01 Raadsvoorstel toestemmingsbesluit voor het treffen van de GR bereikbaarheid 2025001205.pdf

*

Bloemendaal Aan de Gemeenteraad. VVD

D66

HvB

GRL

PvdA

CDA

LB

ZB

Totaal

Voor Tegen Aangenomen 1 Verworpen Raadsvergadering d.d. Commissie Portefeuillehouder Zaaknummer Productiedatum

grondgebied mevrouw Th. van der Windt (wethouder) 1346787 17 november 2025

Voorgesteld besluit: De raad van de gemeente Bloemendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 december 2025;

besluit:

het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven voor het treffen van de gemeenschappelijk regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2026.

De raad voornoemd, d.d.

de griffier,

de voorzitter,

2025001205

Onderwerp Met dit voorstel wordt de raad gevraagd, het college toestemming te geven voor het treffen van de (aangepaste) gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2026.

2-

-

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven voor het treffen van de gemeenschappelijk regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2026. Aanleiding en beoogd effect

Aanleiding In juni 2025 heeft de stuurgroep gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR) de bestaande GR-regeling geëvalueerd. De regeling is op onderdelen technisch verbeterd en aangepast. Volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen moet een GR-regeling -na aanpassing- opnieuw worden vastgesteld en aangegaan. Het betreft in dit geval een regeling tussen de colleges van B&W van de vier Zuid-Kennemer gemeenten (de GR-deelnemers). De colleges stellen de aangepaste regeling inhoudelijk vast in de GR-stuurgroep. De raden moeten daarna toestemming geven aan de colleges, om de regeling aan te gaan. Dit proces verloopt als volgt: 1. De stuurgroep stelt de aangepaste GR-regeling vast (als concept, 26 juni 2025). 2. De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven (raad Bloemendaal 25 september 2025). 3. De stuurgroep beoordeelt de ingebrachte zienswijzen (4 november 2025). 4. De stuurgroep stelt de aangepaste GR-regeling definitief vast (4 november 2025). 5. De raad wordt gevraagd, het college van B&W toestemming te geven om de GR-regeling opnieuw aan te gaan (voorstel raad Bloemendaal 29 januari 2026). In de raadsvergadering van 25 september 2025 heeft uw raad een positieve zienswijze gegeven over de aangepaste GR-regeling. Daarbij heeft uw raad een aanvullende zienswijze gegeven, in de vorm van een amendement.

Dat amendement luidt: ‘een positieve zienswijze te geven over de voorgestelde technische

aanpassingen aan de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, met dien verstande dat door de gemeente Bloemendaal ook wordt voorgesteld aan het gemeenschappelijk orgaan te verzoeken een vorm te vinden om per deelnemende gemeente een raadslid te betrekken bij de besluitvorming. Met het oog op een evenwichtige vertegenwoordiging van elke gemeente zou het betrokken raadslid bij voorkeur niet moeten behoren tot een van de coalitiepartijen’. Beoogd effect De stuurgroep heeft de zienswijze van uw raad beoordeeld (zie de aanbiedingsbrief, bijlage 1) en concludeert als volgt:

‘Wij hebben deze wens besproken en begrijpen de achterliggende behoefte aan meer betrokkenheid en transparantie richting de raden. Hoewel dit voorstel juridisch niet uitvoerbaar is — op grond van artikel 15 juncto artikel 13, zesde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kunnen bij een collegeregeling uitsluitend collegeleden worden aangewezen als vertegenwoordigers — nemen wij de oproep tot meer informatie en betrokkenheid ter harte. Om aan deze wens tegemoet te komen, zal het bestuur besluiten, jaarstukken en voortgangsrapportages actief blijven delen met de raden. Wij zullen nog frequenter informeren via GR-

-3-

brieven en informerende sessies tijdens de radenbijeenkomsten ZKL/IJ. Tevens zullen wij de communicatie richting de raadscommissies versterken via de betreffende portefeuillehouders en via de website van de GR periodieke updates publiceren over lopende projecten en besluiten. Zo wordt structureel ingezet op een betere informatievoorziening en betrokkenheid van raadsleden bij de uitvoering van de regeling, binnen de kaders van de Wet op Gemeenschappelijke Regelingen’. Politieke keuzeruimte Voor het treffen van de gewijzigde GR-regeling heeft het college toestemming van uw raad nodig. De Wet GR voorziet in deze eindfase (na de zienswijzenprocedure) uitsluitend in een toestemmingsbesluit, waarin geen ruimte is voor inhoudelijke wijzigingsvoorstellen (amendementen/moties). Gedachtegang

Argumenten De stuurgroep is op 4 november 2025 akkoord gegaan met de aangepaste GR-regeling. De stuurgroep constateert ook, dat de suggestie van uw raad, om een raadslid te betrekken bij de besluitvorming, in die vorm niet mogelijk is. Het college is van mening dat die beoordeling zorgvuldig en correct tot stand is gekomen.

Kanttekeningen De stuurgroep wijst erop, dat raden al actief worden betrokken bij activiteiten van de GR en dat de jaarstukken met begroting/jaarplan jaarlijks voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd.

Risico’s De nieuwe GR-regeling brengt geen verandering in de lopende afspraken over het mobiliteitsfonds. Tot en met 2027 draagt iedere gemeente bij aan het fonds. Een voorstel over voortzetten van het mobiliteitsfonds wordt ingebracht in de P&C-cyclus van 2026 (Kadernota/ontwerpbegroting 2027).

Alternatieven Als de raad van één of meer GR-deelnemers geen toestemming geeft om de nieuwe GR-regeling aan te gaan, blijft de bestaande regeling van kracht. De regeling geldt steeds voor onbepaalde tijd. Overwegingen van het college Voor de zienswijze van uw raad geldt, dat de Wet GR geen ruimte biedt om daaraan invulling te geven. Er is nog één andere zienswijze ingediend, door de raad van Zandvoort. Die zienswijze luidt:

“Besluiten over het grondgebied of de bereikbaarheid van een deelnemer worden nooit zonder deze deelnemer genomen." De stuurgroep neemt deze zienswijze over. Hiermee moet worden voorkomen, dat de stuurgroep een regulier 3/4e meerderheidsbesluit zou kunnen nemen dat aanmerkelijke gevolgen kan hebben voor de vierde gemeente, als die niet in de betreffende stuurgroepvergadering aanwezig is. Middelen Het toestemmingsbesluit heeft geen financiële gevolgen. Participatie Het toestemmingsbesluit staat niet open voor participatie of inspraak door burgers of groepen uit de samenleving. De rol van uw raad in hierboven benoemd.

4-

-

Communicatie De gewijzigde GR treedt in werking na publicatie. Samenwerking (Heemstede) Heemstede is deelnemer in de GR. Het toestemmingsbesluit wordt ook aan de raad van Heemstede voorgelegd. Vervolgproces/evaluatie Na verkregen toestemming van de vier raden en publicatie kan de aangepaste GR-regeling rond februari 2026 in werking treden.

Evaluatie In 2026 moet een besluit worden genomen over voortzetten van het mobiliteitsfonds na 2027. Afspraken daarover staan in de GR-regeling, dus die zal te zijner tijd opnieuw moeten worden aangepast aan het te nemen besluit over het fonds. Bijlagen Aanbiedingsbrief stuurgroep GR GR-regeling 2026 na zienswijzen

Burgemeester en wethouders van Bloemendaal,

[emeentesecretaris.