GVVP Uitwerking Amendement VO GVVP Oude Dorp Noord rvs

BESLISVOORSTEL RAAD BLARICUM Besluitvormend orgaan Gemeente Blaricum - Gemeenteraad Gemeentecode Blaricum Onderwerp Uitwerking Amendement VO GVVP Oude Dorp Noord Portefeuillehouder M.S.M. Klingenberg-Klinkhamer (Blaricum) Openbaar Ja Korte inhoud Het Voorlopig Ontwerp voor het tracé Bergweg en Meentzoom en het kruispunt van de Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef is behandeld in de raadsvergadering van 6 juli 2021 en gewijzigd/geamendeerd aangenomen. Het amendement ‘focus op

leefbaarheid en veiligheid’ maakte een aanvullend (participatie)proces met bijbehorende nieuwe besluitvorming noodzakelijk. In de raadsvergadering van 21 september 2021 is dit nieuwe participatievoorstel verworpen. De ontstane impasse vraagt om een afgebakend vervolgproces met een gericht vorm van participatie om te komen tot een bijgesteld Voorlopig Ontwerp. Besluiten 1.

In te stemmen met de reeds in het Voorlopig Ontwerp opgenomen uitgangspunten;

2.

In te stemmen met de bestempeling van het tracé Bergweg-Meentzoom als gebiedsontsluitingsweg met 30 km/u (GOW30);

3.

Deze beide vervolgens mee te nemen in de uitvoering van de motie 30/50 km/u voor

4.

In te stemmen met een gerichte vorm van participatie op enkele onderdelen van het

heel Blaricum; als basis dienende Voorlopig Ontwerp voor het tracé Bergweg-Meentzoom; 5.

In te stemmen met de uitwerking van enkele varianten van de (brom)fietsoversteek over de Gooyerweg, in de voorrang, om een weloverwogen keuze te kunnen maken;

6.

Een extra voorbereidingskrediet van € 30.000,- uit de investeringsplanning (voorbereiding en uitvoering maatregelen GVVP jaarschijf 2019) van de begroting 2021 beschikbaar te stellen.

Pagina 1 van 9

Aanleiding voorstel Het Voorlopig Ontwerp voor het tracé Bergweg en Meentzoom en het kruispunt Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef is in de raadsvergadering van 6 juli 2021 behandeld en gewijzigd/geamendeerd aangenomen (bijgevoegd in bijlage 1 en 2), waardoor een aanvullend (participatie)proces nodig werd geacht met bijbehorende vertragende en nieuwe besluitvorming. In de raadsvergadering van 21 september 2021 is het voorstel voor een aanvullend (participatie)proces, de voorgestelde uitwerking n.a.v. het gewijzigd/geamendeerde voorstel d.d. 6 juli, behandeld en verworpen. Uw raad heeft verder een ingediend amendement voor een gewijzigde aanpak niet aangenomen, waardoor een impasse is ontstaat. Om het project vlot te trekken en te komen tot een bijgesteld Voorlopig Ontwerp is een vervolgproces met een gerichte vorm van participatie noodzakelijk. In de raadsvergadering van 21 september 2021 is verder een motie aangeboden om op het kruispunt van de Burgemeester Le Coultredreef met de Gooyerweg de aanwezige oversteek in de voorrang te (be)houden. Deze motie is niet in stemming gebracht omdat wethouder Klingenberg-Klinkhamer heeft toegezegd om de (brom)fietsoversteek in de voorrang te (be)houden. Dit wordt als uitgangspunt opgenomen.

Motie ‘bestuursopdracht 30 km/u onderzoek en Intentieovereenkomst’

In de raadsvergadering van 6 juli 2021 is reeds de motie ‘Bestuursopdracht 30km onderzoek en Intentieovereenkomst’ aangenomen:

Een bestuursopdracht voor te bereiden om te onderzoeken; 1. een afwegingskader met de gevolgen voor veiligheid, leefbaarheid, mobiliteit en kosten van het invoeren van een algemeen geldend 30 km snelheidsregime op de gemeentelijke wegen in Blaricum; 2. duiding te geven aan de voor Blaricum van belang zijnde prioriteiten van opgenomen onderwerpen in de ondertekende intentieverklaring en deze te voorzien van plan van aanpak hoe en met welke effecten deze geïmplementeerd kunnen worden; 3. voor bovenstaande onderwerpen een raadsvoorstel met taakstellend budget, inbegrepen deelname en participatie van relevante stakeholders, voor te leggen aan de raad. Deze motie (bijgevoegd als bijlage 3) staat deels in relatie tot de keuze om 30 km/u in te stellen op de Bergweg en Meentzoom, maar is vooral de aanleiding voor een breder vraagstuk; hoe op termijn om te gaan met het instellen van 30 km/u, als standaard, binnen de bebouwde kom van de gemeente Blaricum. Rekening houdend met verkeersveiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid, hulpdiensten en het algemeen belang. Het is logisch en passend om de uitvoering van deze motie te combineren met het nieuw te ontwikkelen Gemeentelijke Verkeer- en Vervoerplan in 2022/2023.

Pagina 2 van 9

Basis voor een afgebakend vervolgproces Begin 2021 heeft de gemeente Blaricum samen met een verkeerskundig adviesbureau het Schetsontwerp uitgewerkt naar een gedetailleerd Voorlopig Ontwerp voor het tracé van de Bergweg en Meentzoom en het kruispunt van de Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef. De in 2019 en 2020 genomen raadsbesluiten, moties en amendement hebben samen met het Schetsontwerp, adviezen van de klankbordgroep, adviezen van hulpdiensten en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit als basis gediend om te komen tot het beschikbare Voorlopig Ontwerp. Voor het afgebakende vervolgproces dient het Voorlopig Ontwerp (conform het gewijzigd/geamendeerde raadsvoorstel d.d. 6 juli 2021) als basis, dat opgesteld is op basis van richtlijnen behorende bij gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom met gemotoriseerd verkeer en fietsers. Het vervolgproces voorziet in een gerichte vorm van participatie. dat uitvoerbaar is binnen kaders en uitgangspunten (zie hiervoor het kopje ‘uitvoering’).

Uitkomst vervolgproces De uitkomst van het vervolgproces zal een bijgesteld Voorlopig Ontwerp zijn met de nieuw opgenomen uitgangspunten en op enkele onderdelen varianten (met inzicht in gevolgen en risico’s), zoals in relatie tot voetpaden langs de Meentzoom en de in de voorrang te (be)houden oversteek over de Gooyerweg. Uw gemeenteraad kan over het bijgestelde Voorlopig Ontwerp, varianten en bijbehorende kostenraming vervolgens een weloverwogen besluit nemen met inachtneming van de verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid voor het algemeen belang. Het vervolgproces met gerichte participatie kan niet gestart worden zonder aanvullend voorbereidingskrediet en ureninzet van BEL-uren. De besluitvorming heeft reeds nadelige gevolgen voor de oorspronkelijke planning, maar kan door het nieuwe procesvoorstel zoveel mogelijk worden beperkt. Doel Uitvoering geven aan het vervolgproces met gerichte participatie en zorgdragen voor de verkeersveiligheid, leefbaarheid en het algemeen belang in het oude dorp noord van Blaricum op het tracé van de Bergweg en Meentzoom en op het kruispunt van de Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Draagt bij aan het vlottrekken van het project en zo min mogelijk vertraging Het Voorlopig Ontwerp zoals behandeld in de raadsvergadering van 6 juli 2021 bevat uitgangspunten en kaders die van belang zijn voor een voorspoedig verloop van het vervolgproces. Middels instemming van deze uitgangspunten is voor elke betrokkene

Pagina 3 van 9

duidelijk welke uitgangspunten vaststaan en waarover binnen het gerichte participatieproces nog gesproken kan worden. Zie voor alle uitgangspunten op ook het kopje ‘uitvoering’.

1.2 Combinatie met besluitvorming inpassingsplan Burg. Le Coultredreef mogelijk De besluitvorming rondom het inpassingsplan van de Burgemeester Le Coultredreef wordt in Q4 2021 verwacht. Het vervolgproces met gerichte participatie voor het tracé Bergweg-Meentzoom kan, na positieve besluitvorming, starten in Q4. De verwachte besluitvorming over een bijgesteld VO volgt eind Q1 / begin Q2 2022. Op het moment dat de besluitvorming over het bijgestelde VO kan plaatsvinden heeft het project ‘inpassingsplan de Burgemeester Le Coultredreef’ reeds meer vorm gekregen. De uitkomsten van dit inpassingsplan kunnen hierdoor naar verwachting goed afgestemd worden op het bijgestelde VO van het tracé Bergweg-Meentzoom en kruispunt RandwegOost met de Burg. Le Coultredreef.

2.1 Draagt bij aan de verkeersveiligheid en leefbaarheid Het instellen van 30 km/u heeft een gunstig effect op de verkeersveiligheid van weggebruikers, omwonenden en de ernst bij een ongeval. Een lagere snelheid zorgt verder voor minder geluids- en trillingsoverlast voor de omgeving en een beter woongenot.

2.2 Draagt bij aan een betere oversteekbaarheid van voetgangers De oversteekbaarheid voor voetgangers wordt beter door langduriger en beter zicht op aankomend verkeer en ruimere tijden (hiaten tussen voertuigen) om een veilige oversteekbeweging te kunnen maken.

4.1 Draagt bij aan draagvlak onder inwoners Het gezamenlijk met inwoners kijken naar aanvullende verzoeken en het inzichtelijk maken van gevolgen, voornamelijk gericht op verbindingen en paden voor voetgangers langs de Bergweg en Meentzoom, draagt naar verwachting bij aan het draagvlak.

5.1 Draagt bij aan een zorgvuldige afweging en keuze voor de meest verkeersveilige oplossing van de (brom)fietsoversteek in de voorrang Het nieuwe uitgangspunt om de (brom)fietsoversteek in de voorrang te (be)houden is mogelijk op verschillende manieren. Hiervoor zijn verschillende manieren mogelijk met de daarbij behorende voor- en nadelen en risico’s. Om een zorgvuldige en afgewogen keuze te maken betreffende de verkeersveiligheid is het noodzakelijk om, in samenhang met de overige verkeersmaatregelen op het kruispunt (inpassing rechtsaffer, verwijderen doorsteek etc.), enkele varianten van een oversteek in de voorrang uit te werken.

Pagina 4 van 9

5.2 Draagt bij aan de verkeersveiligheid en doorstroming voor het (brom)fietsverkeer Het uitwerken van de meest verkeersveilige variant van een oversteek in de voorrang voor (brom)fietsers draagt bij aan de verkeersveiligheid en doorstroming van het (brom)fietsverkeer op de oversteek.

6.1 Aanvullend budget en ureninzet maakt het vervolgproces mogelijk De uitwerking van het vervolgproces met gerichte participatie is niet mogelijk binnen bestaand budget en beschikbare uren. Aanvullend voorbereidingskrediet van €15.000,euro én inzet van BEL-uren (€ 15.000,-) is hiervoor noodzakelijk. Zie hiervoor de

financiële paragraaf. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Het vastgestelde kader is het Gemeentelijke Verkeer en Vervoersplan Blaricum en de daarin opgenomen wegencategorisering. In het uitvoeringsprogramma heeft uw raad de prioriteiten gesteld welke maatregelen worden uitgevoerd. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Geen relatie met de BEL-gemeenten. Kanttekeningen

2.1 Wisselend draagvlak onder inwoners en instanties over Voorlopig Ontwerp Ruim 600 huishoudens zijn voor de bekendmaking van het VO 50 km/u per brief (juni 2021) geïnformeerd en de overige inwoners middels de reguliere media en website. Er zijn circa 20 reacties binnengekomen, zowel met negatieve als positieve geluiden. In de RTG van 22 juni 2021 hebben slechts drie inwoners ingesproken, zowel op persoonlijke titel als vertegenwoordiger van de voormalig klankbordgroep en een nieuw ontstaan bewonerscomité. De kans is aanwezig dat bij een nieuwe behandeling ook nieuwe bezwaarmakers opstaan, die wel volledig hebben ingestemd met het VO met 50 km/u en fietsstroken.

2.2 Weinig draagvlak brandweer (en hulpdiensten) op 30 km/u De brandweer heeft een positief advies gegeven over het Voorlopig Ontwerp met 50 km/u en fietsstroken en staat negatief tegenover een 30 km/u wegprofiel in verband met haalbare (wettelijke) uitruktijden vanuit de kazerne. De ambulancedienst en politie hebben tevens kunnen instemmen met het eerdere VO met 50 km/u en staan naar verwachting achter het negatieve advies betreffende 30 km/u.

2.3 Bezwaren bij juridische procedure verkeersbesluit Juridisch gezien kunnen bij de behandeling van het toekomstig te nemen verkeersbesluit (o.a. over het nieuwe snelheidsregime en fietsstroken) bezwaren worden ingediend. Dit kan leiden tot het moeten aanpassen of intrekken van besluiten.

Pagina 5 van 9

4.1 Gevolgen m.b.t. bestemmingsplan Het oorspronkelijke VO voorziet in slechts beperkte wijzigingen van het bestemmingsplan. Het inpasbaar maken van een voetpad langs de Meentzoom en Bergweg (woningenzijde) zorgt mogelijk voor het opschuiven van de weg-as, rijbaan, te kappen bomen of voet- en ruiterpad aan de noordzijde. De kans op een juridische procedure met het risico op vertraging van de uitvoering is in dat geval aanwezig.

4.2 Wisselend draagvlak over participatie onder inwoners en betrokkenen De besluitvorming van uw gemeenteraad zorgt voor een minder intensieve vorm van participatie, waardoor de verwachting bij inwoners af kan wijken van eerdere toezeggingen.

5.1 Kans op onveilige verkeerssituaties bij het (be)houden van de bestaande oversteek op de bestaande locatie Het (be)houden van de voorrang op de oversteek is mogelijk, kan op verschillende manieren, maar hieraan kleven (evenals de opgenomen variant in het VO, uit de voorrang) risico’s en voor- en nadelen. Mochten hiervoor geen varianten uitgewerkt worden, dan kan een onveilige verkeerssituatie voor (brom)fietsers ontstaan.

6.1 Nieuwe prioritering projecten en ureninzet (DVO) nodig Om uitvoering te kunnen geven aan het vervolgproces met gerichte participatie is, naast aanvullend budget en ureninzet, ook een nieuwe prioritering nodig van geplande inzet (DVO) voor verkeer- en vervoer gerelateerde projecten. Financiën Voor de uitvoering van het vervolgproces is een bedrag benodigd van €15.000,- voor externe kosten (inzet externe begeleiding, onderzoek, ontwerp). Voor de aanvullende inzet van BEL-uren is €15.000,- nodig. Het totale bedrag bedraagt €30.000,-. Via dit voorstel wordt aan uw raad verzocht om dit bedrag beschikbaar te stellen uit de investeringsplanning van de begroting 2021. Het betreft de “voorbereiding en uitvoering

maatregelen GVVP jaarschijf 2019”. Het budget is in de investeringsplanning opgenomen onder GVVP maatregelen. Hiervoor geldt een afschrijvingstermijn van 25 jaar. Het college is bevoegd om bedragen uit de investeringsplanning vrij te geven. In Blaricum is aangegeven dat GVVP maatregelen ook voor besluitvorming naar uw raad gaan. Vandaar is in het beslispunt opgenomen dat er pas opdrachten mogen worden verstrekt na goedkeuring van het plan door uw raad. Begrotingswijziging nodig? Nee

Pagina 6 van 9

Uitvoering Het Voorlopig Ontwerp, zoals gewijzigd/geamendeerd aangenomen in de raadsvergadering van 6 juli 2021, dient als basis voor het vervolgproces met gerichte participatie. De volgende, reeds in het Voorlopig Ontwerp opgenomen uitgangspunten en kaders blijven in het nieuwe proces behouden:

1. Tracé Bergweg en Meentzoom 

Weginrichting met rijbaanbreedte van 6,00 meter, conform GVVP en conform richtlijnen behorende bij GOW 50 km/u; o

Rijloper van 2,60 meter, uitgevoerd in klinkers;

o

Fietsstroken van minimaal 1,70 meter breed, uitgevoerd in rood asfalt;



De Bergweg en Meentzoom blijven volledig gelegen in de voorrang;



Kruispuntoplossing ‘krappe variant’ op kruispunt Meentzoom – Fransepad;



Kruispuntoplossing met verhoogd verkeersplateau op kruispunt Bergweg – Meentweg

– Op Caliskamp 

Komgrensmaatregel met verhoogd verkeersplateau;



Verwijderen twee bestaande versmallingen met drempels in de Meentzoom;



Doorlopend verhard voetpad aan de woningenzijde van de Bergweg, van Mosselweg tot Korte Bergweg;

2. Kruispunt Randweg Oost met Burgemeester Le Coultredreef 

Inpassen van een rechtsafvak op de Randweg Oost;



Inpassen van een KAR systeem in de VRI voor de bereikbaarheid van hulpdiensten;



Behouden van bestaand vrachtverkeerverbod uitgezonderd ontheffinghouders;



Inpassen van veilige middengeleiders op de Burgemeester Le Coultredreef;



Extra opstelruimte voor de VRI creëren aan de noordzijde van de Randweg Oost voor (brom)fietsers;



Nieuw (brom)fietspad creëren tussen Gooyerweg en opstelruimte VRI;

Als gevolg van de raadsvergaderingen op 6 juli en 21 september 2021 worden de volgende kaders en uitgangspunten toegevoegd t.b.v. het bijgestelde Voorlopig Ontwerp:

Ad 1. Tracé Bergweg en Meentzoom 

Het tracé van de Bergweg en Meentzoom bestempelen als een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/u (GOW30) en deze 30 km/u herkenbaar aanduiden met verkeersborden;



Geen aanvullende snelheidsremmende maatregelen aan het VO toevoegen in verband met de bereikbaarheid van hulpdiensten (o.a. brandweer);



Op verzoek nut, noodzaak en mogelijkheden voor oversteekplaatsen bekijken;

Naast de hiervoor genoemde uitgangspunten worden in het vervolgproces met gerichte participatie enkel en alleen nog de volgende onderdelen besproken en uitgewerkt:

Pagina 7 van 9



De inpassing van een voetpad langs de Meentzoom (woningenzijde) en het inzichtelijk maken van gevolgen voor bomen, parkeren en voor het reeds in het VO opgenomen voetpad (halfverharding) aan de noordzijde van de Meentzoom.



De inpassing van een voetpad/verbinding langs de Bergweg (woningenzijde), tussen de Korte Bergweg en de Meentweg, en het inzichtelijk maken van gevolgen, nut en noodzaak van reeds opgenomen voetpaden alhier aan de westzijde van de Bergweg.



Inpassing van GOW 30 km/u i.c.m. hulpdiensten (o.a. lokale brandweer).

Ad 2. Kruispunt Randweg Oost met Burgemeester Le Coultredreef 

Fietsoversteek langs de Burgemeester Le Coultredreef, over de Gooyerweg, in de voorrang (be)houden;

Het nieuwe, door uw raad aangegeven, uitgangspunt is om de oversteek in de voorrang te (be)houden. Hiervoor zijn verschillende manieren mogelijk met de daarbij behorende voor- en nadelen en risico’s. Om een zorgvuldige en afgewogen keuze te maken betreffende de verkeersveiligheid op de oversteek is het noodzakelijk om enkele varianten voor de oversteek (in de voorrang) hiervoor uit te werken.

Uitkomst en toekomstige besluitvorming De uitkomst van het vervolgproces zal een bijgesteld Voorlopig Ontwerp zijn met de nieuw opgenomen uitgangspunten en op enkele onderdelen varianten (met inzicht in gevolgen en risico’s), zoals in relatie tot voetpaden langs de Meentzoom en de in de voorrang te (be)houden oversteek over de Gooyerweg. Uw gemeenteraad kan over het bijgestelde Voorlopig Ontwerp, varianten en bijbehorende kostenraming vervolgens een weloverwogen besluit nemen met inachtneming van de verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid voor het algemeen belang. Communicatie Na besluitvorming van dit voorstel door uw raad worden inwoners geïnformeerd over het vervolgproces via de reguliere mediakanalen en de website. De vertegenwoordigers van de oorspronkelijke klankbordgroep en inwoners van het nieuwe buurtcomité (inwoners wonende aan de Bergweg en Meentzoom) worden gevraagd om deel te nemen aan het vervolgproces met gerichte participatie. De insprekers tijdens de RTG van 22 juni 2021 en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit worden hiervoor ook uitgenodigd. De uitkomsten van het proces worden verwerkt in een bijgesteld Voorlopig Ontwerp voor behandeling in de gemeenteraadsvergadering eind Q1 / begin Q2 in 2022. Inwoners en belanghebbenden worden hierover geïnformeerd.

Pagina 8 van 9

Bijlagen 1. Gewijzigd/geamendeerd aangenomen raadsvoorstel vergadering 6 juli 2021 2. Amendement ‘meer focus op leefbaarheid en veiligheid’

3. Motie ‘Bestuursopdracht 30km onderzoek en Intentieovereenkomst’ 4. Definitief raadsbesluit Steller (raken). Registratiedatum 7 oktober 2021

Pagina 9 van 9