20260519 B&W RIB Jaarverslag 2025 commissie voor de bezwaarschriften Bijlage
Tekst van het document
Jaarverslag bezwaren 2025 Voor u ligt het jaarverslag van de commissie voor de bezwaarschriften over het jaar 2025. Ook dit jaar heeft de commissie zich ingezet voor een zorgvuldige, transparante en toegankelijke behandeling van bezwaarschriften binnen de BEL-gemeenten. De cijfers en ontwikkelingen over 2025 laten een genuanceerd beeld zien, waarin positieve trends samengaan met aandachtspunten die de kwaliteit van de bezwaarbehandeling verder kunnen versterken.
Opvallend is dat de totale doorlooptijd in 2025 licht is toegenomen ten opzichte van het voorgaande jaar. Met name de fase van aanvang beslistermijn tot hoorzitting vraagt om extra aandacht, omdat hier de grootste vertraging is ontstaan. Tegelijkertijd heeft de commissie in de fase van hoorzitting tot vaststellen van het advies juist een duidelijke versnelling gerealiseerd. Dit bevestigt dat interne processen steeds beter op elkaar zijn afgestemd, maar dat een deel van de vertraging al eerder in het proces ontstaat. Verder valt op dat het aantal geconstateerde motiveringsgebreken dit jaar is gestegen, met name bij Woo-zaken en verkeersdossiers. Ook zijn de colleges van Blaricum en Laren respectievelijk vier keer en twee keer contrair gegaan aan een advies van de commissie. Het college van Eemnes heeft daarentegen geen contrair besluit genomen. Toch is dit een stijging ten opzichte van het
totale aantal contraire besluiten in 2024 (zes keer versus vier keer). Daarnaast zien we een opvallende verschuiving in het aantal bezwaarschriften: waar in Laren het aantal bezwaren duidelijk is afgenomen, is er in Blaricum en Eemnes juist sprake van een stijging. Deze ontwikkelingen laten zien dat de bezwaarbehandeling voortdurend in beweging is. Het is een proces waarin wettelijke kaders, maatschappelijke verwachtingen en de wens tot kwalitatieve dienstverlening elkaar raken. De commissie ziet het als haar taak om deze ontwikkelingen scherp te blijven volgen en waar mogelijk bij te dragen aan verdere professionalisering. Met vertrouwen bieden wij u dit jaarverslag aan, in de hoop dat de inzichten en aanbevelingen bijdragen aan een nog effectievere afhandeling van bezwaarschriften in de BEL-gemeenten.
Mr. J. Oosterkamp Voorzitter
Algemene opmerkingen In 2025 zijn door de drie gemeenten in totaal 125 bezwaarschriften ontvangen.
125
bezwaarschriften in 2025
Dit zijn vier bezwaarschriften meer dan in 2024. Een toename van 3,3%.
3,3
% meer dan in 2024
Van de 125 ontvangen bezwaarschriften zijn er elf bezwaarschriften niet behandeld als bezwaarschrift. Het ging om zeven zaken waarin nog geen
114
daadwerkelijk behandeld
30
% ingetrokken bezwaarschriften
besluit was genomen (prematuur) en vier zaken waarin het geen besluit van één van de bestuursorganen van de gemeenten betrof.
Van de 125 bezwaarschriften zijn er dus 114 daadwerkelijk behandeld als een bezwaarschrift. In 2024 waren dit er ook 114. Van de 114 in 2025 behandelde bezwaarschriften zijn er 34 ingetrokken. Dit is 30% van de bezwaarschriften. In 2024 werd ruim 34% van de bezwaarschriften ingetrokken.
De peildatum voor alle cijfers in dit jaarverslag over 2025 was 17 februari 2026. De peildatum voor alle cijfers over 2024 was 10 maart 2025.
Hoeveel bezwaren per gemeente?
40
Blaricum
36
Eemnes
38
Laren
114
Totaal
Aantal bezwaren 2025
Bezwaren Blaricum
8% 10%
25%
13%
Aantal bezwaren 2024 / 2025
Besluiten contrair advies
Het totaal aantal bezwaren (40) in 2025 is licht gestegen ten
In 2025 is het college van Blaricum 4 keer contrair gegaan
opzichte van 2024 (34).
aan een advies van de commissie. Twee keer betrof het verwijderingsverzoek op grond van de AVG en twee keer
20% 17%
De grafiek ‘Aantal bezwaren 2025’ geeft het aantal bezwaren en het onderwerp grafisch weer in Blaricum. Zo is
7%
te zien dat de meeste bezwaren (25%) betrekking hebben
Omgevingsrecht
Handhaving
op het omgevingsrecht, kort daarop volgen de bezwaren
Participatiewet
Maatschappelijke zaken
die betrekking hebben op handhavingsbesluiten (20%).
Huisvesting
Verkeer
Overige
5 Wet open overheid
ging het om een alcoholboete.
Bezwaren Blaricum Aantallen en stand van zaken afdoening 2024 / 2025 bezwaar
ongegrond
(deels) gegrond
nietontvankelijk
anders afgedaan
2024
2024
2025
2024
2025
2024
2025
2024
2025
1
2
6
2
11
6
3
4
1
2
4
2
4
3
3
BLARICUM 2024
2025
2024
2025
Omgevingsrecht
14
10
4
2
Handhaving
4
8
1
Participatiewet
3
3
1
Maatschappelijke zaken
3
7
Huisvesting
2
5
Woo6
5
Verkeer
3
Overige
TOTAAL
7 Wet open overheid
3 2
2
2 5
3
5
2
1
1
1
2
3
2
2
2 3 2
6
6
openstaand
3
4
40
1
1
3
34
2025
afgerond
3
6
4 1
3
1
5
3
1 1
3
3
14
10
28
25
6
15
Aantal bezwaren 2025
Bezwaren Eemnes
8% 3% 6%
25%
8% 3%
25%
22%
Aantal bezwaren 2024 / 2025
Besluiten contrair advies
Het totaal aantal bezwaren (36) in 2025 is gestegen ten
In 2025 is het college van Eemnes niet contrair gegaan aan
opzichte van 2024 (28).
een advies van de commissie.
De grafiek ‘Aantal bezwaren 2025’ geeft het aantal bezwaren en het onderwerp grafisch weer in Eemnes. Zo is te zien dat de meeste bezwaren betrekking hadden op het omgevingsrecht en op handhavingsbesluiten (beiden 25%) . Kort daarop
Handhaving Maatschappelijke zaken Participatiewet Verkeer
8 Wet open overheid
Huisvesting Omgevingsrecht Overige Woo
volgen bezwaren over maatschappelijke zaken (22%).
Bezwaren Eemnes Aantallen en stand van zaken afdoening 2024 / 2025 bezwaar
ongegrond
(deels) gegrond
nietontvankelijk
anders afgedaan
2024
2024
2025
2024
2025
2024
2025
2024
2025
5
3
2
4
7
7
2
2
5
4
3
5
1
1
1
2
5
4
1
1
EEMNES 2024
2025
2024
Omgevingsrecht
11
9
1
Handhaving
8
9
3
Participatiewet
1
3
1
Maatschappelijke zaken
6
8
1
2
Huisvesting
1
1
1
1
Woo6 Verkeer
2
1
1
2025
1
1
1
3
Overige
TOTAAL
2025
3
1
36
1
1
1
1
8
3
3
2
openstaand
2 1
1
2
28
afgerond
6
6
9
2
1 1
17
4
20
1
11
16
Aantal bezwaren 2025
Bezwaren Laren
13%
45%
13% 3% 3% 2%
Aantal bezwaren 2024 / 2025
Besluiten contrair advies
Het totaal aantal bezwaren (38) in 2025 is sterk gedaald ten
In 2025 is het college van Laren twee keer contrair
opzichte van 2024 (52).
gegaan aan een advies van de commissie. Een keer betrof het een alcoholboete en een keer ging het om
21%
De grafiek ‘Aantal bezwaren 2025’ geeft het aantal
een omgevingsvergunning met betrekking tot een
bezwaren en het onderwerp grafisch weer in Laren. Zo is te
horecafunctie.
zien dat de meeste bezwaren over het omgevingsrecht (45%) gingen. Op afstand volgen de bezwaren die betrekking
Omgevingsrecht
Handhaving
Participatiewet
Maatschappelijke zaken
Huisvesting
Verkeer
Overige
11 Wet open overheid
hebben op handhavingsbesluiten (20%).
Bezwaren Laren Aantallen en stand van zaken afdoening 2024 / 2025 bezwaar
ongegrond
(deels) gegrond
nietontvankelijk
anders afgedaan
2024
2025
2024
2025
2024
2025
2024
2025
2024
2025
LAREN
openstaand
2024
2025
2024
2025
Omgevingsrecht
35
17
4
1
1
5
2
12
9
21
13
14
4
Handhaving
8
8
2
1
1
1
1
2
3
5
6
3
2
Participatiewet
2
1
1
1
2
1
Maatschappelijke zaken
3
1
Huisvesting
2
1
Woo6
1
Verkeer
1
Overige
TOTAAL
14 Wet open overheid
afgerond
1
1
1
3
1
1
1
2
1 1
5
1
1
5
52
3
38
1
8
3
3
6
4
1 1
20
15
34
1
4
2
3
25
18
13
Bemiddeling 9 25 8 57
ingetrokken bezwaarschriften met een nieuw besluit ingetrokken bezwaarschriften zonder nieuw besluit keer bemiddeling wel opgestart, maar bezwaarschrift niet ingetrokken keer bemiddeling niet opgestart
Bemiddeling biedt ruimte voor direct overleg tussen betrokken
In 2025 heeft de commissie in alle zaken bijgehouden of er
partijen. Dit kan op verschillende manieren leiden tot intrekking
bemiddeling is opgestart en hoe de bemiddeling is verlopen. Van
van een bezwaarschrift. Door extra uitleg of verduidelijking van
de 70 afgehandelde bezwaarschriften zijn er 34 bezwaarschriften
het besluit begrijpt een bezwaarmaker beter waarom een
ingetrokken.
besluit is genomen en dat er weinig kans is op wijziging van het
In vijftien openstaande zaken wordt nog gekeken of bemiddeling
besluit. Als er meerdere betrokken partijen zijn kan
mogelijk is of is er al bemiddeling opgestart, maar is deze nog niet
bemiddeling leiden tot een betere verstandhouding tussen
afgerond. De zaken waarin geen bemiddeling is opgestart, leenden
bijvoorbeeld buren, maar ook met het bestuursorgaan. Soms
zich meestal qua aard van de bezwaren niet voor bemiddeling.
kan nader onderzoek naar de feiten en omstandigheden nodig
zijn, wat eventueel kan leiden tot een gewijzigd besluit. Bemiddeling 2025
Bezwaarschrift ingetrokken - wel nieuw besluit
Omgevingsrecht 2
Bezwaarschrift ingetrokken – geen nieuw besluit
Bezwaarschrift niet Bemiddeling niet ingetrokken opgestart
13
4
5
14
Huisvesting
2
8
Maatschappelijke zaken 5
3
1
2
Participatiewet
1
2
2
1
1
5
Handhaving
Verkeer
1
Woo3 3 Wet open overheid
18
3
Overige
1
Totaal
9
5 25
8
57
Doorlooptijd afhandeling bezwaarschriften 114
bezwaarschriften behandeld
35
keer advies uitgebracht door de commissie
44
bezwaarschriften lopen nog
In 2025 zijn in totaal 114 bezwaarschriften ontvangen die
Van de 70 afgehandelde bezwaarschriften zijn er 54
daadwerkelijk zijn behandeld als bezwaarschrift. Van de 114
bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn (achttien
bezwaarschriften zijn er 44 bezwaarschriften nog niet
weken inclusief verdaging) afgehandeld. Dit gaat om ruim
afgehandeld.
77% van de afgehandelde bezwaarschriften. Hierbij is rekening gehouden met opschorting van beslistermijnen,
In totaal heeft de commissie 35 keer advies uitgebracht.
70
bezwaarschriften afgehandeld
54
bezwaarschriften afgehandeld binnen de wettelijke termijn (77%)
wegens bijvoorbeeld het herstel van een verzuim. In 2024 was dit percentage 89%.
Er is sprake van een lichte daling van het aantal bezwaarschriften dat
Buiten termijn afgehandelde bezwaarschriften 2025 6 5 4 3 2 1 0
Blaricum
Eemnes
Laren
binnen de termijn is afgehandeld.
Doorlooptijd per fase
Totale doorlooptijd
2024
2025
Blaricum
10,1 weken
12,3
Eemnes
13,3 weken
14,3
gemiddelde doorlooptijd is dus licht gestegen. De doorlooptijden
Laren
9,2 weken
10,2
zijn bij alle gemeenten toegenomen ten opzichte van 2024. Om te
Gemiddeld
10,8 weken
12,3 weken
De gemiddelde doorlooptijd van de drie gemeenten was in 2025
○ ○
Gemiddeld 12,3 weken totale doorlooptijd Gemiddeld 8,1 weken doorlooptijd vanaf aanvang beslistermijn tot hoorzitting
12,3 weken (afgeronde zaken). In 2024 was dit 10,8 weken, de
beoordelen op welke onderdeel de meeste vertraging zit, zijn
○ ○
Gemiddeld 3,6 weken doorlooptijd vanaf hoorzitting tot vaststelling advies
ook de doorlooptijden berekend van een aantal specifieke fasen
en anderszins opgeloste bezwaarzaken wel meegenomen,
in de bezwarenprocedure.
maar bij cijfers over de doorlooptijden per fase zijn deze niet
Gemiddeld 5,5 weken doorlooptijd vanaf vaststelling advies tot verzending beslissing op bezwaar
meegenomen. Verder zijn de opschortingen steeds afgetrokken van de periode van aanvang beslistermijn tot hoorzitting, omdat in die fase het meest wordt opgeschort.
Aanvang beslistermijn tot hoorzitting
Hoorzitting tot vaststellen advies
Vaststellen advies tot verzending BOB15
2024
2025
2024
2025
2024
2025
Blaricum
6,2
8,1
8,1
4,0
5,9
5,2
Eemnes
5,5
8,2
6,1
3,1
7,3
6,8
Laren
9,6
8,4
4,3
3,6
5,4
4,5
Gemiddeld
7,1
8,2
6,2
3,6
6,3
5,5
Doorlooptijd per fase (weken)
15 Beslissing op bezwaar
Bij de cijfers over de totale doorlooptijden zijn de ingetrokken
1. 2. 3. 4.
Motivering bestreden besluiten Analyse contraire besluiten Aandacht voor complete dossiers Verkorten periode inplannen hoorzitting Houdt snelle advisering vast Blijf investeren in bemiddeling
5. 6.
Conclusies en aanbevelingen 1. Het aantal motiveringsgebreken is dit jaar gestegen. De commissie adviseert om structurele aandacht te besteden aan motivering,
met name bij besluiten met beleidsruimte. Training of intervisie rondom motiveringskwaliteit kan helpen om fouten te voorkomen en de juridische houdbaarheid van besluiten te versterken. 2. De contraire besluiten van Blaricum (vier gevallen) en Laren (twee gevallen) verdienen nadere reflectie. De commissie adviseert om deze casuïstiek gezamenlijk te bespreken, zodat inzicht ontstaat in terugkerende knelpunten of verschillen in interpretatie. 3. De commissie wil nogmaals de aandacht vestigen op het aanleveren van complete en juiste dossierstukken. Voor een zorgvuldige
behandeling van bezwaren is een compleet bezwaardossier onmisbaar, zowel voor bezwaarmaker en eventueel andere betrokken Motiveringsgebrek
2024
2025
Omgevingsrecht
3
1
Handhaving
3
Maatschappelijke zaken
2 1
Participatiewet
2
2
Huisvesting
2
Woo17
2 1
3
aansluiten. Het secretariaat streeft ernaar de adviezen binnen twee weken na de hoorzitting aan de commissie te sturen. De
Verkeer
-
3
commissie streeft er vervolgens naar binnen één week te reageren. De commissie adviseert deze werkwijze te borgen zodat deze
Overig
-
2
structurele verbetering ook in de komende jaren kan worden vastgehouden. De werkwijze is daarom ook met de nieuwe
Totaal
11
16
-
partijen als voor de commissie. 4. De grootste toename in doorlooptijd zit in de eerste fase van het proces. De commissie adviseert het secretariaat om hier strakker op te plannen en waar mogelijk eerder de hoorzitting vast te leggen. Ook tijdig opvragen van stukken en vroegtijdig contact met behandelend medewerkers kan bijdragen aan versnelling. 5. De afname in de fase ‘hoorzitting tot vaststellen advies’ is positief en toont dat de interne werkprocessen goed op elkaar
commissieleden (per 1 april 2026) besproken. 6. Bemiddeling blijft een krachtig instrument om geschillen sneller en met wederzijdse tevredenheid op te lossen. De commissie
adviseert dit instrument structureel al in het begin van het proces te blijven verkennen, mede gezien het hoge percentage ingetrokken bezwaren en gezien de nieuwe Verordening voor de behandeling van de bezwaarschriften. 17 Wet open overheid