Aanpassen NvR herontwikkeling Tergooiterrein rvs

BESLISVOORSTEL RAAD BLARICUM Besluitvormend orgaan Gemeente Blaricum - Gemeenteraad Gemeentecode Blaricum Onderwerp Aanpassen Nota van Randvoorwaarden voor de herontwikkeling van het Tergooiterrein Portefeuillehouder Kennis, A.M. Openbaar Ja Korte inhoud De raad wordt gevraagd de weg vrij te maken voor nieuwe onderhandelingen met de initiatiefnemer om een gewijzigde Nota van Randvoorwaarden (NvR) voor de herontwikkeling van het Tergooiterrein op te stellen. Besluiten 1.

Het voorliggende raadsvoorstel om de -op 28 januari en 28 april 2020- vastgestelde NvR, op verzoek van de initiatiefnemer aan te passen niet verder in behandeling te nemen.

2.

Het college op te dragen nieuwe onderhandelingen met de initiatiefnemer te voeren om tot een nieuwe, evenwichtige, uitvoerbare en toetsbare NvR voor de herontwikkeling van het Tergooiterrein te komen met sloop-nieuwbouw als uitgangspunt;

3.

In te stemmen met de Notitie aandachtspunten voor een gewijzigde NvR.

Aanleiding voorstel Op verzoek van de initiatiefnemer heeft het college een voorstel aan de raad gedaan om de huidige vastgestelde NvR op onderdelen gewijzigd vast te stellen. De reden hiertoe is, dat de initiatiefnemer bij de uitwerking van hun stedenbouwkundige visie, gekozen heeft voor sloop‐ nieuwbouw terwijl de gemeenteraad in NvR is uitgegaan van behoud van het bestaande gebouw en transformatie. Duurzaamheid/circulair bouwen was één van de belangrijkste knelpunten die de initiatiefnemer heeft genoemd om sloop‐nieuwbouw boven transformatie te verkiezen. Vervolgens is de onderbouwing van de initiatiefnemer, door het onafhankelijke bureau TRAJECT Adviseurs & Managers beoordeeld omdat de gemeenteraad ervan overtuigd wilde zijn, dat de stelling van de initiatiefnemer juist is. Dit extern bureau heeft in hun beoordeling laten zien dat transformatie ten opzichte van sloopnieuwbouw juist een besparing oplevert van CO2‐uitstoot van 2.540 ton. Dit rechtvaardigt de Pagina 1 van 4

conclusie dat de onderbouwing van de initiatiefnemer op het onderdeel duurzaamheid/circulair niet hard te maken is. Doel De raad te vragen de weg vrij te maken voor nieuwe onderhandelingen met de initiatiefnemer om tot het opstellen van een gewijzigde Nota van Randvoorwaarden (NvR) voor de herontwikkeling van het Tergooiterrein te komen. Nu door een externe partij is geconcludeerd dat sloopnieuwbouw bij Tergooi niet duurzamer is dan transformatie, hoeft de raad op dit punt niet in te stemmen met de door de initiatiefnemer gewenste sloop-nieuwbouw. Toch wil het college via dit voorstel de raad voorstellen om niet vast te houden aan het behouden en transformeren van het huidige gebouw. Een succesvolle herontwikkeling van het Tergooi terrein is immers niet alleen afhankelijk van het aspect duurzaamheid/circulair bouwen. Daarom blijft het college van mening dat bij sloop-nieuwbouw een betere samenhang is te bereiken tussen de landschappelijke kwaliteit, het bebouwingsbeeld, infrastructuur/openbare ruimten, het programma en de relatie met/aansluiting op de andere delen van Blaricum. Ook met de aanbieding van dit voorstel blijft de raad gerechtigd om anders te besluiten en voor het volgende te kiezen: -

Het uitvoeren van een onafhankelijk onderzoek naar transformatie, zoals de initiatiefnemer recent heeft voorgesteld;

-

Vast te houden aan het oorspronkelijke uitgangspunt van transformatie en de huidige NvR.

Onder kanttekeningen worden deze andere besluitmogelijkheden verder beschreven.

Toelichting besluit (argumenten) Zowel de gemeente, als de initiatiefnemer vinden dat de NvR zou moeten worden 1.1. aangepast. Het voorliggende voorstel voor wijzigen van de huidige NvR behandelt alleen wensen van de initiatiefnemer, terwijl de gemeente de NvR ook op een aantal punten gewijzigd wil zien. Daarom dient het huidige raadsvoorstel te worden ingetrokken om plaats te maken voor een nog op te stellen nieuwe NvR waarin naast de wensen van de initiatiefnemer, ook de wensen van de gemeente gelijkwaardig worden opgenomen.

1.2.

Bij het opstellen van een nieuwe NvR is sloop-nieuwbouw het uitgangspunt. De huidige NvR is opgesteld nadat voor het ontwikkelingsvariant transformatie is gekozen. Voor de transformatie-variant zijn studies van AbcNova van 2 april 2019 en Wiegerinck van 11 juli 2019 gebruikt, waarin o.a. geen rekening is gehouden met de realisering van sociale huurwoningen. Verder was een veel grotere vloeroppervlakte aan kantoor en ontspanning toegerekend en was geen rekening gehouden met kleinschalige en andere grondgebonden woningen die wel later in de vastgestelde NvR zijn opgenomen. Deze werkwijze heeft ervoor gezorgd dat op sommige punten de voorwaarden met het gekozen variant zijn gaan conflicteren.

1.3.

In basis is de huidige stedenbouwkundige visie van de initiatiefnemer positief ontvangen. Het concept om de institutionele volumes van het bestaande kolossale ziekenhuisgebouw los te trekken en als nieuwe volumes over het te bebouwen gebied op een landschappelijk verantwoorde manier te verdelen, is te waarderen. Dat over het gehele terrein gevarieerde bouwhoogtes worden toegepast in lijn met de bestaande getrapte bouwvolumes van het bestaand gebouw, waarbij niet hoger wordt gebouwd dan de maximale bestaande Pagina 2 van 4

hoogtes, ziet het college ook als positief. Verder zullen bebouwingen buiten de bestaande footprint van het ziekenhuis, rekening houden met de robuuste groene rand rondom het terrein, die is aangeduid als ‘Bijzonder Provinciale Landschap (BPL)’ waar nieuwe ontwikkelingen niet zomaar worden toegestaan. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet ruimtelijke ordening, Nota van Randvoorwaarden Tergooi, Omgevingsverordening Provincie Noord Holland en Beeldkwaliteitsplan Tergooi Blaricum 2014. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t

Kanttekeningen De initiatiefnemer stelt voor om conform het advies van TRAJECT een ander onafhankelijk 1.1. onderzoek te laten uitvoeren. TRAJECT heeft in hun beoordelingsrapport aangegeven dat de door de initiatiefnemer aangeleverde presentatie en hand‐outs minder geschikt is voor toetsing of sloop-

nieuwbouw beter is dan transformatie bij Tergooi. Een rapport met daarin alle voor‐ en nadelen van de scenario’s, onderbouwd en voorzien van bijlagen met meer uitvoerige onderzoeken en (ontwerp)studies, zou hiertoe beter geschikt zijn. De initiatiefnemer vraagt de gemeente of er bereidheid is om gezamenlijk een onafhankelijk onderzoek uit te laten voeren. Omdat de raad hierbij wordt voorgesteld om sloop-nieuwbouw als uitgangspunt te nemen bij het opstellen van een nieuwe NvR, vanwege andere planontwikkelingsaspecten, dan alleen duurzaamheid, vindt het college het nu nog niet nodig om een nieuw onderzoek te laten doen. Uiteraard is de raad vrij om ja tegen dit onderzoeksvoorstel van de initiatiefnemer te zeggen.

1.2.

De raad is gerechtigd om de door de initiatiefnemer verzochte wijzigingen van de NvR af te wijzen. Nu er een toetsingsrapport ligt, waarin is geconcludeerd dat sloop-nieuwbouw niet duurzamer is dan transformatie, is de hele onderbouwing van de initiatiefnemer die vooral gestoeld is op het aspect duurzaamheid geen deugdelijke reden meer om voor sloopnieuwbouw in te stemmen. Het voorstel voor aanpassen van de huidige NvR, dat bij de raad voor besluitvorming ligt, kan en mag ook worden afgewezen omdat de initiatiefnemer niet in is geslaagd om hun claim dat sloop-nieuwbouw duurzamer is dan transformatie gemotiveerd waar te maken. Bij afwijzen van het voorstel zal de initiatiefnemer genoodzaakt zijn om op basis van de huidige NvR met een stedenbouwkundig plan voor transformatie aan de slag te gaan. Maar duurzaamheid is zeker niet de enige reden waarom de initiatiefnemer het verzoek voor aanpassing van de NvR heeft gedaan. Recent heeft de initiatiefnemer een memo aangeleverd, waarin andere aspecten zijn beschreven waarom sloop-nieuwbouw de voorkeur hoort te krijgen boven transformatie. Deze memo is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd.

Als de gemeenteraad aan het oorspronkelijke uitgangspunt van transformatie en de huidige NvR vasthoudt, zullen er dan ook minder mogelijkheden zijn om bij te sturen en is er ook geen ruimte om ‘ongelukkige’ formuleringen en tegenstrijdigheden in de huidige NvR te verbeteren of aan te vullen om de toepasbaarheid, eenduidigheid en handhaafbaarheid te vergroten. Pagina 3 van 4

Financiën Dit voorstel heeft vooralsnog geen financiële consequenties voor het verdere proces. Pas na vaststelling van een gewijzigde NvR, zal een kader stellende anterieure overkomst met de initiatiefnemer worden gesloten waarin zaken zoals het kostenverhaal (werkelijke kosten door de gemeente gemaakt, inclusief kosten voor ingehuurde externe deskundigheid), etc. zullen worden opgenomen. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering De inzet is om het huidige raadsvoorstel in te trekken om ruimte te maken voor gesprekken om te komen tot het opstellen van een nieuwe NvR waarin naast de wensen van de initiatiefnemer, ook de wensen van de gemeente gelijkwaardig worden meegenomen. Communicatie Na behandeling in het college, gaat het voorstel door naar de RTG en voor de RTG zullen stakeholders en andere belanghebbenden/omwonenden worden uitgenodigd. Bijlagen Raadsbesluit verzoek toestemming voor opstellen nieuwe NvR Tergooi Notitie aandachtspunten voor een gewijzigde NvR. Memo initiatiefnemer met brede onderbouwing sloop-nieuw scenario Steller R.R. Lugard(rluga). Registratiedatum 16 augustus 2022

Pagina 4 van 4