01 Raadsvoorstel Verbeteren verkeersveiligheid Rijksstraatweg/Zwarteweg/Bennebroekerlaan 2026000113.pdf

Bloemendaal Aan de Gemeenteraad. VVD

D66

HvB

GRL

PvdA

CDA

LB

ZB

Totaal

Voor Tegen Aangenomen 1 Verworpen Raadsvergadering d.d. Commissie Portefeuillehouder Zaaknummer Productiedatum

5 maart 2026 Grondgebied mevrouw Th. van der Windt (wethouder) 1349234 6 januari 2026

Onderwerp Het verbeteren van de veiligheid voor met name de kwetsbare verkeersdeelnemers is een belangrijk thema in de gemeente Bloemendaal. Dit voorstel gaat over het verbeteren van de verkeerveiligheid op het kruispunt Rijksstraatweg/Zwarteweg/Bennebroekerlaan.

De raad van de gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2026

besluit:

1. Het Voorlopig Ontwerp Rijksstraatweg - Zwarteweg - Bennebroekerlaan vrij te geven voor participatie en inspraak.

De raad voornoemd, d.d. 5 maart 2026

de griffier,

de voorzitter,

2026000113

Voorgesteld besluit:

2-

-

Voorgesteld besluit 1

Het Voorlopig Ontwerp Rijksstraatweg — Zwarteweg - Bennebroekerlaan vrij te geven voor participatie en inspraak.

Aanleiding In september 2024 heeft zich op het kruispunt van de Rijksstraatweg met de Bennebroekerlaan en de Zwarteweg in Bennebroek een noodlottig verkeersongeval voorgedaan. Naar aanleiding van dit ongeval heeft de politie een schouwrapport opgesteld, waarin het ongeval is beschreven, de betrokken partijen zijn benoemd en de bestaande inrichting is getoetst aan de ontwerprichtlijnen van het CROW. Uit dit rapport blijkt dat het kruispunt niet voldoet aan de eisen die worden gesteld aan een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 50 km/uur. Onder meer zijn trottoirs, fietsstroken en meerdere rijstroken smaller dan de richtlijnen voorschrijven. Conform de door de raad op 24 oktober 2024 aangenomen motie is een extern verkeerskundig bureau ingeschakeld om te komen tot een verkeersveilige herinrichting van het kruispunt Rijksstraatweg - Bennebroekerlaan - Zwarteweg. Een belangrijk onderdeel van deze opdracht was het opzetten en uitvoeren van een participatietraject, waarin betrokken belanghebbenden in de gelegenheid zijn gesteld hun inzichten, zorgen en wensen kenbaar te maken. Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd te komen tot een verkeersveilige en toekomstbestendige herinrichting van het kruispunt Rijksstraatweg — Bennebroekerlaan - Zwarteweg in Bennebroek.

De inrichting wordt daarbij zoveel mogelijk in overeenstemming gebracht met de geldende richtlijnen en beleidskaders, met bijzondere aandacht voor de veiligheid van alle weggebruikers, en in het bijzonder kwetsbare verkeersdeelnemers. Daarnaast beoogt het voorstel uitvoering te geven aan de door de raad aangenomen motie van 24 oktober 2024 door: « het laten uitvoeren van een onafhankelijk verkeerskundig onderzoek; « het zorgvuldig betrekken van belanghebbenden via een participatietraject; ' het voorleggen van een afgewogen ontwerp waarin verkeersveiligheid, bereikbaarheid, ruimtelijke inpasbaarheid en bestuurlijke kaders in samenhang zijn beschouwd. Met dit voorstel wordt de raad in staat gesteld een weloverwogen besluit te nemen over de herinrichting van het kruispunt, met oog voor zowel de urgentie die voortvloeit uit het ongeval als de bredere beleidsmatige en maatschappelijke afwegingen. Politieke keuzeruimte Het mandaat voor het vaststellen van het VO en DO ligt bij de gemeenteraad. Indien het ontwerp past binnen de kaders van de provincie Noord-Holland, komt het project in aanmerking voor een provinciale subsidie. Het voorliggend voorstel is afgestemd met de provincie en past binnen die kaders.

-3Gedachtegang De gemeente Bloemendaal heeft DTV gevraagd een verkeersveiligheidsonderzoek uit te voeren en een schetsontwerp op te stellen voor een verkeersveilige herinrichting van het kruispunt en aangrenzende wegvakken, inclusief kostenraming. Het onderzoek is tweeledig: «

Inhoudelijke analyse: verkeersveiligheidsschouw, toetsing aan CROW-richtlijnen, ongevallenanalyse, verkeerstellingen en verkeersstromen (TomTom MOVE). Participatie: online enquête (158 respondenten, 867 prikkers op de kaart met aandachtspunten) en drie klankbordavonden om wensen en varianten te bespreken.

Op basis hiervan zijn varianten uitgewerkt en beoordeeld op verkeersveiligheid, doorstroming, ruimtelijke inpassing en kosten. Ook zijn alternatieve kruispuntvormen onderzocht: rotonde en voorrangsplein. Belangrijkste bevindingen - Huidige situatie: smalle fietsstroken, beperkte opstelruimte voor voetgangers, deelconflicten tussen fietsers en gemotoriseerd verkeer, bushalte op busbaan met onveilige uitstapstrook, en parkeervakken die zichtlijnen belemmeren. - Ongevallenbeeld: 10 geregistreerde ongevallen sinds 2014, waarvan 5 flankongevallen; een met dodelijke afloop. . Verkeersstromen: circa 1.700 motorvoertuigen en 500 fietsers per spitsuur; kruispunt heeft een «

regionale functie. Bewonersinput: verkeersveiliger kruispunt, wens voor lagere snelheid (30 km/u), snelheidsremmers, betere oversteekbaarheid, vrij liggende fietspaden, verplaatsing bushalte, en attentie verhogende maatregelen.

Voorkeursoplossing - Snelheidsregime: verlaging naar 30 km/u op beide wegvakken (GOW30-profiel) met snelheidsremmers op logische locaties. » Wegvakken: zuidelijk deel krijgt vrij liggende fietspaden (2,40 m), noordelijk deel fietsstroken (1,70 m) vanwege beperkte ruimte. Rijstroken voor het gemotoriseerd verkeer hebben een uniforme inrichting voor herkenbaarheid en veiligheid. « Kruispunt: VRI-kruispunt blijft enige haalbare oplossing. Bushalte en busbaan vervalt; bussen halteren op de rijbaan voor kruispunt (circa 100 meter voor kruispunt). Fietsoversteken dichter bij het kruisingsvlak, meer opstelruimte voor de fiets en fysieke scheiding voor fietsers. Door andere verkeerslichtenregeling krijgen fietsers die de Rijksstraatweg oversteken een eigen groenfase. Invloed op modaliteiten Voetgangers Meer ruimte bij verkeerslichten: Opstelruimte bij verkeerslichten vergroot, waardoor voetgangers veiliger kunnen wachten. Door smallere rijbaan is oversteek ook korter. Betere oversteekbaarheid op wegvakken: Nieuw midden eiland bij (verplaatste) bushalte en een breder midden eiland bij Linnaeushof maken gefaseerd oversteken mogelijk en gemakkelijker. Extra oversteken: Toegevoegd bij bushalte en Bijweglaan, waardoor looproutes logischer en veiliger worden.

Openbaar vervoer Bushalte op rijbaan: Opheffen busbaan creëert ruimte voor veilige fietsinfrastructuur op het kruispunt en volwaardige in- en uitstapstroken bij de bushaltes.

-4Prioriteit: Bussen behouden prioriteit in verkeerslichtenregeling; grotere afstand tussen inmelding en stopstreep verbetert doorstroming voor de bussen vanuit het zuiden. Reistijd: door de introductie van 30 km/uur neemt reistijd voor bussen met 20 seconden toe. In zuidelijke richting wordt dit gecompenseerd door prioriteitsaanvraag op grotere afstand. Gemotoriseerd verkeer Doorstroming. Het kruispunt is nu al oververzadigd. Enkel met het aanbrengen van extra rijstroken voor het autoverkeer is de doorstroming voor het gemotoriseerd verkeer te verbeteren. Door te kiezen voor de verkeersveiligheid, nemen de wachttijden toe, vooral in spitsuren. Dit is een bewuste keuze. Snelheidsverlaging: 30 km/u op wegvakken draagt bij aan verkeersveiligheid en leefbaarheid, maar verlengt reistijd met circa 20 seconden Sluipverkeer: Verwacht effect is beperkt; alternatieve routes zijn beduidend langer. Mogelijk kan door het toenemen van de wachttijd voor het verkeerslicht meer verkeer alternatieve routes gaan zoeken door het dorp. Argumenten 1. Verkeersveiligheid Het voorgestelde ontwerp beoogt de verkeersveiligheid op het kruispunt te verbeteren door een overzichtelijkere inrichting en het verlagen van de snelheid van 50 naar 30knVuur. Dit kan met name bijdragen aan een veiligere situatie voor fietsers en voetgangers. 2.

Aansluiting bij CROW-ontwerprichtlijnen Het ontwerp is opgesteld in lijn met de geldende CROW-ontwerprichtlijnen en sluit daarmee aan bij landelijk gehanteerde uitgangspunten voor verkeersveiligheid en inrichting. 3. Provinciale kaders Noord-Holland Het voorgestelde ontwerp past binnen de huidige beleidskaders en randvoorwaarden van de provincie Noord-Holland, waardoor het project in aanmerking komt voor subsidie. 4. Inbreng klankbordgroep Bij de totstandkoming van het ontwerp is rekening gehouden met de inbreng van de klankbordgroep. Diverse wensen en aandachtspunten uit het participatieproces zijn verwerkt. 5. Ruimtelijke inpasbaarheid Het ontwerp is uitgewerkt binnen de beschikbare openbare ruimte en houdt rekening met bestaande functies en structuren in de omgeving. 6. Samenhang met GOW30 Het voorgestelde ontwerp sluit aan bij de doelstellingen en deelprojecten binnen het programma 'GOW30 in Bloemendaaľ, waarin wordt ingezet op een consistente inrichting van gebiedsontsluitingswegen met een snelheidsregime van 30 km/uur. Kanttekeningen 1. Verkeersveiligheid De beoogde verbetering van de verkeersveiligheid is mede afhankelijk van verkeersgedrag en handhaving. De daadwerkelijke effecten zullen pas na realisatie en monitoring inzichtelijk worden. 2.

Aansluiting bij CROW-ontwerprichtlijnen Hoewel het ontwerp aansluit bij de CROW-ontwerprichtlijnen, laten de richtlijnen ruimte voor interpretatie. In de verdere uitwerking kan blijken dat aanvullend maatwerk nodig is. 3. Provinciale kaders Noord-Holland Beleidswijzigingen of aanvullende eisen van de provincie Noord-Holland kunnen in de toekomst invloed hebben op de verdere uitwerking of planning van het project. 4. Inbreng klankbordgroep Niet alle wensen en zorgen die door de klankbordgroep zijn ingebracht konden worden overgenomen, onder meer vanwege technische, financiële of beleidsmatige randvoorwaarden.

-55.

Ruimtelijke inpasbaarheid De beperkte beschikbare ruimte maakt dat keuzes zijn gemaakt waarbij niet alle functies optimaal kunnen worden bediend, wat in de praktijk kan leiden tot aanpassingsvraagstukken.

6.

Samenhang met GOW30 Het project GOW30 is een relatief nieuw beleidskader. De effecten op bereikbaarheid en doorstroming, met name voor gemotoriseerd verkeer, zullen in de praktijk moeten blijken en kunnen aanleiding geven tot bijsturing.

Risico’s 1. Onvoldoende gerealiseerde verkeersveiligheidswinst Het risico bestaat dat de beoogde verbetering van de verkeersveiligheid in de praktijk minder groot blijkt dan verwacht. Dit kan het geval zijn wanneer weggebruikers hun gedrag onvoldoende aanpassen. Beperkt draagvlak in de omgeving Ondanks het participatieproces kan onvrede blijven bestaan bij omwonenden, ondernemers of weggebruikers, met name bij groepen waarvan wensen niet zijn overgenomen. Dit kan leiden tot bezwaarprocedures, politieke druk of negatieve beeldvorming. 3. Effecten op doorstroming en bereikbaarheid De gekozen inrichting en het GOW30-principe kunnen leiden tot verminderde doorstroming, met name voor gemotoriseerd verkeer. Dit kan gevolgen hebben voor bereikbaarheid, reistijden en mogelijk voor economische functies in de omgeving. 4. Ruimtelijke en technische beperkingen Door de beperkte beschikbare ruimte bestaat het risico dat het ontwerp in de uitvoeringsfase moet worden aangepast. Dit kan leiden tot concessies in functionaliteit of kwaliteit, of tot extra kosten. 5. Financiële risico’s Tijdens de verdere uitwerking en uitvoering kunnen kosten hoger uitvallen dan geraamd, bijvoorbeeld door aanvullende technische maatregelen, prijsstijgingen of noodzakelijke aanpassingen naar aanleiding van nieuwe inzichten.

2.

Alternatieven Geen Overwegingen van het college Het voorgestelde ontwerp is het meest optimale dat we hebben kunnen bereiken binnen de beschikbare ruimte. Varianten als rotondes of verkeerspleinen zijn onderzocht en uitgewerkt in het rapport, maar het college beschouwt deze varianten als onhaalbaar. In het voorgestelde ontwerp krijgen met name de kwetsbare verkeersdeelnemers meer de ruimte, ook zullen zij meer veiligheid ervaren doordat de snelheid van het autoverkeer omlaag gaat. De verbeterde ‘stoplichten’ (Verkeersregelinstallatie) zorgen voor een optimale verkeersafwikkeling. Ondanks dat er meer oversteektijd voor de fietser is, zal de toenemende stremming van het gemotoriseerde verkeer meevallen. Middelen Financiële middelen Voor de herinrichting van de Rijksstraatweg is in het meerjaren investeringsprogramma een krediet opgenomen in 2027 van 6 1,75 miljoen excl. BTW. De kosten van de herinrichting, inclusief engineering en risicoreservering, worden op basis van het Voorlopig ontwerp geraamd op C 1,6 miljoen. Na vaststelling van het Definitief ontwerp door de gemeenteraad zal een investeringsvoorstel worden ingediend bij de begroting 2027. Het ontwerp komt waarschijnlijk in aanmerking voor een provinciale subsidie.

6-

-

Personete middelen De gemeente probeert deze werkzaamheden zoveel mogelijk binnen de bestaande formatie uit te voeren. Indien echter blijkt dat de beschikbare capaciteit onvoldoende is om de geplande werkzaamheden tijdig en zorgvuldig uit te voeren, zal tijdelijk externe ondersteuning worden ingehuurd (bijvoorbeeld voor projectmanagement, civieltechnisch ontwerp of toezicht tijdens uitvoering). De eventuele kosten die hieruit voortvloeien worden toegevoegd aan de betreffende projectbudgetten. Organisatorische middelen De uitvoering van de herinrichting kan plaatsvinden binnen de bestaande organisatie en werkprocessen. Er zijn geen ingrijpende organisatorische aanpassingen nodig. Participatie In september 2025 hebben we de verkeerskundige analyses uitgevoerd en zijn we de participatie gestart *

Er is een online enquête is verspreid onder alle inwoners van Bennebroek (per brief en via een QR-code in de krant gedeeld).

*

Er is een klankbordgroep samengesteld die tijdens drie bijeenkomsten heeft toegewerkt naar een voorstel dat meer ruimte biedt aan kwetsbare verkeersdeelnemers. We hebben intensief contact gehad met de buurgemeente, streekvervoerders, nood en hulpdiensten, fietsersbond en natuurlijk de provincie Noord-Holland.

"

Dit heeft geresulteerd in een compleet rapport dat een solide basis vormt voor verdere besluitvorming en uitwerking. De voorkeursvariant is goed onderbouwd, technisch uitvoerbaar binnen de beschikbare ruimte en sluit aan op zowel onze verkeerskundige inzichten als de wensen vanuit de klankbordgroep. Ook liggen we met ons huidige voorstel op koers voor een behoorlijke provinciale subsidie. Hoewel in eerste instantie was gedacht dat het niet mogelijk was om dit wegdeel in te richten als GOW30, en dit wegdeel dus formeel geen onderdeel uitmaakt van het programma GOW30, blijkt het na uitvoerige verkenningen wel mogelijk om dit wegdeel in te richten als GOW30. Dit ontwerp sluit dan ook goed aan op het programma GOW30, waarvan de Zwarteweg en Bennebroekerlaan onderdeel uitmaken. Teneinde onnodige vertraging te voorkomen, heeft het college besloten de herinrichting van de Rijksstraatweg in Bennebroek als een zelfstandig project te blijven behandelen. Communicatie Na vrijgave door de gemeenteraad wordt over het besluit actief gecommuniceerd naar de samenleving. Dit gebeurt via een publicatie in de Bloemendaler, een nieuwsbericht op de gemeentelijke website en via sociale media.

Uiteindelijk krijgt heel Bennebroek een schríftelijke update over het project en een uitnodiging voor een publieke bijeenkomst Samenwerking (Heemstede) In dit project is intensief overleg gevoerd met HLT-Samen, gemeente Heemstede, provincie NoordHolland, Streekvervoerders, nood- en hulpdiensten en Fietsersbond. Vervolgproces/evaluatie * 5 maart 2026: vaststellen VO door raad " April 2026: brede participatie m Mei 2026: afronding Definitief Ontwerp ' 25 juni 2026: vaststelling van het Definitief Ontwerp door de gemeenteraad « Voorbereiding en aanbesteding Q3/4-2026 m Uitvoering 2027.

-7Evaluatie In dit project evalueren we op drie momenten: vooraf, tussentijds en achteraf. Vooraf controleren wij of de doelen, planning en verwachtingen duidelijk zijn. Tijdens het project bewaken wij de voortgang en sturen wij bij waar dat nodig is. Na afronding evalueren wij gezamenlijk het eindresultaat en het proces, zodat wij hiervan kunnen leren voor toekomstige projecten. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de voortgang van projecten, de resultaten van de evaluatie zijn daarvan onderdeel. Bijlagen ' ' ‘ ‘

Rapport herinrichting kruipunt Rijksstraatweg - Zwarteweg - Bennebroekerlaan Voorlopig Ontwerp Rijksstraatweg - Zwarteweg - Bennebroekerlaan 1 van 2 Voorlopig Ontwerp Rijksstraatweg - Zwarteweg - Bennebroekerlaan 2 van 2 Gespreksverslag klankbordgroep (3x)

Burgemeester en wethouders van Bloemendaal,

burgemeester.

gemeentesecretaris.