Groenbeleidsplan Blaricum rvs

BESLISVOORSTEL RAAD BLARICUM Besluitvormend orgaan Gemeente Blaricum - Gemeenteraad Gemeentecode Blaricum Onderwerp Groenbeleidsplan Blaricum Portefeuillehouder Cornelis, F. Openbaar Ja Korte inhoud De beleidsuitgangspunten voor het openbaar groen in Blaricum zijn in meerdere documenten vastgelegd en aan actualisatie toe. Door het opstellen van een nieuw Groenbeleidsplan brengen we het beleid in lijn met nieuwere relevante beleidsplannen, met trends en ontwikkelingen en met de fysieke veranderingen in het dorp Besluiten Het college besluit: 1. Het Groenbeleidsplan Blaricum vast te stellen met als belangrijkste doelen: -

Toekomstbestendig groenbeheer

-

Een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving

-

Oog voor natuur en biodiversiteit

-

Samen maken we de leefomgeving

2. De projecten met prioritering Hoog (P4, P7, P8 en P9) uit te voeren in 2023; 3. De overige projecten uit te werken in een uitvoeringsplan, inclusief participatie en een kostenraming; 4. De genoemde maatregelen (Tp en Tp+I) uiterlijk 2024 te borgen in het reguliere takenpakket van Openbare Ruimte en de Buitendienst; 5. 5. Het Groenbeleidsplan te zien als input vanuit Groen voor de nog op te stellen Omgevingsvisie en het omgevingsplan; 6. Lasten voor het opstellen van het uitvoeringsplan ad € 6.000 op te nemen in de zomernota van 2023

Pagina 1 van 5

Aanleiding voorstel De beleidsuitgangspunten voor het openbaar groen in Blaricum zijn in meerdere, deels verouderde documenten vastgelegd. Daarom is een nieuw Groenbeleidsplan opgesteld. Dit plan is een strategisch document waarop we vervolgens een uitvoeringsplan zullen baseren. In het Groenbeleidsplan is aangegeven wat we van waarde vinden in het openbaar groen, zoals doorgaande groene structuren en historisch groen. Daarbij is rekening gehouden met recente ontwikkelingen en actuele (maatschappelijke) thema’s. Denk aan behoud van biodiversiteit, klimaatadaptatie en het betrekken van bewoners bij het groen(beheer). Het Groenbeleidsplan bevat de visie, gewenste groenstructuur en het groenbeleid. Er zijn maatregelen en projecten benoemd om dit te bereiken. Het Groenbeleidsplan biedt verder een handvat voor het maken van keuzes bij het groenonderhoud. Tenslotte is het een onderbouwing vanuit Groen voor de nog op te stellen omgevingsvisie en –plan. Doel Aantrekkelijk en toekomstbestendig groenbeheer met oog voor natuur en inwonersbetrokkenheid in de uitvoering. Toelichting besluit (argumenten) 1.1 Het huidige groenbeleid is versnipperd en aan actualisatie toe. Het groenbeleid is opgenomen in meerdere, meest verouderde plannen.

Nieuwe ontwikkelingen zoals het insectenconvenant en klimaatadaptatie (zoals actie Steenbreek, stimuleren van groene erfafscheidingen e.d.) hebben daarin nog geen plek. Ook moeten ook nieuwe wijken zoals Blaricummermeent in het plan worden opgenomen. Tenslotte dringen de provincie als de accountant dringen aan op actualisatie, mede gezien de relatie met de onderhoudsbudgetten. 1.2 Het Groenplan geeft handvatten voor het beoordelen van ontwikkelingen in de openbare ruimte. Het Groenplan is een beknopt en toepasbaar plan. Het geeft kaders en handvatten om een goede belangenafweging te kunnen maken tussen het belang van (openbaar) groen en andere belangen, zoals groot onderhoud van wegen of bouwplannen. Op basis van deze kaders/handvatten kunnen we tegelijkertijd de kwaliteit van de groenstructuren bewaken en de kosten voor aanleg en onderhoud beheersen. 1.3 In het groenplan benoemde structuren maken onderdeel uit van de waarden waarop een kapaanvraag wordt afgewogen. In de Algemene Plaatselijke Verordening zijn de gronden genoemd waarop een kapaanvraag kan worden geweigerd (art. 4.13). De in het groenplan aangegeven structuren dragen bij aan de onderbouwing van de weigeringsgronden natuur- en landschappelijke waarde, stads- en dorpsschoon en beeldbepalende waarde.

Pagina 2 van 5

2.1 Drie van de vier projecten zijn al in gang gezet. Zie bladzijde 29-31 voor een overzicht van de projecten en prioritering. De projecten zijn beschreven in hst 4 bij “wat gaan we daarvoor doen”. De betreffende bladzijde is hieronder genoemd. 

Project P4: (Ontwikkelen en toepassen beleid omtrent groeiplaatsen invasieve soorten, oftewel het opstellen van exotenbeleid, is opgenomen in de DVO 2023.



Project P7: Opstellen spelregels omtrent bomen en gebruik zonnepanelen is onderdeel van het nieuw op te stellen kapbeleid. Ook dat is opgenomen in de DVO 2023. Daarnaast is er een dwarsverband met het Koersdocument duurzaamheid.



Project P8: Beheerarealen op orde maken en houden is het onderdeel vergt nog een eenmalige actie voor het op orde maken. De verantwoordelijkheid voor het op orde houden ligt nu bij meerdere personen, we moeten nagaan wat de meest efficiënte werkwijze is en dat implementeren. Dit is niet in de DVO opgenomen.



Project P9: Ontwikkelen proces voor overdracht van beheerarealen gaat over een goede overdracht van groengebieden van derden (bijvoorbeeld na nieuwbouw) aan de gemeente. Het gaat om digitale gegevens, budgetten en een oplevering. Dit wordt meegenomen in de nog op te stellen LIOR (Leidraad inrichting openbare ruimte). Het ontwikkelen van de LIOR is opgenomen in de DVO 2023.

3.1, 4.1 en 6.1 Deze projecten en maatregelen kunnen we pas uitwerken als de kaders via dit Groenbeleidsplan zijn vastgesteld. In het groenbeleidsplan zijn ambitieniveaus aangegeven en worden de groenstructuren bepaalt. In het plan is ook een, onderbouwd, voorstel gedaan voor de prioritering. Dit alles heeft invloed op de manier en het moment waarop een project of een maatregel wordt uitgewerkt. Mogelijk stelt de raad andere prioriteiten en/of kaders. Omdat het aantal projecten en maatregelen groot is, is het niet efficiënt deze al uit te werken voordat het Groenbeleidsplan is vastgesteld. Daarnaast is het niet uitgesloten dat de omstandigheden wijzigingen voor projecten die pas op langere termijn worden uitgevoerd. Denk aan kostenstijging of juist (inwoners)initiatieven die de uitvoering moeilijker of juist makkelijker maken. Het opstellen van een uitgiftekaart voor verkoop van openbaar groen is niet specifiek als project benoemd maar wel zeer gewenst om het proces te vergemakkelijken. Zowel voor inwoners als intern. In het Groenbeleidsplan zijn op blz. 39 uitgiftecriteria benoemd. Deze criteria staan ook in het Groenbeleidsplan van Laren, dat gelijktijdig is ontwikkeld. Daarmee worden de uitgiftecriteria BEL-breed gelijkgetrokken, op basis van de al eerder opgestelde criteria voor Eemnes.

Specifiek voor de wijk Bijvanck zijn in een eerder stadium uitgiftecriteria vastgesteld. Een voorstel voor Beëindiging uitgiftebeleid Bijvanck komt naar verwachting tegelijk met dit voorstel in de raad aan de orde. Daarmee is een apart uitgiftebeleid Bijvanck overbodig geworden. Het opstellen van een uitgiftekaart wordt in het uitvoeringsplan opgenomen.

Pagina 3 van 5

5.1 In de omgevingsvisie / het omgevingsplan wordt een integrale afweging gemaakt voor de openbare ruimte. In de Omgevingsvisie wordt het groen als integraal onderdeel van de leefomgeving benoemd. Met dit groenplan in de hand kunnen we goed onderbouwd aangeven waar het groen van groot belang is en waar wat minder. Zo kan het goed worden meegenomen in die integrale afweging. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Omgevingswet Wet natuurbescherming Insectenconvenant Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Dit Groenbeleidsplan is gelijktijdig ontwikkeld met het Groenbeleidsplan van de gemeente Laren. Onder de vlag van de ‘BEL Combinatie’ is hiervoor bewust gekozen. Het samen aangaan van het traject naar een nieuw Groenbeleidsplan geeft veel voordelen: met elkaar zoeken naar kansen om invulling te geven aan de opgaven van vandaag, maar ook die van de nabije toekomst. Dat kan omdat de groenstructuren van beide gemeenten deels met elkaar verbonden zijn en gelijkenis vertonen. Beide plannen hebben een duidelijk eigen karakter, met per gemeente de kwaliteiten, kansen en ambities specifiek gemaakt. Kanttekeningen Geen. Financiën In 2023 worden de volgende projecten uitgevoerd: P4 – Ontwikkelen en toepassen beleid omtrent groeiplaatsen invasieve soorten P7 – Opstellen spelregels omtrent bomen en gebruik zonnepanelen P8 – Beheerarealen op orde maken en houden

P9 – Ontwikkelen proces en overdracht beheerarealen De lasten voor de projecten 4 en 7 bestaan uit de inzet van uren van de BEL Combinatie. Lasten lopen via de DVO 2023. Hiervoor hoeft geen nieuw budget aangevraagd te worden. Voor de uitvoering van project 8 zijn geen extra financiële middelen nodig. Dit onderdeel is al grotendeels uitgevoerd in 2022. Project 9 wordt meegenomen in het LIOR (Leidraad inrichting openbare ruimte). Voor LIOR volgt nog een afzonderlijk collegebesluit.

Pagina 4 van 5

Voor de projecten met de prioritering Gemiddeld en Laag wordt in 2023 een uitvoeringsplan opgesteld. Daarin worden de projecten verder uitgewerkt, inclusief het onderdeel inwonersbetrokkenheid, en wordt per project een kostenraming opgesteld. In verband met niet ingevulde vacatures wordt dit extern uitgezet. Lasten worden geraamd op € 6.000. In verband met de hoogte van het bedrag wordt voorgesteld om deze lasten mee te nemen in de zomernota van 2023. Wel zal al direct na vaststelling van dit voorstel met het opstellen van het uitvoeringsplan worden begonnen. Benodigde middelen voor 2024 en verder worden bij vaststelling van het uitvoeringsplan aangevraagd. Het implementeren van de maatregelen (Tp en Tp+I, blz 43) kan (nagenoeg) budget neutraal. Dit wordt opgenomen in de DVO’s van 2024 en verder. Begrotingswijziging nodig? Nee. Uitvoering De projecten worden verder uitgewerkt zoals bij argument 2.1, 3.1 en 4.1 is benoemd. Planning, inwonersbetrokkenheid en communicatie worden in die uitwerking opgenomen. Communicatie De stakeholders die bij het opstellen van het Groenbeleidsplan betrokken zijn geweest ontvangen per mail bericht over de behandeling van het Groenbeleidsplan in de raad. Inwoners worden hiervan op de hoogte gesteld via een bericht in Hei en Wei en de social media. Na vaststelling door de raad wordt het Groenbeleidsplan op de gemeentelijke website geplaatst.

Bijlagen Groenbeleidsplan Blaricum Steller R. Heilema(rheil). Registratiedatum 2 februari 2023

Pagina 5 van 5