Invoering omgevingswet actualisatie projectbudgetten rvs

BESLISVOORSTEL RAAD BLARICUM Besluitvormend orgaan Gemeente Blaricum - Gemeenteraad Gemeentecode Blaricum Onderwerp Invoering omgevingswet; actualisatie projectbudgetten Portefeuillehouder Kennis, A.M. Openbaar Ja Korte inhoud Voor de invoering van de omgevingswet lopen er twee projecten. Met dit voorstel brengen we voor beide projecten de totale kosten in beeld en vragen we waar nodig budget aan. Lopend project: implementatiekosten. Het eerste project betreft de implementatie. Hiervoor loopt sinds 2021 een gezamenlijk project voor de drie BEL gemeenten. Het gezamenlijke budget hiervoor bedroeg € 578.500,-. Dit budget hiervoor is nu nog voornamelijk bestemd voor het opstellen van de omgevingsvisies, de overdracht van de huidige bestemmingsplannen naar één omgevingsplan en de projectleiding. Dit budget is al beschikbaar gesteld door de afzonderlijke raden in januari 2021. In de paragraaf financiën staat de resterende begroting voor 2023 en 2024. De dekking van de incidentele kosten vindt bij Blaricum plaats uit de daarvoor bestemde reserve ‘implementatie omgevingswet’. Aanvullend project: personele inzet. Naast het lopende implementatieproject is er tijdelijk extra personele inzet nodig rondom de start en invoering van de omgevingswet. Dit is ook door het Rijk onderkend en hiervoor is een doeluitkering beschikbaar gesteld over de jaren 2023 – 2025.

De kosten voor dat projectteam worden in de BEL Combinatie verantwoord en op basis van de rijksbijdrage verdeeld over de drie gemeenten. Zie voor de kosten de begroting in de paragraaf financiën. Sinds medio 2023 worden deze medewerkers ingehuurd door de BEL

Pagina 1 van 5

Combinatie. Met dit voorstel worden de benodigde middelen vanuit de gemeenten goedgekeurd. Besluiten 1. De implementatiekosten voor 2024 á € 35.000 te dekken uit de reserve implementatie omgevingswet; 2. In te stemmen met het toekennen van een budget van € 155.000 in 2024 en € 48.000 in 2025 voor het tijdelijke projectteam bij de BEL Combinatie; 3. De kosten van €155.000 voor het tijdelijke projectteam 2024 te dekken uit het begrotingsresultaat; 4. De kosten voor 2025 á € 48.000 voor het tijdelijke projectteam mee te nemen bij het opstellen van de begroting 2025; 5. De 2de begrotingswijziging 2024 vast te stellen. Aanleiding voorstel Naast het lopende project voor de implementatie zijn er tijdelijke medewerkers geworven voor de invoering. Met dit voorstel worden de benodigde budgetten voor de implementatie en tijdelijke capaciteit aangevraagd. Voor de implementatie is gestart met de omgevingsvisie en met het opzetten van een structuur waarbinnen de bestemmingsplannen worden ondergebracht naar één omgevingsplan. Voor de implementatie is nog ruimschoots budget aanwezig uit het oorspronkelijke budget ( € 192.833 per gemeente, totaal € 578.500). Voor de tijdelijke personele uitbreiding is geld beschikbaar gesteld door het Rijk. Dit budget wordt als volgt ingezet: 1.1. Ruimtelijke ordening, beleidsadviseur 1fte.

Ruimtelijke ordening moet vanaf de invoering van de Omgevingswet gaan werken met het nieuwe omgevingsplan en met de nieuwe omgevingsvisie. Dit zal intern en extern in het begin veel vragen oproepen. Grotere initiatieven moeten integraal afgewogen worden. Hiervoor zal vaker vooroverleg plaatsvinden om initiatieven in te passen in de plannen. Daarnaast zal voor de grotere initiatieven soms een omgevingstafel georganiseerd moeten worden. Dit is een integraal overleg met medeoverheden om de wenselijkheid en de voorwaarden voor initiatieven te bepalen. Hiervoor is extra capaciteit nodig. 1.2. Functioneel beheerder, 0,5fte. Alle bedrijfsprocessen van VHJZ moeten herzien worden onder de nieuwe wetgeving en automatisch gegenereerde brieven, e-mails en overige communicatie moeten aangepast worden aan de nieuwe wetgeving. Dit vergt extra capaciteit op functioneel beheer voor de invoering en de optimalisatie gedurende de eerste jaren. 1.3. Verlenen omgevingsvergunning, 1 fte

Pagina 2 van 5

Onder de huidige wetgeving wordt vaak de uitgebreide procedure toegepast voor vergunningen. Hiervoor geldt een wettelijke termijn van 26 weken. Onder de nieuwe wetgeving moeten vrijwel alle omgevingsvergunningen verstrekt worden door middel van de reguliere procedure, waarvoor een termijn van 8 weken geldt. De gemeente wordt tevens het primaire loket voor vergunningverlening en zij moet vaak advies en instemming vragen aan andere overheidsorganen. 1.4. Regievoering, 1 fte In verband met de implementatie van de Omgevingswet moeten er ook in 2024 regelingen, beleidskaders en samenwerkingsafspraken ambtelijk en bestuurlijk worden afgestemd en voorbereid voor de beide omgevingsdiensten. Dat vraagt een verhoogde capaciteit aan regievoering op onze Omgevingsdiensten. 1.5. Toezichthouder, 0,5 fte Samen met de Omgevingswet wordt de Wet kwaliteitsborging ingevoerd. Werken onder de Omgevingswet vergt oefening voor toezicht, omdat er meer via algemene regels vastgesteld kan worden en omdat vergunningsvoorschriften meer vanuit het beoogde doel beschreven worden. Toezicht conform deze twee nieuwe wetten kent een flinke leercurve en daarvoor is tijdelijk extra capaciteit nodig. 1.6. Opleidingskosten Met name team RO en VHJZ brengen de Omgevingswet ten uitvoer. Deze teams hebben gedegen kennis nodig over deze wet en de consequenties voor hun vakgebied.

Er is begroot wat er nodig is aan extra trainingen om mensen voor te bereiden op de Omgevingswet op basis van offertes van Wolters Kluwer.

Doel Het gereed maken van de werkorganisatie voor de invoering van de Omgevingswet. Dit zal onder andere resulteren in de volgende resultaten: 1. Het publiceren van de verplichte omgevingsvisie is kaderstellend voor inwoners en bedrijven en maakt hen duidelijk welke kansen en beperkingen er gelden in de leefomgeving van een gemeente; 2. Het publiceren van een omgevingsplan maakt regels transparanter voor inwoners en bedrijven, omdat zij de regels die gelden op een bepaalde plaats en voor een bepaalde activiteit met een paar klikken op de kaart kunnen tonen; 3. Nieuwe regels voor de omgevingsvergunning zorgen dat inwoners en bedrijven nog maar één vergunningaanvraag hoeven in te dienen en dat zij snellere besluitvorming hierover kunnen verwachten. De afstemming met andere overheden en integrale afweging voor de vergunning is voor de meeste vergunningen belegd bij de gemeente.

Pagina 3 van 5

Toelichting besluit (argumenten) 1.1 Door de raad is het budget al in 2021 toegekend. In de begroting 2024 is de daarvoor benodigde begrotingswijziging nog niet meegenomen. 2.1 Zonder de tijdelijke uitbreiding is er onvoldoende capaciteit om de omslag te bewerkstelligen. 3.1 Het benodigde budget is voor 2024 niet gebudgetteerd, met deze wijziging wordt het benodigde budget opgevoerd voor 2024. 4.1 Voor 2025 kan het budget worden meegenomen bij het opstellen van de begroting; Duurzaamheid n.v.t. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Invoeringswet Omgevingswet, Omgevingswet, Wet kwaliteitsborging, Algemene wet bestuursrecht, besluit kwaliteit leefomgeving, omgevingsbesluit, besluit bouwwerken leefomgeving, besluit activiteiten leefomgeving, tijdelijk omgevingsplan, besluit adviesrecht en delegatie en participatiebeleid. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Het project Omgevingswet wordt uitgevoerd door de BEL Combinatie. De tijdelijke formatie is ook opgenomen in de begroting van de BEL Combinatie. Kanttekeningen 2.1 Er worden voor de tijdelijke personele inzet ook kosten gemaakt in 2023. Voor deze kosten is geen budget begroot in 2023. Wel staat er ook hier een bijdrage van het Rijk tegenover de lasten. De kosten zullen ten laste van het resultaat komen. Financiën Hieronder staat de geactualiseerde versie van de implementatie kosten.

Deze kosten komen ten laste van de reserve omgevingswet. Die bedraagt in Blaricum nog € 123.800. Begroting implementatie incidentele kosten Projectleiding Implementatie Omgevingsvisies Omgevingsplannen (structuur, handboek) per gemeente

2023

2024

2025 n.v.t. n.v.t.

€ € € €

40.000 75.000 18.000 133.000

€ € € €

10.000 45.000 48.000 103.000

€

44.333 €

34.333

De begroting voor de tijdelijke formatie ziet er als volgt uit:

Pagina 4 van 5

Deze kosten worden gedekt door en verdeel op basis van een bijdrage van het Rijk. Dit geeft de volgende kosten per gemeente.

Begrotingswijziging nodig? Ja, in begroting gemeente Uitvoering Het projectteam ligt op koers met de implementatie en is gestart met het uitbreiden van het personeel. Communicatie Daar waar nodig is communicatie betrokken bij dit project. Bijlagen 1 De tweede begrotingswijziging 2 Het raadsbesluit Steller B. Luttekes(blutte). Registratiedatum 09 januari 2024

Pagina 5 van 5