegadigde meldt, wordt daarom laag ingeschat. Desondanks zal een eventuele verkoop overeenkomstig het Didam-arrest openbaar worden gepubliceerd. Indien zich binnen de publicatietermijn alsnog een andere serieuze gegadigde meldt, zal de gemeente beoordelen welke vervolgprocedure noodzakelijk is alvorens tot verkoop over te gaan Alternatieven A Niet verkopen De gemeente kan ervoor kiezen de grond in eigendom te behouden. In dat geval blijft de huidige situatie ongewijzigd en blijft het beheer en onderhoud voor rekening van de gemeente Daarnaast wordt geen invulling gegeven aan een verzoek waarvoor alle betrokken vakdisciplines positief hebben geadviseerd. Gelet op het ontbreken van verkeerskundige, stedenbouwkundige, planologische, ecologische en maatschappelijke bezwaren biedt dit alternatief geen aantoonbaar voordeel ten opzichte van verkoop. B.

Verkoop beperken tot maximaal 50 m1 Een alternatief is om uitsluitend een oppervlakte van maximaal 50 m2 te verkopen Dit leidt echter tot een restant gemeentegrond van circa 11 m2 zonder zelfstandige functie. Een dergelijke reststrook blijft voor rekening en risico van de gemeente, terwijl deze níet doelmatig kan worden beheerd of gebruikt. Bovendien ontstaat een minder logische perceelsafbakening en wordt juist niet bereikt wat het beleid beoogt te voorkomen, namelijk het ontstaan van niet-functioneel restgroen en een versnipperde inrichting van de openbare ruimte. Overwegingen van het college

-5- Het college is van oordeel dat de voorgenomen verkoop in overeenstemming is met de uitgangspunten van de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025. Weliswaar overschrijdt de oppervlakte van circa 61 m2 de in artikel 1 opgenomen maximale oppervlakte van 50 m2, maar naar het oordeel van het college is sprake van een situatie die valt binnen de in datzelfde artikel opgenomen uitzonderingsmogelijkheid Verkoop van een kleinere oppervlakte zou leiden tot niet-functioneel restgroen en zou geen beheersbaar geheel achterlaten Voorts hebben alle betrokken vakdisciplines positief geadviseerd en zijn geen verkeerskundige, stedenbouwkundige, planologische, ecologische of beheertechnische bezwaren geconstateerd Gelet op de overschrijding van de beleidsmatige grens van 50 m2 en de recente vaststelling van het snippergroenbeleid acht het college het echter wenselijk de raad vooraf in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken alvorens een definitief besluit te nemen Middelen Financiële middelen De voorgenomen verkoop levert een opbrengst op van circa C 13.908,- (61 m!*C 228,- per m2, prijspeil 2025).

Voor dit verzoek wordt uitgegaan van de in de Beleidsregels verkoop gemeentelijk snippergroen Bloemendaal 2025 opgenomen prijs voor Bennebroek Hoewel de besluitvorming plaatsvindt in 2026, is ervoor gekozen het prijspeil 2025 toe te passen omdat het verzoek reeds op 18 januari 2025 is ingediend. De behandeling van het verzoek heeft vervolgens langer geduurd vanwege de herziening van het snippergroenbeleid. Het wordt daarom redelijk geacht aan te sluiten bij het prijspeil dat gold ten tijde van de aanvraag De kosten van notariële levering, kadastrale uitmeting, eventuele splitsing en belastingen komen overeenkomstig de beleidsregels volledig voor rekening van de koper. Daarnaast vervallen de toekomstige beheer- en onderhoudskosten van het betreffende perceel voor de gemeente. Personele middelen/Organisatorìsche middelen Voor de uitvoering van dit voorstel zijn geen aanvullende personele of organisatorische middelen noodzakelijk. Participatie Participatie is in deze zaak niet van toepassing. Het betreft een individueel verzoek tot aankoop van gemeentegrond en geen onderwerp waarbij inwoners of andere belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid of bij de inrichting van de openbare ruimte. De raad wordt door middel van de wensen- en bedenkingenprocedure in de gelegenheid gesteld zijn opvatting over het voorgenomen besluit kenbaar te maken.

Communicatie De verzoeker is gedurende de behandeling van het verzoek geïnformeerd over de voortgang van de procedure Na besluitvorming door de raad wordt het standpunt van de raad aan het college kenbaar gemaakt. Vervolgens neemt het college een definitief besluit over de voorgenomen verkoop

-6- Indien het college besluit tot verkoop over te gaan, wordt het voornemen tot verkoop gepubliceerd overeenkomstig het Didam-arrest. Daarbij geldt een reactietermijn van twintig (20) kalenderdagen voor eventuele andere gegadigden. Na afloop van deze termijn en indien zich geen andere serieuze gegadigde meldt, kan de koopovereenkomst worden gesloten en kan notariële levering plaatsvinden. Samenwerking (Heemstede) Niet van toepassing Vervolgproces/evaluatie Vervolgproces Na besluitvorming door de raad neemt het college kennis van eventuele wensen en bedenkingen van de raad Vervolgens neemt het college een definitief besluit over de voorgenomen verkoop, waarbij eventuele wensen en bedenkingen van de raad worden betrokken Indien vervolgens tot verkoop wordt besloten, wordt het voornemen tot verkoop gepubliceerd overeenkomstig het Didam-arrest Na afloop van de publicatietermijn en bij het uitblijven van andere serieuze gegadigden kan de koopovereenkomst worden gesloten en kan de notariële levering plaatsvinden Evaluatie Evaluatie van dit besluit is niet noodzakelijk Het betreft een individuele grondtransactie. De uitvoering wordt afgerond na levering van de grond aan de koper. Bijlagen * Bijlage 1: Verkooptekening perceel nabij Bennebroekerdreef 18. Burgemeester en wethouders van Bloemendaal,