GVVP Procesvoorstel uitwerking Amendement GVVP rvs

BESLISVOORSTEL RAAD BLARICUM Besluitvormend orgaan

Gemeente Blaricum - Gemeenteraad Gemeentecode Blaricum

Onderwerp

Uitwerking Amendement VO GVVP Oude Dorp Noord Portefeuillehouder

M.S.M. Klingenberg-Klinkhamer Openbaar Ja

Korte inhoud

Het Voorlopig Ontwerp voor het tracé Bergweg en Meentzoom en het kruispunt van de

Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef is behandeld in de raadsvergadering

van 6 juli 2021. Het aangenomen amendement ‘focus op leefbaarheid en veiligheid’ zorgt voor vertraging. Dit maakt een aanvullend (participatie)proces op de door uw raad

geamendeerde onderdelen van het Voorlopig Ontwerp met bijbehorende besluitvorming noodzakelijk. Hiervoor is aanvullend voorbereidingskrediet en aanvullende begeleiding middels BEL-uren nodig. Besluiten

1. In te stemmen met een aanvullend (participatie)proces op de door uw raad

geamendeerde onderdelen van het Voorlopig Ontwerp met betrokken inwoners voor het tracé Bergweg-Meentzoom’.

2. Een extra voorbereidingskrediet van € 60.000,- uit de investeringsplanning

(voorbereiding en uitvoering maatregelen GVVP jaarschijf 2019) van de begroting 2021 beschikbaar te stellen.

Aanleiding voorstel

In het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP) Blaricum zijn (verkeers)maatregelen opgenomen ter verbetering van de verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid

voor het oude dorp noord. In 2019 en 2020 is middels een participatieproces met een

klankbordgroep (inwoners), hulpdiensten en adviezen van betrokken instanties (o.a. de Commissie voor de Ruimtelijke Kwaliteit) gekomen tot een Schetsontwerp.

Pagina 1 van 8

Op 2 juni 2020 heeft uw gemeenteraad besloten nader uitwerking te geven aan het

Schetsontwerp tot een Voorlopig Ontwerp met een keuze voor een wegprofiel met een maximumsnelheid van 50 km/u en brede rode fietsstroken. Uw raad heeft deze keuze

afgewogen en gebaseerd adviezen van zowel hulpdiensten, de klankbordgroep als het verkeerskundige bureau. Uw raad heeft tevens een amendement en diverse moties

aangenomen betreffende de inhoudelijke verkeerskundige detailuitwerkingen (keuzes

varianten, inpassing voetpaden etc.) om in het vervolgproces naar het VO mee te nemen. Begin 2021 heeft de gemeente Blaricum samen met een verkeerskundig adviesbureau het

Schetsontwerp uitgewerkt naar een gedetailleerd Voorlopig Ontwerp voor het tracé van de Bergweg en Meentzoom en het kruispunt van de Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef. De eerder genoemde en genomen raadsbesluiten, moties en amendement

hebben samen met het schetsontwerp als basis gediend voor de verdere uitwerking naar een voorlopig ontwerp met 50 km/u en brede rode fietsstroken.

Behandeling Voorlopig Ontwerp

Op 22 juni 2021 heeft een RondeTafelGesprek (RTG) plaatsgevonden waarbij twee

inwoners (namens meerdere inwoners) hebben ingesproken. Het voornaamste verzoek is geweest om het tracé van de Bergweg-Meentzoom te gaan bestempelen als 30 km/u en

hiervoor eventueel noodzakelijk aanvullende verkeersmaatregelen in te passen. Hiernaast is het verzoek geweest om het plan te heroverwegen en opnieuw in gesprek met de

klankbordgroep te gaan om waar mogelijk (nieuwe) inwonersverzoeken te overwegen. Op 6 juli 2021 heeft uw gemeenteraad het Voorlopig Ontwerp behandeld en komt hierin grotendeels tegemoet aan de inwonersverzoeken door het aannemen van:

a. Amendement ‘meer focus op leefbaarheid en veiligheid’ Het tracé van de Bergweg en Meentzoom te bestempelen als een rijbaan met 30 km/u en hierin met inwoners te participeren. Het beoordelen van een nieuw verzoek; de inpassing van een voetpad aan de zuidzijde van de Meentzoom (woningenzijde) en de gevolgen ervan (o.a. voor bomen) met inwoners bespreken. De besluitvorming omtrent het VO uit te stellen totdat de raad voldoende is geïnformeerd over alle in het amendement benoemde (veiligheids)aspecten en aangepaste inzichten. Tevens om de besluitvorming te combineren met de besluitvorming omtrent de koersrichting van het landschappelijke plan Burgemeester Le Coultredreef. Het aangenomen amendement (bijgevoegd als bijlage 1) betreft een afwijking op het

eerder genomen raadsbesluit d.d. 2 juni 2020 (het nader uitwerken van een 50 km/u wegprofiel met brede rode fietsstroken). Er kan uitvoering worden gegeven aan het amendement en gestelde voorwaarden, maar het amendement zorgt voor nieuwe

uitgangspunten van het Voorlopig Ontwerp en heeft gevolgen voor de planning en beschikbaar budget.

Pagina 2 van 8

b. Motie ‘Bestuursopdracht 30km onderzoek en Intentieovereenkomst’ Een bestuursopdracht voor te bereiden om te onderzoeken; 1. een afwegingskader met de gevolgen voor veiligheid, leefbaarheid, mobiliteit en kosten van het invoeren van een algemeen geldend 30 km snelheidsregime op de gemeentelijke wegen in Blaricum; 2. duiding te geven aan de voor Blaricum van belang zijnde prioriteiten van opgenomen onderwerpen in de ondertekende intentieverklaring en deze te voorzien van plan van aanpak hoe en met welke effecten deze geïmplementeerd kunnen worden; 3. voor bovenstaande onderwerpen een raadsvoorstel met taakstellend budget, inbegrepen deelname en participatie van relevante stakeholders, voor te leggen aan de raad. De aangenomen motie (bijgevoegd als bijlage 2) staat deels in relatie tot de door uw raad gemaakte keuze om 30 km/u in te stellen op de Bergweg en Meentzoom, maar is vooral

de aanleiding voor een breder vraagstuk; hoe op termijn om te gaan met het instellen van 30 km/u, als standaard, binnen de bebouwde kom van de gemeente Blaricum. Het is

logisch en passend om de uitvoering van deze motie te combineren met het nieuw te ontwikkelen Gemeentelijke Verkeer- en Vervoerplan in 2022/2023.

Vervolgproces voor uitwerking van het amendement (a)

In het amendement wordt gesteld dat het invoeren van 30 km/u op het tracé BergwegMeentzoom vraagt om een fysieke en ruimtelijke herinrichting en de inhoudelijke inbreng van aanwonenden (via de KBG) moet meewegen in het inhoudelijke resultaat van een VO. Hiernaast dient een voetpad langs de Meentzoom (aan de woningenzijde) op zijn merites te worden beoordeeld en gevolgen (o.a. mogelijke bomenkap) te bespreken met betrokken inwoners. Om, aan deze (door uw raad aangegeven) nieuwe uitgangspunten en verwerking in het Voorlopig Ontwerp (50 km/u met fietsstroken) een goed vervolg te kunnen geven, is het nodig om een aanvullend (participatie)proces te starten met een verkeerskundig bureau én betrokken inwoners. In dit proces kunnen verzoeken en alternatieven bekeken worden, kan op basis van landelijke richtlijnen van het Duurzaam Veilig inrichten van wegen recht worden gedaan aan een juiste uitwerking van ontwerpen en maatregelen, zoals aangegeven in het amendement. Uiteindelijk is ook een bijgewerkte kostenraming (voor bestek en uitvoering) nodig. In dit aanvullende (participatie)proces worden vertegenwoordigers van de oorspronkelijke klankbordgroep en inwoners van het nieuwe buurtcomité (inwoners wonende aan de Bergweg en Meentzoom) betrokken. Dit geldt eveneens voor de twee insprekers tijdens de RTG van 22 juni 2021, alle hulpdiensten en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Pagina 3 van 8

De uitkomst van dit (participatie)proces zal een aangepast concept Voorlopig Ontwerp zijn met op bepaalde locaties alternatieve inrichtingsmogelijkheden. In een openbare

inloopbijeenkomst wordt het VO kenbaar gemaakt aan overige belanghebbenden, zodat elke inwoner, raadslid, belanghebbende etc. de mogelijkheid wordt geboden voor het

geven van een reactie en het stellen van vragen. Na een laatste wijzigingsronde is een definitief Voorlopig Ontwerp beschikbaar voor verdere besluitvorming.

Het aanvullende (participatie)proces kan echter niet gestart worden zonder aanvullend voorbereidingskrediet en ureninzet van BEL-uren. Het aanvullende (participatie)proces heeft verder nadelige gevolgen voor de oorspronkelijke planning en uitvoering. Doel

Uitvoering geven aan het amendement en middels een aanvullend (participatie)proces

zorgdragen voor de verkeersveiligheid, leefbaarheid en belangen van hulpdiensten in het oude dorp noord van Blaricum op het tracé van de Bergweg en Meentzoom en op het kruispunt van de Randweg Oost met de Burgemeester Le Coultredreef. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Effectief uitvoering geven aan het aangenomen amendement

Het amendement voorziet in nieuwe uitgangspunten van het Voorlopig Ontwerp door het invoeren van 30 km/u als snelheidsregime op het tracé Bergweg en Meentzoom met een fysieke en ruimtelijke herinrichting (op de door uw raad geamendeerde onderdelen van het Voorlopig Ontwerp) en dat inhoudelijke inbreng van aanwonenden (via de

klankbordgroep) moet meewegen in het inhoudelijke resultaten van het (aan te passen) Voorlopig Ontwerp.

De enige manier om aan de nieuwe uitgangspunten verantwoord en effectief uitvoering te kunnen geven, binnen een acceptabel tijdspad, is het starten van een aanvullend (participatie)proces met betrokken inwoners, instanties en een verkeerskundig adviesbureau.

1.2 Focus op leefbaarheid en veiligheid

Het is belangrijk in het vervolgproces ook weer de focus op de leefbaarheid, veiligheid en belangen van hulpdiensten te leggen. Door het aanvullende proces gezamenlijk op te pakken met inwoners, vertegenwoordigers van hulpdiensten, de gemeente en een

verkeerskundig bureau is dit mogelijk. Het verkeerskundig bureau, met een brede

ervaring, kennis en kunde, kan goed als onafhankelijke partij fungeren en in het belang van de weggebruiker en omgeving afgewogen ontwerpkeuzes voorleggen.

Pagina 4 van 8

1.3 Aanvullend (participatie)proces zorgt voor draagvlak/betrokkenheid inwoners

De uitwerking van een aanvullend (participatie)proces met inwoners uit de voormalig

klankbordgroep en een nieuw ontstaan bewonerscomité draagt naar verwachting bij aan betrokkenheid en draagvlak door en onder inwoners. Dit kan goed worden bereikt door

de betrokken inwoners mee te nemen in de verkeerskundige afweging van maatregelen of alternatieven voor het algemeen belang op het tracé van de Bergweg-Meentzoom. Belangrijk is om duidelijke kaders mee te geven waar de aanvullende participatie

betrekking op heeft. Deze zijn verderop in het voorstel opgenomen onder ‘Uitvoering’.

2.1 Aanvullend budget en ureninzet maakt het aanvullend (participatie)proces mogelijk De uitwerking van het amendement middels een aanvullend (participatie)proces is niet

mogelijk binnen bestaand budget en beschikbare uren. Aanvullend voorbereidingskrediet van €40.000,- euro en inzet van BEL-uren (€ 20.000,-) is hiervoor noodzakelijk. Zie hiervoor de financiële paragraaf.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Het vastgestelde kader is het Gemeentelijke Verkeer en Vervoersplan Blaricum en de

daarin opgenomen wegencategorisering. In het uitvoeringsprogramma heeft de raad de prioriteiten gesteld welke maatregelen worden uitgevoerd. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Geen relatie met de BEL-gemeenten. Kanttekeningen

1.1 Vertraging in uitvoering van projecten

Het aangenomen amendement met nieuwe uitgangspunten voor een aanvullend

(participatie)proces kan niet worden uitgevoerd zonder aanvullend voorbereidingskrediet en ureninzet, waarvoor nieuwe besluitvorming nodig is. Bij een positieve besluitvorming kan het aanvullende (participatie)proces starten in Q4 2021. Naar verwachting kan de

besluitvorming over een aangepast VO plaatsvinden in Q2 2022. Naar verwachting moet de eerder geplande ‘start uitvoering’ in Q3 2022 opgeschoven moet worden naar Q2 2023.

1.2 Combinatie met besluitvorming inpassingsplan Burg. Le Coultredreef mogelijk

De besluitvorming rondom het inpassingsplan van de Burgemeester Le Coultredreef

wordt in Q4 2021 verwacht. Het aanvullend (participatie)proces voor het tracé Bergweg-

Meentzoom kan, na positieve besluitvorming, starten in Q4. De verwachte besluitvorming over een aangepast VO volgt in Q2 2022.

Op het moment dat de besluitvorming over het aangepast VO kan heeft het project ‘inpassingsplan de Burgemeester Le Coultredreef’ reeds meer vorm gekregen. De

uitkomsten van dit inpassingsplan kunnen hierdoor naar verwachting afgestemd worden Pagina 5 van 8

op het aangepaste VO van het tracé Bergweg-Meentzoom en kruispunt Randweg-Oost met de Burg. Le Coultredreef.

1.3 Wisselend draagvlak onder inwoners en instanties

Ruim 600 huishoudens zijn voor de bekendmaking van het VO per brief geïnformeerd en de overige inwoners middels de reguliere media en website. Er zijn circa 20 reacties

binnengekomen, zowel met negatieve als positieve geluiden. In de RTG van 22 juni 2021 hebben slechts drie inwoners ingesproken, zowel op persoonlijke titel als

vertegenwoordiger van de voormalig klankbordgroep en een nieuw ontstaan

bewonerscomité. De kans is aanwezig dat bij een nieuwe behandeling ook nieuwe

bezwaarmakers opstaan, die wel volledig hebben ingestemd met het VO met 50 km/u en fietsstroken.

De brandweer heeft een positief advies gegeven over het Voorlopig Ontwerp met 50 km/u en fietsstroken en stond negatief tegenover een 30 km/u wegprofiel in verband met aanrijtijden van/naar de kazerne en haalbare uitruktijden vanuit de kazerne. De

ambulancedienst en politie hebben tevens kunnen instemmen met het eerdere VO.

Mogelijk zorgen de, door de raad geamendeerde, nieuwe uitgangspunten voor bezwaren van alle hulpdiensten aangezien (wettelijke) aan- en uitruktijden mogelijk niet (goed) meer gehaald kunnen worden bij de behandeling van het aangepaste VO.

Juridisch gezien kunnen bij de behandeling van het toekomstig te nemen verkeersbesluit (o.a. over het nieuwe snelheidsregime, fietsstroken, voorrangsregelingen etc.) opnieuw bezwaren worden ingediend door inwoners en hulpdiensten. Dit kan leiden tot extra vertragingen of het moeten intrekken van besluiten.

1.4 Gevolgen amendement m.b.t. bestemmingsplan

Het oorspronkelijke VO voorziet in slechts beperkte wijzigingen van het

bestemmingsplan. Het inpasbaar maken van een voetpad langs de Meentzoom

(woningenzijde) zorgt mogelijk voor het moeten opschuiven van de weg-as, rijbaan,

voet- en ruiterpad aan de noordzijde. De kans op een juridische procedure met het risico op vertraging van de uitvoering is in dat geval aanwezig.

2.1 Nieuwe prioritering projecten en ureninzet (DVO) nodig

Om uitvoering te kunnen geven aan het amendement middels een aanvullend

(participatie)proces is, naast aanvullend budget en ureninzet, ook een nieuwe prioritering nodig van geplande inzet (DVO) voor verkeer- en vervoer gerelateerde projecten. Financiën

Voor de uitvoering van het aanvullend (participatie)proces is een bedrag benodigd van €40.000,- voor externe kosten (uitvraag aanvullend proces, onderzoek etc.). Voor de aanvullende inzet van BEL-uren is €20.000,- nodig. Het totale bedrag bedraagt

Pagina 6 van 8

€60.000,- . Via dit voorstel wordt uw raad verzocht om dit bedrag beschikbaar te stellen uit de investeringsplanning van de begroting 2021. Het betreft de “voorbereiding en

uitvoering maatregelen GVVP jaarschijf 2019”. Het budget is in de investeringsplanning

opgenomen onder GVVP maatregelen. Hiervoor geldt een afschrijvingstermijn van 25 jaar. Het college is bevoegd om bedragen uit de investeringsplanning vrij te geven. In Blaricum is aangegeven dat GVVP maatregelen ook voor besluitvorming naar de raad gaan.

Vandaar is in het beslispunt opgenomen dat er pas opdrachten mogen worden verstrekt na goedkeuring van het plan door uw raad. Begrotingswijziging nodig? Nee

Uitvoering

Na een positieve besluitvorming door uw raad van september 2021 kan in Q4 2021

gestart worden met een verkeerskundig bureau en het aanvullend (participatie)proces. Besluitvorming over het aangepaste Voorlopig Ontwerp wordt verwacht in Q2 2022.

Binnen dit aanvullende (participatie)proces ligt de focus op het amendement ‘focus op

leefbaarheid en veiligheid’, waarin integraal en gezamenlijk gekeken wordt naar de door uw raad geamendeerde onderdelen (nieuwe uitgangspunten) van het oorspronkelijke Voorlopig Ontwerp (50 km/u met fietsstroken: 

Beoordeling en afweging nieuw inwonersverzoek voor een voetpad langs de

Meentzoom (woningenzijde) en inzichtelijk maken van alternatieven, gevolgen;  

Het instellen van 30 km/u op het tracé van de Bergweg en Meentzoom;

Aanvullend alternatieve verkeersmaatregelen te overwegen a.g.v. het nieuwe

uitgangspunt om 30 km/u in te stellen, zoveel mogelijk met inachtneming van het algemeen belang van de weggebruiker, inwoners en aanwezige hulpdiensten; 

Alternatief inzichtelijk maken voor de fietskruising over de Gooyerweg nabij het

kruispunt Randweg-Oost met Burgemeester Le Coultredreef. Conform de richtlijnen is geadviseerd om deze uit de voorrang te leggen. Raadsleden merkten tijdens de RTG op liever deze oversteek in de voorrang te wensen.

Op basis van de eerder genomen raadsbesluiten (2 juni 2020) voor het uitwerken van het Schetsontwerp naar een Voorlopig Ontwerp en gemaakte keuzes tussen alternatieven kunnen de volgende uitgangspunten behouden blijven:    

Kruispuntoplossing met rechtsafvak op Randweg-Oost met Burg. Le Coultredreef;

Wegprofiel met een breedte van 6,00 meter incl. rode brede fietsstroken (1,70 meter); Kruispuntsvorm ‘krappe variant Fransepad-Meentzoom’;

Doorlopend voetpad langs de Bergweg aan de Warandepark zijde, geen uitbreiding voetpad aan de huizenzijde;

Pagina 7 van 8



Doorlopende voetgangersverbinding (halfverharding) aan de noordzijde van de Meentzoom;



Voetgangersoversteekplaats (zebrapad) over de Bergweg t.h.v. de Huizerweg / parkeerplaats Bellevue;

Communicatie

Na besluitvorming door de raad in september 2021 worden inwoners geïnformeerd over het vervolgproces via de reguliere mediakanalen en de website.

De vertegenwoordigers van de oorspronkelijke klankbordgroep en inwoners van het nieuwe buurtcomité (inwoners wonende aan de Bergweg en Meentzoom) worden

gevraagd om deel te nemen aan het aanvullend (participatie)proces. De insprekers tijdens de RTG van 22 juni 2021, hulpdiensten en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit worden hiervoor ook uitgenodigd.

Gedurende het aanvullend (participatie)proces wordt een inloopavond voor alle

belanghebbenden gehouden waarover inwoners worden geïnformeerd. Eveneens over de hierna volgende besluitvorming. Bijlagen

1. Amendement ‘meer focus op leefbaarheid en veiligheid’

2. Motie ‘Bestuursopdracht 30km onderzoek en Intentieovereenkomst’ Steller

(raken). Registratiedatum 9 augustus 2021

Pagina 8 van 8