20250527 B&W RIB Milieujaarverslag Blaricum 2024 Bijlage Uitvoeringsprogramma OFGV 2025
Tekst van het document
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
1
Inhoudsopgave
Bijlage
Inhoudsopgave 1. Inleiding ....................................................................... 3 2. Ontwikkelingen ............................................................ 5 3. Bedrijven ...................................................................... 9 4. Bodem- en Grondwaterbescherming .......................... 13 5. Omgevingsveiligheid .................................................. 15 6. Geluid ......................................................................... 17 7. Energietransitie .......................................................... 19 8. Circulaire Economie .................................................... 23 9. Ondermijning en Milieucriminaliteit............................ 25 10. Zeer Zorgwekkende Stoffen ...................................... 27 11. Asbest ...................................................................... 30
Terug naar start document
12. Luchtkwaliteit en geurhinder..................................... 32 13. Overige taken en dienstverlening .............................. 34 Bijlage Blaricum .............................................................. 36
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Voorwoord
1. Inleiding
Voor u ligt het uitvoeringsprogramma 2025 van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). In dit uitvoeringsprogramma staat beschreven welke taken de OFGV in 2025 uitvoert. Het uitvoeringsprogramma ziet er gelijk aan het uitvoeringsprogramma 2024 uit en weerspiegelt de doorontwikkeling naar meer uniformiteit van de uitvoering in de regio en meer outcomegericht werken. Met deze ontwikkeling zijn we er nog niet, maar zetten we weer een mooie stap naar de toekomst.
De beleidscyclus onder de Omgevingswet is opgebouwd volgens een vaste lijn waarin ‘beleid’ voorafgaat aan ‘strategie’, gevolgd door het opstellen van een uitvoeringsprogramma (artikel 13.8 Omgevingsbesluit). Deze structuur is vastgelegd in het Omgevingsbesluit en vormt de basis voor een programmatische werkwijze, een belangrijk speerpunt binnen de Omgevingswet. Het doel van deze werkwijze is om de vastgestelde beleidsdoelen in de fysieke leefomgeving te realiseren op een efficiënte en kwalitatieve manier. In onze regio wordt invulling gegeven aan deze programmatische aanpak door een uniform uitvoerings- en handhavingsbeleid, bekend als de ‘Regionale Uitvoerings- en Handhaving strategie 2024-2027’. Deze uniforme aanpak schept de voorwaarden voor eenheid in uitvoering, wat resulteert in meer efficiëntie en een hogere kwaliteit van de werkzaamheden van de taken die bij OFGV zijn belegd. Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks opgesteld op basis van deze strategie en vastgesteld als regionaal document. In het uitvoeringsprogramma staat de slimste inzet van Vergunningverlening, Toezicht, Handhaving en Advies (VTHA) centraal, met als doel om de regionale opgaven en prioriteiten op een doeltreffende manier te realiseren.
Figuur 1: Regionale beleids- en uitvoeringscyclus
Inhoudsopgave
Bijlage
Dit betekent dat er geen afzonderlijke programma’s per gemeente worden opgesteld, maar dat er wel ruimte is voor een doorvertaling naar gemeenten en provincies. Hierbij kunnen aanvullende wensen en specifieke behoeften van gemeenten en provincies worden meegenomen in het regionale programma. Voor de financiële borging en verantwoording van de uitvoering van de afgesproken taken en producten wordt verwezen naar de separate financiële bestuursstukken zoals de Programmabegroting voor dit jaar (vastgesteld door het Algemeen Bestuur van GR-OFGV in juni van het jaar voorafgaand aan het jaar van dit Uitvoeringsprogramma) en het jaarverslag van dit jaar (vast te stellen door het Algemeen Bestuur van de GR-OFGV in juni van het jaar na afloop van het jaar van dit uitvoeringsprogramma). Voorliggend uitvoeringsprogramma voldoet aan de vereisten uit het Omgevingsbesluit artikel 13.8. Artikel 13.8 Omgevingsbesluit – Uitvoeringsprogramma
1. De bestuursorganen, bedoeld in artikel 13.5, werken jaarlijks
2.
1
de uitvoerings- en handhavingsstrategie uit in een uitvoeringsprogramma, waarin wordt aangegeven welke van de werkzaamheden, bedoeld in het eerste lid van dat artikel, het komende jaar zullen worden verricht. Daarbij houden ze rekening met de doelen, bedoeld in dat lid, en 1de prioriteitenstelling, bedoeld in artikel 13.6, eerste lid, onder a. Het uitvoeringsprogramma wordt zo nodig afgestemd met de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving.
wetten.nl - Regeling - Omgevingsbesluit - BWBR0041278
Terug naar start document
Leeswijzer Dit uitvoeringsprogramma geeft per thema uit de “Regionale Uitvoering en Handhaving Strategie 2024-2027” inzicht in de uit te voeren activiteiten per thema in 2025. Dit is generiek voor het gehele werkgebied beschreven. Specifieke informatie over de eigen gemeente is in de bijlage te vinden. In hoofdstuk 2 worden eerst de ontwikkelingen op het gebied van de leefomgeving en de OFGV beschreven. In de hoofdstukken 3 tot en met 12 komen de verschillende thema’s aan bod en in hoofdstuk 13 de overige taken en dienstverlening van de OFGV. Als bijlage is de prognosetabel opgenomen. Hierin is per product de prognose opgenomen per deelnemer. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Om die reden zijn er nieuwe en gewijzigde producten. Ook zijn bepaalde producten vervallen en/of in andere nieuwe producten opgenomen. Vanwege de nieuwe wet is 2024 beschouwd als overgangsjaar. In het eerste trimester zijn vooral ‘oude’ producten (Wabo wetgeving) afgerond en het tweede trimester zijn de aanvragen en meldingen onder de nieuwe wet op gang gekomen. Om deze redenen is het op basis van de aantallen, zoals genoemd in de herfstrapportage in de meeste gevallen nog niet mogelijk om al een goede inschatting te maken van de aantallen in 2025. De aantallen die in de prognosetabellen zijn opgenomen zijn een globale inschatting.
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
2. Ontwikkelingen
5
Inhoudsopgave
Bijlage
Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel Het interbestuurlijk programma VTH-stelsel (IBP VTH) is op 1 oktober 2024 afgerond. In het IBP VTH is de afgelopen jaren hard gewerkt aan de opvolging van de aanbevelingen van de Commissie Van Aartsen en de Algemene Rekenkamer met als doel het tegengaan van fragmentatie en vrijblijvendheid binnen het VTH-stelsel. Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen en omgevingsdiensten hebben in vervolg op dit programma afspraken gemaakt over het vervolg door middel van samenwerkingsafspraken versterking VTH-stelsel. Deze samenwerkingsafspraken moeten borgen dat er wordt voortgebouwd op een door het IBP VTH neergezet fundament van samenwerking en dat de producten waarover bestuurlijke afspraken zijn gemaakt worden geïmplementeerd ter bescherming en benutting van de fysieke leefomgeving. Ontwikkelplan Om een zelfstandige, robuuste en toekomstbestendige Omgevingsdienst te worden werkt de OFGV aan het inbrengen van alle basistaken en daarnaast aan het door het AB vastgestelde Ontwikkelplan OFGV. Op 1 april 2026 dienen alle 40 projecten in dit plan afgerond te zijn. Dit betekent dat in 2025 de meeste resultaten moeten worden opgeleverd. Naast nog enkele af te ronden activiteiten voor de interne organisatie ligt de nadruk op het op orde brengen van de basis in
Terug naar start document
informatievoorziening en de kwaliteit van gegevens. Ook staat in 2025 een volgende ronde in de kostenverdeelsystematiek gepland die bijdraagt aan deze basis. De verbeteringen in de dienstverlening naar de partners zal verder worden ontwikkeld en zal leiden tot een set van nieuwe toekomstbestendige afspraken en werkwijzen. Samen met de deelnemers werken we binnen dit thema aan de borging van de beleidscyclus inclusief de rol van de OFGV daarin en aan de professionalisering van de opdrachtgever/opdrachtnemer relatie. Ook richten we structureel thema-overleggen en informatiedagen in voor de ambtelijke opdrachtgevers, voor bestuurders en de gemeenteraden en Provinciale Staten van de deelnemers. Samenwerking met ketenpartners De groeiende landelijke aandacht voor het VTH-stelsel en de uitbreiding van het takenpakket van de OFGV zorgt voor meer raakvlakken met ketenpartners. Om de leefomgeving zo effectief mogelijk te beschermen zoekt de OFGV daarom intensiever de samenwerking op met ander overheidsinstellingen. Voorbeelden hiervan zijn het uitbouwen van samenwerkingen met het OM op het onderwerp strafrecht, met de Waterschappen voor indirecte lozingen en met de GGD op het onderwerp gezondheid en milieu. Piket & Calamiteitendienst Sinds de oprichting van de OFGV is er een 24/7 piket- en calamiteitendienst.
Toezichthouders zijn te allen tijde bereikbaar voor klachten, meldingen en calamiteiten in het werkgebied van
6
Inhoudsopgave
Bijlage
de OFGV. Gebleken is dat bij bijvoorbeeld branden bij bedrijven de calamiteitendienst van de OFGV niet wordt betrokken. Doordat de OFGV niet betrokken wordt, kunnen er zaken betreffende het voorkomen van verdere milieuschade over het hoofd gezien worden. Ook draagt dit niet bij aan het naleefgedrag van bedrijven om calamiteiten te voorkomen en te melden. Dit is geen wenselijke situatie. In 2025 gaat de OFGV met de deelnemers en ketenpartners in gesprek om de piket & calamiteitendienst te evalueren en deze slagvaardiger te maken. Innovatieagenda De projecten op de innovatieagenda van de OFGV zijn voor het grootste deel een voorbereiding op de uitvoer van nieuwe collectieve taken. Deze nieuwe taken moet de OFGV gaan uitvoeren om robuust te worden. Als gevolg van de innovatieprojecten in het afgelopen jaar worden in 2025 drie nieuwe collectieve taken geïmplementeerd en uitgevoerd: actualisatie van vergunningen (zie hoofdstuk 3), circulaire economie (hoofdstuk 8) en strafrechtelijke handhaving (hoofdstuk 9). In 2025 wordt gewerkt aan vijf innovatieprojecten ter voorbereiding op een nieuwe collectieve taak: financiële zekerheid, ketentoezicht, altijd actuele digitale vergunningen en casemanagement (allen hoofdstuk 3) en werkgebonden personenmobiliteit (hoofdstuk 7).
Terug naar start document
Overige innovatieproject dat in 2025 zal plaatsvinden is locatiebestand op orde. Het project locatiebestand op orde is onder andere vereist om datagedreven te gaan werken en bepalend voor het aantal inrichtingen per bevoegd gezag en is daarmee input voor de herziening van de kostenverdeelsystematiek. Ingebrachte basistaken Onder de Omgevingswet zijn er een aantal nieuwe basistaken. Deze nieuwe basistaken worden collectief en/of individueel ingebracht door de deelnemers. In het ontwikkelplan is het collectieve spoor van het inbrengen van de basistaken opgenomen. De collectieve basistaken worden getemporiseerd ingebracht. Dit betreft bijvoorbeeld het toezicht op energiebesparende maatregelen, het planmatig actualiseren van vergunningen en het stellen van financiële zekerheid. Het inbrengen van basistaken via het individuele spoor betreft bepaalde taken die door één of meerdere deelnemers nog niet zijn ingebracht. Een voorbeeld hiervan is het structureel inbrengen van de asbestsloopmeldingen en bodemtaken. Doorontwikkeling outcomegericht werken In de U&H-strategie is afgesproken om in de beleidsperiode 2024-2027 toe te groeien naar outcomegericht werken. In 2024 is begonnen met de implementatie van indicatoren over de breedte van de onderwerpen van de OFGV. Dit bleek onvoldoende te werken, onder andere omdat het operationaliseren van
7
Inhoudsopgave
Bijlage
indicatoren en de beschikbaarheid van data een uitdaging was. De OFGV wil in 2025 outcomegericht een stap dichterbij brengen. Om ervaring op te doen hoe outcomegericht werken kan helpen om effectiever te worden in ons werk, zal een pilot worden opgezet voor outcomegericht werken. De deelnemers worden hierin actief betrokken, ook bij de keuze van het thema voor de pilot.
Terug naar start document
krijgt en minder afhankelijk wordt van inhuur. Dit betekent iets voor de werving en iets voor het vorig punt: De OFGV zal in veel gevallen collega’s aannemen die nog worden opgeleid omdat de ervaren medewerkers en met name specialisten schaars zijn. Ook krijgt de OFGV er per 1 januari een aantal (basis)taken bij waarvoor extra personeel nodig is. De OFGV investeert ook in 2025 veel in personeel qua middelen en tijd.
Herziening KVS De kostenverdeelsystematiek, kortweg KVS, wordt in 2025 samen met de deelnemers geëvalueerd. In de evaluatie wordt de gewijzigde taakuitvoering als gevolg van de Omgevingswet betrokken en wordt onderzocht of spelregels dusdanig aangepast kunnen worden waardoor de financiering meebeweegt met wijzigingen in taken en ambities. Ook wordt onderzocht of de KVS nog aanpassing behoeft als gevolg van de aanbevelingen vanuit het IBP VTH omtrent de financieringssystematiek van omgevingsdiensten. De uitkomsten van de evaluatie dienen als input voor de volgende KVS-periode 2027-2029. Personeel en arbeidsmarkt In 2024 is het de OFGV gelukt om veel extra personeel aan ons te binden door middel van inhuur en aanstellingen terwijl de uitstroom laag was. Dit is een mooi uitgangspunt voor 2025. Ten eerste is de instroom veelal nog weinig ervaren en het kost tijd en inzet om deze medewerkers op te leiden en te begeleiden. Ook is het streven dat de OFGV meer personeel in vaste dienst
8
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
3. Bedrijven
9
Inhoudsopgave
Bijlage
Dit hoofdstuk gaat in op de uitgevoerde werkzaamheden met betrekking tot vergunningverlening en toezicht bij bedrijven. Onder andere het actualisatieprogramma en de innovatieprojecten worden toegelicht. Vergunningverlening Agrarische Vergunningen Vooral in de agrarische sector vallen er sinds de invoering van de Omgevingswet meer bedrijven onder de vergunningplicht. De OFGV wil in 2025 in kaart brengen om welke bedrijven het gaat en een start maken met het actualiseren van de vergunningen en meldplichten. Actualisaties vergunningen De doelstelling is dat alle bedrijven binnen het werkgebied een actuele en goed handhaafbare vergunning hebben. Dit houdt in dat bij veranderende wet- en regelgeving vergunningen geactualiseerd moeten worden. In 2024 is een actualisatieprogramma opgesteld. Het programma heeft als doelstelling dat het actualiseren van vergunningen structureel en planmatig wordt opgepakt. Eind 2024 is gestart met het structureel actualiseren van vergunningen. Dit wordt gedaan met een pilotfase om de hoeveelheid vergunningen en de hoeveelheid tijd die het proces kost inzichtelijk te krijgen. In 2025 worden vergunningen geactualiseerd.
Terug naar start document
BBT actualisaties Het bevoegd gezag moet de vergunningen van bedrijven met een IPPC installatie actueel houden. Dit betekent dat wanneer er nieuwe BBT conclusies gepubliceerd worden, het bevoegd gezag binnen vier jaar de vergunning toetst aan de nieuwe BBT en deze eventueel actualiseert als de vergunning niet meer voldoet. Voor de volgende BBT conclusies moeten er nog vergunningen getoetst en eventueel geactualiseerd worden: • Intensieve veehouderij • Afvalbehandeling • Voedingsmiddelen Voor een groot deel van de bedrijven waar een van de bovenstaande BBT-conclusies van toepassing zijn, lopen er procedures.Innovatieprojecten Innovatieproject Financiële Zekerheid Met de komst van de Omgevingswet is het stellen van financiële zekerheid per 1 januari 2024 teruggekeerd als instrument. In het omgevingsbesluit is bepaald voor welke activiteiten financiële zekerheid kan, of moet worden gesteld. Het gaat hierbij met name om bedrijven in de afvalsector, maar ook ontgrondingenactiviteiten staan genoemd. Het bevoegd gezag kan in een omgevingsvergunning voorschriften opnemen die de vergunninghouder verplichten om voldoende financiële middelen te reserveren voor kosten van een eventuele vervuiling.
10
Inhoudsopgave
Bijlage
De OFGV is eind 2024 een pilot financiële zekerheid gestart bij één provinciaal bedrijf. Het doel van deze pilot is om een businesscase op te stellen voor financiële zekerheid als nieuw product. In 2025 zullen naar verwachting de voorschriften worden opgenomen in de vergunning, wordt de pilot geëvalueerd en de businesscase opgesteld. Naar afronding van de pilot en de businesscase wil de OFGV in gesprek met de gemeentelijke partners of het stellen van financiële zekerheid ook een instrument is die bij gemeentelijke bedrijven ingezet kan worden Project Altijd actuele en digitale vergunning Medio 2025 zal een start worden gemaakt met het innovatieproject Altijd actuele digitale vergunning. Voor dit project wordt er een meerjarig projectplan gemaakt. In 2025 wordt geïnventariseerd wat er benodigd is om te komen tot een altijd actuele en digitale vergunning. Project Casemanagement In 2025 wil de OFGV casemanagement geborgd hebben binnen de organisatie. Dit geldt voor zowel de casemanager vergunningen en casemanager complex. Beide vormen van casemanagement zullen in dit project gedefinieerd en uitgewerkt worden.
Terug naar start document
Toezicht bij bedrijven De OFGV voert controles uit bij bedrijven om te bepalen of deze voldoen aan de vergunningsvoorwaarden en –voorschriften en de algemene regelgeving. Afhankelijk van de bevindingen in 2024 en 2025 kan besloten worden om bepaalde controles uit te voeren als themacontroles. Dit kan een resultaat zijn van risicogericht toezicht houden en/of actualiteiten die spelen. In 2025 worden, in de basis, de aantallen bedrijven zoals genoemd in de prognosetabel gecontroleerd. Het risicogestuurd toezicht is verwerkt in het selectiemodel waarmee de prognosetabel tot stand is gekomen. Komende periode wordt gewerkt aan verdere ontwikkeling van dataregistratie en risicogestuurd toezicht. Door het digitaal registreren van milieubelastende activiteiten en naleving van milieuregels wordt het risicogestuurd toezicht verder aangescherpt hetgeen zich onder meer vertaald in de keuze welke bedrijven te bezoeken. Een verschuiving kan hiermee plaatsvinden van de geselecteerde bedrijven op basis van de prognosetabel naar risico- en incidentgestuurde controles. Dit kan tot gevolg hebben dat er een verschuiving plaatsvindt in de aantallen en de type controles (thema, complex, standaard, eenvoudig). In 2025 houdt de OFGV drie keer één week gereserveerd voor het uitvoeren van een inhoudelijk project op toezicht. Deze projecten worden gekozen op basis van signalen van
11
Inhoudsopgave
Bijlage
toezichthouders, brancheteams, deelnemers en/of samenwerkingspartners. Daarnaast merkt de OFGV dat er meer vraag is naar themacontroles bijvoorbeeld op het gebied van ondermijning vanuit integrale controles geïnitieerd door deelnemers en samenwerkingspartners. Verder vinden doorlopend de volgende (thema)controles en acties plaats; transportcontroles, evenementen, bij evenementen controle op vuurwerkontbrandingen, vuurwerkopslagen, geluidsmetingen. Ketentoezicht Het pilotproject ketentoezicht is een nadere invulling van de opdracht van het bestuur om te komen tot een toekomstbestendige en robuuste dienst die alle basistaken op een adequaat niveau uitvoert. Hiervoor dient de OFGV de basistaak ketentoezicht uit te voeren. Ketentoezicht blijkt een bewezen effectieve vorm van toezicht, gericht op het verbeteren van de controle op milieucriminaliteit door middel van betere samenwerking, slimme data-analyse en innovatieve technologieën. Het pilotproject ketentoezicht beoogt deze uitdagingen aan te pakken door een geïntegreerde aanpak te ontwikkelen en samen te werken met verschillende betrokken partijen.
Terug naar start document
Het pilotproject ketentoezicht wordt opgestart in 2024 en afgerond in 2025 en heeft als doel de veiligheid en naleving binnen de asbestketen te verbeteren. Hierbij wordt nadrukkelijk gebruik gemaakt van nieuwe databronnen om zo beter “lekkage” in de keten asbestsanering, -transport en -opslag in kaart te brengen. Monitoring In 2025 houdt de OFGV zicht op het aantal initiële milieucontroles en het percentage hercontroles per branche voor alle gemeenten. De tabel hieronder laat het aantal geplande initiële milieucontroles per branche zien voor alle gemeenten. Door het jaar heen wordt het percentage hercontroles ten opzichte van het aantal initiële milieucontroles weergegeven. In 2025 wordt het zaaksysteem verder ingericht op datagericht werken. Het is de verwachting dat vanuit registratie op het niveau van milieubelastende activiteiten nieuwe mogelijkheden ontstaan voor monitoring en risicogestuurd toezicht op basis van data.
12
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
4. Bodem- en Grondwaterbescherming
13
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Activiteiten
Toezicht
De OFGV handelt meldingen af over grondverzet in het kader van het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL), coördineert de uitvoering van bodemonderzoeken, geeft bodemadvies aan deelnemers bij ruimtelijke ontwikkelingen, participeert in overlegstructuren en houdt informatie over verontreinigde locaties bij in het bodeminformatiesysteem (BIS). Voor locaties waar de bodemkwaliteit niet voldoet aan het beoogde gebruik stelt de OFGV sanerende maatregelen voor of stelt het beschikkingen op over gebruiksbeperkingen.
Uitvoeren van reguliere inspecties bij bedrijven en bodemlocaties en handhaven op overtredingen.
Bodeminformatie (BRO)
De OFGV houdt de toe- of afname van het aantal verontreinigingen in een gemeente per jaar bij. In 2025 zal de OFGV onderzoeken welke stappen gezet kunnen worden in het opstellen en monitoren van outcome-indicatoren op het gebied van bodem.
In 2025 gaat de OFGV over naar een nieuw bodeminformatiesystem (BIS): Nazca. Dit is noodzakelijk om de taken rondom de Basisregistratie Ondergrond (BRO) goed uit te kunnen voeren.
Toezicht vindt plaats op het toepassen en opslaan van grond, inclusief diverse gronddepots. Veel aandacht gaat uit naar resultaten uit vrije veldcontroles; toezicht vindt plaats waar bodemtoepassingen worden aangetroffen, maar waar geen meldingen van bekend zijn. Monitoring
In de BRO worden vanaf het eerste kwartaal van 2025 de milieuhygiënische- en bestuurlijke statusgegevens over onderzochte bodemlocaties opgenomen. Alle gemeenten en de provincies zijn als bronhouders verantwoordelijk voor het inwinnen, bijhouden en borgen van de kwaliteit van de bodemgegevens. Zij worden verplicht deze gegevens aan te leveren en later weer te gebruiken volgens afgesproken standaarden. De OFGV zal in de meeste gevallen door de bronhouders in haar werkgebied gemachtigd worden om de BRO-taken uit te voeren.
14
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
5. Omgevingsveiligheid
15
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten Adviseurs Externe Veiligheid van de OFGV adviseren bij vergunningsprocedures en meldingen. Daarnaast ondersteunen zij gemeenten (die bronhouder zijn) bij de vulling van data in het Register Externe Veiligheid (REV) en borgen zij de kwaliteit van die data. De OFGV is actief betrokken bij landelijke ontwikkelingen op het gebied van omgevingsveiligheid, stuurt waar nodig daarop bij en adviseert deelnemers over deze ontwikkelingen. Omgevingsveiligheid en de Omgevingswet De Omgevingswet heeft met zogeheten aandachtsgebieden een nieuw instrument geïntroduceerd binnen het externe veiligheidsdomein. Deze aandachtsgebieden moeten verankerd zijn in het Omgevingsplan en vormen mede een toetsingsgrond om de aanvaardbaarheid van een milieubelastende activiteit te beoordelen. De OFGV adviseert over de beleidsvorming rondom dit nieuwe toetsingskader en draagt bij aan de vertaling naar het Omgevingsplan. De OFGV ziet dit als een ontwikkeling met urgentie. Waar aandachtsgebieden nog niet zijn verankerd, ontbreekt sturing vanuit beleid en zijn ontwikkelingen mogelijk die enkel voldoen aan de minimale wettelijke eisen. Dit kan achteraf tot ongewenste situaties en precedentwerking leiden. Register Externe Veiligheid (REV) De verdere transitie van de oude risicokaart (gebaseerd op het RRGS) naar het nieuwe REV is voor een aantal gemeenten nog
Terug naar start document
niet opgestart en/of afgerond. Voor een regionaal dekkende risicokaart is het van belang dat alle relevante milieubelastende activiteiten in het REV zijn ingevoerd. Onjuiste, ontbrekende en/of verouderde data kan leiden tot incomplete inzichten van risico’s en aandachtsgebieden. Dit kan tot gevolg hebben dat bij besluitvorming van met name ruimtelijke plannen de risico’s niet of niet voldoende worden meegenomen in de besluitvorming. Zodra een gemeente gereed is om de transitie op te pakken, zal de OFGV vanuit een meerwerkopdracht het proces begeleiden. Na een verkenning in 2024 gaat de OFGV in 2025 de geautomatiseerde verwerking van propaantanks in het REV uitvoeren. De OFGV volgt landelijke ontwikkelingen ook breder om gegevens efficiënter te kunnen verwerken. Monitoring De OFGV houdt het aantal adviezen waarin omgevingsveiligheid wordt beoordeeld bij. Zo mogelijk wordt aangegeven of deze adviezen in het kader van vergunningverlening of bij ontwikkelingen binnen de gemeente zijn gegeven. In 2025 onderzoekt de OFGV welke volgende stap gezet kan worden in de monitoring van Omgevingsveiligheid. In het kader van datakwaliteit wordt door Rijkswaterstaat een systeem ontwikkeld dat de kwaliteit van data in het REV monitort. De OFGV zal op basis van die gegevens de datakwaliteit kunnen verbeteren.
16
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
6. Geluid
17
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten De OFGV verleent vergunningen, handelt meldingen af en legt maatwerk op. Onder de Omgevingswet worden hierbij de geluidnormen gehanteerd zoals opgenomen in Omgevingsplannen. Deze Omgevingsplannen moeten in de meeste gevallen nog worden opgesteld of worden aangepast. Daarvoor bestaan instructieregels vanuit het Bkl, maar er kan op gemeentelijk niveau invulling worden gegeven aan de normen. De OFGV kan de gemeente hierbij adviseren. Zolang er geen Omgevingsplan is opgesteld worden de geluidnormen uit de Bruidsschat gehanteerd. Bij een buitenplanse Omgevingsplanactiviteit wordt (net als bij een Omgevingsplan) aan de hand van de instructieregels in het Bkl aan de betreffende geluidnormen getoetst. Ook voert de OFGV op verzoek van gemeenten geluidmetingen uit bij evenementen. De OFGV heeft een verzoek ontvangen tot het uitvoeren van continumetingen gedurende een meerdaags evenement. De haalbaarheid daarvan wordt uitgewerkt. De OFGV geeft geluidsadviezen in verband met ruimtelijke ordening en evenementen. Op basis van het eerste jaar met de Omgevingswet, verwacht de OFGV ook in 2025 meer adviesvragen vanuit gemeenten te ontvangen dan voor de Omgevingswet, bijvoorbeeld over verbouw en de geluidsemissie van warmtepompen en airco’s bij particulieren.
Terug naar start document
Nieuwe activiteiten van de OFGV onder de Omgevingswet hebben betrekking op onder andere het adviseren over saneren wegverkeerslawaai provinciale wegen, het vaststellen en beheren van geluidproductieplafonds (enkel industrieterreinen) en vaststellen en beheren van basisgeluidsemissies gemeentelijke wegen. Op verzoek kunnen deze werkzaamheden opgepakt worden. Geluidklachten De OFGV volgt geluidklachten op, waarbij het nodig kan zijn dat er geluidmetingen worden ingezet. Het is van belang om klachten gericht op te kunnen pakken. Hiervoor heeft de OFGV in 2024 een start gemaakt met een gewijzigde werkwijze middels een klachtenbehandelaar per week en de inzet van een klachtencoördinator. De volgende stap in 2025 is het gebruik van ruimtelijke data om de klachtenlocaties in beeld te brengen en trends te signaleren. Afhankelijk van de resultaten bij deze aandachtslocaties wordt hierover afstemming gezocht met deelnemers en lokale samenwerkingspartners. Monitoring De OFGV blijft gebruikmaken van het in 2024 ontwikkelde dashboard voor geluidklachten. De OFGV ontwikkelt de dataondersteuning verder door te onderzoeken welke aanvullende gegevens verwerkt kunnen worden, zoals geconstateerde overschrijdingen en overtredingen.
18
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
7. Energietransitie
19
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten Onder het basistakenpakket vallen de volgende producten: • • •
Controle energiebesparende maatregelen milieubelastende activiteiten. Controle energiebesparende maatregelen gebruiksfunctie. Administratieve controle energie.
Deze basistaak wordt vanaf 2027 structureel ingebracht. Om deze goed te kunnen uitvoeren, is er inzicht nodig in de omvang van de werkzaamheden en de aantallen bedrijven die onder de energiebesparingsplicht vallen. Dan wordt duidelijk bij welke bedrijven deze controles moeten plaatsvinden en met welke frequentie. Door projecten die op basis van meerwerk of Rijkssubsidie is dit inzicht is al voor een deel op orde. Er wordt aan gewerkt om meer inzicht te verkrijgen. Hiervoor worden verschillende databronnen gecombineerd waarmee de volgende vragen moeten worden beantwoord: • • • • •
Hoeveel bedrijven zijn er in totaal in de gemeente? Hoeveel bedrijven hiervan moeten voldoen aan informatieplicht? Hoeveel bedrijven hiervan moeten voldoen aan onderzoeksplicht? Hoeveel bedrijven hiervan moeten voldoen aan energiebesparingsplicht? Hoeveel bedrijven hiervan hebben zich gemeld bij het RVO?
Terug naar start document
•
Hoeveel bedrijven voldoen aan de energiebesparingsplicht?
Innovatieproject Energie De OFGV is bezig met het inrichten van de uitvoering van de basistaak. Dit betreft o.a. het opzetten van voldoende capaciteit, een uniforme en efficiënte werkwijze, maar ook berekenen wat de taken kosten aan tijd en geld. Op deze manier kan, tezamen met de inzichten in aantallen, een concrete berekening gemaakt worden naar de ambitie van elke deelnemer. Daarnaast zal er worden ingezet op het vergroten van de naamsbekendheid van de OFGV. Daarnaast wordt ook actief ingezet op het vergroten van de kennis omtrent de energiewetgeving bij de ondernemers en pandeigenaren in het werkgebied. Landelijke subsidie energie (SPUK THE) Vanuit het Rijk is er een specifieke subsidie voor toezicht en handhaving op energiebesparing (SPUK THE). De gelden hiervan worden vooral ingezet om het energieverbruik van bedrijven op de vragen (inzicht verkrijgen). Bedrijven met een verbruik van meer dan 50.000 kWh elektriciteit of een aardgas(equivalent)verbruik van meer dan 25.000 m2 moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht. Om te prioriteren op de grootverbruikers worden de volgende methoden toegepast om het energieverbruik te bepalen:
20
Inhoudsopgave
•
• • •
•
Bijlage
Een administratieve controle, waarbij wij de bedrijven verzoeken het energieverbruik middels een jaarnota op te sturen. De aangeleverde energiegegevens voor de informatieplicht bij het RVO opvragen. Bij vergunningverlening en toezicht zelf de gegevens verzamelen. Gevelen, waarbij toezichthouders op locatie kijken naar bedrijven en onder andere inschatten of deze op basis van oppervlakte zal moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht. Selecteren op basis van de grootte van de pandoppervlakte waar het bedrijf in is gevestigd en/of de branche waarin het bedrijf actief is.
Landelijke ontwikkeling omtrent energieverbruik opvragen: Vanuit het Rijk zijn er gesprekken met energieleveranciers om aan omgevingsdiensten door te geven welke bedrijven boven en/of onder de grens zitten. Daarmee worden geen verdere bedrijfsgegevens aangeleverd, maar alleen de indicatie van het energieverbruik. Mogelijk vindt dit in 2025 plaats. Naast het opvragen van het energieverbruik, wordt SPUK THE ook gebruikt om controle uit te voeren op de naleving van de energiebesparingsplicht. De toezichthouders van de OFGV gaan fysiek langs bij bedrijven die met het verbruik boven de grens (worden verwacht te) zitten. De OFGV controleert op de voorgang van het uitvoeren van verplichte energiemaatregelen
Terug naar start document
die voor hen van toepassing zijn. Aanvullend geven de toezichthouders, waar gewenst en noodzakelijk, informatie en handvatten om de verplichte maatregelen binnen een redelijke hersteltermijn uit te voeren. Label C verplichting kantoorpanden De label C verplichting geldt voor panden met de gebruiksfunctie ‘kantoor’. De OFGV controleert hier administratief en fysiek op. Dit is een plustaak en wordt geen vast onderdeel van de basistaak. Monitoring Het is op dit moment een landelijk probleem dat er niet goed kan worden gemeten wat de concrete behaalde besparingen zijn, n.a.v. de uitgevoerde taken. Monitoring omtrent het energiethema zijn vooralsnog gericht op uitvoeringscijfers en hoeveel inzicht er is behaald. Er wordt wel gekeken op landelijk niveau of hier een slag in kan worden geslagen, maar het is niet de verwachting dat dit in 2025 al kan worden ingezet. De OFGV zal in 2025 onderzoek doen naar de effectiviteit van de energiebesparingsplicht, gemeten in hoeveelheid CO2-reductie van bedrijven in Flevoland. De inzichten uit deze studie zullen naar verwachting leiden tot aanbevelingen om de aanpak van energietoezicht en -handhaving te optimaliseren.
21
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Innovatieproject rapportageplicht werkgebonden personenmobiliteit Per 1 juli 2024 is het ‘Besluit CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit’ van kracht, waardoor organisaties met 100 of meer werknemers jaarlijks verplicht zijn om te rapporteren over zakelijke mobiliteit en woon-werkverkeer. Dit besluit heeft als doel de emissie van koolstofdioxide uit mobiliteitsbewegingen te verminderen. Volgens de laatste gegevens van RVO vallen er in Noord-Holland 109 en in Flevoland 171 bedrijven onder deze regeling. De Omgevingsdienst Nederland (ODNL) heeft de OFGV voorzien van handreikingen om toezicht te houden op de uitvoering van dit besluit. Onder de noemer innovatieproject zal de OFGV per 1 januari 2025 starten met de controle en handhaving van de ingevoerde rapportages. Onderdeel van het innovatieproject is om inzichtelijk te maken hoeveel capaciteit de uitvoer van de rapportageplicht zal kosten per gemeente en in 2025 een voorstel te doen om deze taak structureel te implementeren in 2026. De taak houdt inhoudelijk in dat de OFGV regelmatig controles uitvoert om te verzekeren dat bedrijven voldoen aan de regeling. Dit is met name een controle op de ingevoerde lijsten van werknemers die gebruikmaken van bedrijfsvoertuigen of andere vormen van werkgerelateerd vervoer.
22
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
8. Circulaire Economie
23
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van de OFGV op 20 november 2024 wordt besloten over het structureel inbrengen van de taak circulaire economie. De volgende structurele taken kunnen worden ingebracht, als is het een en ander afhankelijk van het precieze besluit. In 2025 zal de OFGV deze taken verder ontwikkelen en waar mogelijk beginnen met de uitvoering. Vergunningverlening, toezicht en handhaving Met het actualiseren van de vergunningen zal circulaire economie, waar relevant, worden meegenomen in de voorschriften. Hierbij wordt nauw samengewerkt met andere omgevingsdiensten en wordt gelet op landelijke ontwikkelingen.
Terug naar start document
databronnen, zoals VTH-gegevens uit ons zaaksysteem, voor een nog gedetailleerder beeld van de regio. Ketenaanpak De OFGV analyseert en interpreteert afval- en grondstofdata ten behoeve van het kunnen sturen in de ketens, en brengt de verschillende factoren bij elkaar om te komen tot verbeteringen. Een ketenaanpak betreft een integrale aanpak die alle relevante organisatieonderdelen binnen en buiten de OFGV met elkaar verbindt. Het ontwikkelen van een ketenaanpak is een meerjarig proces. Monitoring Onderdeel van het ontwikkelplan is om de data over CE verder te ontwikkelen en tot indicatoren te komen.
Advies De OFGV informeert de deelnemers actief over nieuwe wet- en regelgeving en belangrijke ontwikkelingen in dit werkveld. Daarnaast adviseert de OFGV bij inhoudelijke vragen van de deelnemers over bijvoorbeeld Omgevingsplannen en circulaire projecten. Data De OFGV analyseert data van het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) om een beter beeld van de grondstofketens te krijgen en interessante onderdelen te identificeren voor circulaire projecten. Verdiepende analyses koppelen de LMA-data aan andere
24
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
9. Ondermijning en Milieucriminaliteit
25
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten Milieucriminaliteit vormt een groeiend probleem dat niet alleen de gezondheid van onze planeet, maar ook de kwaliteit van leven van huidige en toekomstige generaties in gevaar brengt. Milieucriminaliteit verwijst naar illegale activiteiten die schadelijk zijn voor het milieu, zoals illegale afvaldumping, stroperij, vervuiling en het bewust risico nemen door schending van milieuvoorschriften. Naast overtredingen die vaak door onwetendheid worden gepleegd en weinig risico vormen voor het milieu, vinden er ook overtredingen plaats welke een groot risico vormen voor het milieu, deze worden vaak bewust gepleegd.
Terug naar start document
Overtredingen die de OFGV constateert worden gespiegeld aan de landelijke handhavingsstrategie. Op basis van de gescoorde score worden hierin de genoemde handhavingsstrategie uitgevoerd. Per 2025 voert de OFGV strafrechtelijke handhaving uit als nieuwe collectieve taak. Op basis van speerpunten vanuit de OFGV en het Openbaar Ministerie worden deze in 2025 strafrechtelijk opgepakt. Wanneer tijdens controles signalen van ondermijning worden geconstateerd, worden deze gedeeld met de verantwoordelijke ketenpartners.
In 2025 zal de OFGV deelnemen aan gezamenlijke integrale controles met diverse ketenpartners. Daarnaast zal de OFGV ook in 2025 diverse controles opzetten die in gezamenlijkheid met ketenpartners zullen worden uitgevoerd. In overleg met de Noord-Hollandse omgevingsdiensten en het Openbaar ministerie werkt de OFGV aan een gedetailleerde probleem- en risicoanalyse om met een zo hoog mogelijk rendement en met de grootste impact voor de leefomgeving slagkracht te creëren om milieucriminaliteit tegen te gaan. Dit zal de verdere basis vormen om in de toekomst nog beter de capaciteit te kunnen inzetten op milieucriminaliteit.
26
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
10. Zeer Zorgwekkende Stoffen
27
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten Op basis van artikelen 5.23 en 5.24 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) dienen bedrijven die onder deze artikelen vallen vijfjaarlijks een rapport te overleggen met daarin de mate waarin ZZS in de lucht of het water worden geëmitteerd. Daarnaast moeten deze bedrijven een vermijdings- en reductieplan (VRP) opstellen. In 2025 rondt de OFGV de inventarisatie van de bedrijven die te maken hebben met deze artikelen af. De OFGV beoordeelt vervolgens, namens het bevoegd gezag, of het bedrijf voldoende invulling heeft gegeven aan de minimalisatie van ZZS. Over het Vermijdings- en reductie programma (VRP’s) van afvalbedrijven worden landelijk nog gesprekken gevoerd met de branche. Afhankelijk van de uitkomst van die gesprekken gaat de OFGV ook in die branche de VRP’s beoordelen. Uitbouwen expertise ZZS en indirecte lozingen De kennis over ZZS neemt nog altijd toe en de aanwezigheid ervan in de leefomgeving wordt steeds beter bekend. Nieuwe gevallen van concentraties boven de normwaarden zijn regelmatig in het nieuws. In het bijzonder gaat veel aandacht uit naar PFAS/PFOS. Indirecte lozingen moeten in kaart worden gebracht en worden vermeden/beperkt zodat voldaan wordt aan de kaderrichtlijn water in 2027 (KRW-proof). De OFGV voorziet dat ZZS de komende jaren een aanhoudend thema zal zijn in het beschermen van de leefomgeving en natuur.
Daarom zet de OFGV in op verdieping en verbreding op dit thema.
Terug naar start document
In 2025 heeft de OFGV binnen het thema ZZS focus op kennis vergroten, samenwerken en het uitvoeren van een project om de werkzaamheden betreffende ZZS en indirecte lozingen uit te bouwen. Met betrekking tot verdieping van kennis zijn de specialisten van de OFGV aangesloten bij landelijke werkgroepen waar de nieuwste inzichten worden vertaald naar VTHinstrumenten. Voor de verbreding van kennis worden vergunningverleners en toezichthouders binnen OFGV verder opgeleid, bijvoorbeeld om grondstof- en producteninformatiebladen goed te kunnen beoordelen op aanwezigheid van ZZS. Ook wordt onderzocht of kennis over indirecte lozingen uitgebouwd wordt door het aangaan van samenwerkingen en/of door het aantrekken van expertise. De OFGV sluit aan bij samenwerkingsinitiatieven, zoals de programma-aanpak ZZS van de provincie Flevoland. De OFGV zoekt actief (blijvend) de samenwerking op met betrokken partijen zoals waterschappen, RIVM, Arbeidsinspectie. Om de aanwezigheid van ZZS in de leefomgeving te kunnen blijven voorkomen en beperken, moet de OFGV blijven innoveren. In 2025 zal de OFGV daarom middels een projectmatige aanpak een voorstel maken voor de inbreng van ZZS als structurele taak per 2026. Tegelijkertijd wordt er geïnvesteerd in het opleiden van medewerkers en het opdoen van kennis en het implementeren van systemen.
28
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Monitoring De aantallen bedrijven dat onder de vijfjaarlijkse informatieverplichting valt en de emissies worden geïnventariseerd. Dit geeft inzicht in het gebruik van ZZS in het werkgebied van de OFGV.
29
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
11. Asbest
30
Inhoudsopgave
Bijlage
Activiteiten Het afhandelen van asbestsloopmeldingen inclusief het beoordelen van het asbestinventarisatierapport en het uitvoeren van administratieve en fysieke controles behoort tot het basistakenpakket. Verwachting is dat gemeente Huizen en Wijdemeren per 1 januari 2025 de taak “het afhandelen van de asbestsloopmeldingen” heeft overgedragen aan de OFGV. Naast de reguliere asbesttaak worden er door de asbestspecialisten diverse projecten uitgevoerd om illegale asbestsaneringen op te sporen. Hieronder valt het containerproject dat de OFGV meerdere keren per jaar uitvoert in het werkgebied. Gegevens uit het LMA worden vergeleken met andere data waarbij mogelijke niet gemelde saneringen naar voren komen. Deze locaties worden gecontroleerd om te beoordelen of een illegale sanering heeft plaatsgevonden. De OFGV controleert eveneens bedrijven met asbest tussenopslagen waarbij wordt bekeken waar het ingezamelde asbest vandaan komt. Zo kan worden beoordeeld of er wellicht sprake is van illegale asbestsaneringen. Ook voert de OFGV vrije veldcontroles uit. Hierbij wordt gekeken naar de aanwezigheid van bijvoorbeeld nieuwe daken in het buitengebied en of op deze locaties gemelde asbestsaneringen hebben plaatsgevonden. Ook worden locaties onderzocht waar grote verbouwingswerkzaamheden of totaalsloop wordt
Terug naar start document
uitgevoerd aan panden welke voor 1994 zijn gebouwd. In dat geval moet er altijd een asbestinventarisatierapport zijn opgesteld en in geval van de aanwezigheid van asbest moet een asbest sloopmelding worden doorgegeven. Monitoring Aantal beoordeelde asbestsloopmeldingen en inventarisatierapporten wordt gerapporteerd. Het aantal controles en de verhouding met geconstateerde overtredingen bij asbestsaneringen wordt gemonitord. Ook wordt het aantal opgespoorde illegale asbestsaneringen bijgehouden. Invoering vernieuwd asbeststelsel Het toezicht op asbestsaneringen vindt risicogestuurd plaats. De verwachting was dat begin 2024 het asbeststelsel ingrijpend zou wijzigen. Inmiddels is duidelijk geworden dat de aangekondigde aanpassingen door Brussel zijn teruggedraaid. Het ministerie bereid aanpassingen voor op het asbeststelsel. Verwachting is dat deze veranderingen medio 2025 worden doorgevoerd. Dit zou betekenen dat niet alleen asbestsaneerders een vergunning nodig hebben voor het mogen saneren van asbesttoepassingen, maar hetzelfde geldt voor de saneringen zelf. Deze vallen dan niet meer onder een meldingsplicht, maar onder een vergunningsplicht. Op het moment van schrijven is niet bekend wanneer wijzigingen worden doorgevoerd en op welke manier deze impact kunnen hebben op de werkzaamheden van de OFGV.
31
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
•
12. Luchtkwaliteit en geurhinder
•
Onderzoek naleefgedrag met betrekking tot vernieuwd asbeststelsel. (Nieuwe) indicatoren uit de U&H?
Containerproject
@Maurice •
Wordt dit weer uitgevoerd in 2025?
Monitoring @Maurice
32
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Activiteiten De OFGV voert naar aanleiding van klachten over geuroverlast en luchtkwaliteit controles uit bij bedrijven en toetst of zij voldoen aan de wettelijke regels en voorschriften op dit gebied. De OFGV behandelt klachten tijdig en voert indien nodig extra controles uit. In 2025 gaat de OFGV een nauwere samenwerking aan met de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) op het gebied van luchtmetingen om het toezicht op luchtemissies te optimaliseren. Daarnaast analyseert de OFGV ruimtelijke data van geurklachten. Op basis van deze data brengt de OFGV de meest risicovolle locaties in beeld. De OFGV voert vervolgens controles uit bij de meest risicovolle locaties en geeft hiermee invulling aan het risicogericht toezichthouden. Bij de toetsing van de E-PRTR-rapportage of het milieujaarverslag van een bedrijf wordt de rapportage beoordeeld op het aspect luchtkwaliteit. Monitoring De ruimtelijke verspreiding van geurklachten binnen de gemeenten wordt bijgehouden.
33
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
13. Overige taken en dienstverlening
34
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Juridische ondersteuning
Advisering bij Omgevingsplannen en initiatieven
De juridische ondersteuning bij vergunningverlening, handhaving, bezwaar, beroep etc. wordt gerekend tot de zogenaamde randvoorwaardelijke taken. Over de uitgevoerde taken wordt verslag gedaan in de rapportages. Daarom zijn deze taken als expliciete producten in de prognosetabel opgenomen. Waar mogelijk wordt handhaving per thema vermeld om een beeld te geven van het naleefgedrag.
De OFGV adviseert gemeenten op het gebied van de milieuaspecten bij het opstellen van Omgevingsplannen. Daarnaast geeft de OFGV advies bij nieuwe initiatieven. Dit kan door deel te nemen aan Omgevingstafels of door het geven van een schriftelijk advies.
De OFGV merkt al enkele jaren een stijging in het aantal bezwaar- en beroepszaken, handhavingsverzoeken en Wooverzoeken. Deze stijgende lijn heeft zich in 2024 versterkt en zal naar verwachting ook in 2025 doorzetten. Deze versterking lijkt mede te maken te hebben met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het is echter nog te vroeg om hier definitieve conclusies over te trekken. Daarnaast is de verwachting nog steeds dat de Omgevingswet zal leiden tot nieuwe jurisprudentie. De OFGV volgt deze ontwikkeling. Regionale samenwerking In hoofdstuk 2 is beschreven hoe de OFGV verder bouwt aan regionale samenwerking. Daarnaast voert de OFGV diverse concrete taken uit ter bevordering van de regionale samenwerking op het gebied van VTH in het werkgebied. Hieronder vallen onder andere het faciliteren van het Ambtelijk en Bestuurlijk Omgevingsoverleg en het organiseren van diverse netwerkdagen.
35
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Bijlage Blaricum
36
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
Leeswijzer Deze bijlage dient als aanvulling op het algemene Uitvoeringsprogramma 2025. In de volgende hoofdstukken zullen alleen de werkzaamheden beschreven worden die de OFGV uitvoert voor uw gemeente in zodanig deze niet al zijn beschreven in de algemene hoofdstukken. Onderaan de bijlage vindt u de prognosetabellen voor 2025. Met het ingaan van de Omgevingswet aan het begin van dit jaar is er veel veranderd met betrekking tot de producten. Waar het niet mogelijk was om de prognose te baseren op voorgaande jaren zijn de eerste twee trimester gebruikt om tot een schatting te komen. Naar verwachting zal medio 2025 meer nauwkeurigheid gegeven kunnen worden. Ondermijning en milieucriminaliteit In de Gooi en Vechtstreek is een bestuurlijk interventie team (BIT) werkzaam om complexe handhavings- en ondermijningsvraagstukken aan te pakken. De OFGV kan op verzoek van de deelnemende gemeenten aan dit BIT-team en in overleg bijdragen aan eventuele BITcontroles.
5
Inhoudsopgave
Bijlage 3
Bijlage
BLARICUM
Terug naar start document
BTP/ 2025 PTP
COMBI TABEL 2025 Bedrijven Vergunningenstrategie A03.1
basis / plus
belegd taak ofgv ja/nee/d eels
Toelichting
Vooroverleg milieu Vergunning milieubelastende activiteit BAL reguliere procedure Vergunning milieubelastende activiteit BAL uitgebreide procedure Vergunning omgevingsplan activiteit Revisievergunning Omgevingswet
4
basis
ja
Gelijk aan 2024
0
basis
ja
Gelijk aan 2024
0 0 0
basis plus basis
ja deels ja
0
basis
ja
0 0 0 1 0 0
basis basis basis basis basis basis
ja ja ja ja ja nee
2
basis
ja
Aanname op basis van 2024 HR
R03.2
Veranderingsvergunning Omgevingswet Veranderingsvergunning zonder significante wijzigingen gezondheid milieu Intrekkingsbesluit (op verzoek) Omgevingswet Intrekkingsbesluit (ambshalve) Geactualiseerde vergunning Omgevingswet Advies met instemming Stellen van financiele zekerheid Behandeling melding Besluit activiteiten leefomgeving BAL Ontvangen informatieplicht Besluit activiteiten leefomgeving
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 gelijk aan veranderingsvergunning R01.3 oud gelijk aan milieuneutrale vergunning R01.4 oud Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Nieuwe taak per 01-01-2025 Gelijk aan 2024
6
ja
Aanname op basis van 2024 HR
R03.3
Behandelen melding Omgevingsplanactiviteit
0
deels
Gelijk aan
R03.4 R04.1 R04.3
Ontvangen informatieplicht Omgevingsplanactiviteit Maatwerkvoorschrift BAL Intrekking maatwerkvoorschrift BAL
3 0 0
basis basis/ plus basis/ plus basis basis
deels ja ja
Aanname op basis van 2024 HR gelijk aan R04.1, R04.2 Gelijk aan 2024
R01.10 R01.11 R01.12 R01.13 R01.3 R01.4 R01.5 R01.6 R01.7 R01.8 R01.14 R03.1
6
Inhoudsopgave
Bijlage
Terug naar start document
R04.4 R05.1 R05.2 R06.2 R06.4 R07.2 R08.1
Maatwerk op grond van het Omgevingsplan Gelijkwaardigheidsbesluit Melding gelijkwaardige maatregel Beoordeling E-PRTR-rapportage Toets milieujaarverslag Behandeling melding mobiele puinbreker OW Ontheffing route gevaarlijke stoffen
0 0 0 0 0 0 -
D14.1 Toezichtstrategie T01.1 T01.2 T01.2.1 T01.2.3 T01.2.2 T01.3.1 T01.3.2 T01.3.3 T01.5 T02.1 T02.2 T02.3 T04.1 T06.1 T07.1 T17.1
M.e.r.-beoordelingsbesluit OW
0
Preventieve administratie controle Omgevingwet Themacontrole Omgevingswet Themacontrole - Vuurwerkverkoop Controle indirecte lozing Themacontrole Co-vergisting Initiële controle milieu - eenvoudig OW Initiële controle milieu - standaard OW Initiële controle milieu - complex OW Opleveringscontrole OW Repressieve administratieve controle Hercontrole OW Sanctiecontrole OW Controle mobiele puinbreker Klachtbehandeling milieu OW Ongewoon voorvalmelding OW Transportcontrole
0 3 2 0 0 8 7 1 0 0 4 1 0 8 0 0
T08.5 T08.6 Circulaire Economie
Beoordelen rapportage Keuringen en certificaten
0 0
basis/ plus basis basis basis basis plus plus basis/ plus basis basis basis basis basis basis basis basis basis basis basis basis plus basis basis plus basis/ plus basis
deels ja ja ja ja ja nee
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
ja
Gelijk aan 2024
ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
ja ja
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
7
Inhoudsopgave
Bijlage
Beoordeling rapportageverplichting circulaire R06.6 economie Bodem en grondwaterbescherming Bodem
Terug naar start document
-
plus
ja
Nieuwe taak per 01-01-2025
R10.1
Beschikking ernst en spoed
-
basis
nee
R10.2 R10.3
Beschikking ernst en spoed / saneringsplan Instemming Saneringsplan
0
basis basis
nee ja
R10.4
Instemming Evaluatieverslag / Nazorgplan
-
basis
nee
R10.5
0
basis
ja
Gelijk aan 2024
R10.5
Instemming plan van aanpak Instemming Plan van aanpak niet ernstig geval van bodemverontreiniging
0
basis
ja
Gelijk aan 2024
R10.6 R10.7
Instemming wijziging saneringsplan Beoordeling bodemonderzoek
0 2
basis basis
ja ja
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
R12.1 R12.2 R15.1 R15.1.
Behandeling melding besluit bodemkwaliteit Behandeling melding toepassen IBC bouwstof Behandeling melding lozen buiten inrichtingen Behandeling melding lozen buiten inrichtingen WKO
5 0 7 0
basis basis plus plus
ja ja ja ja
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Zie R16.7
H06.1 T09.1 T09.2
Bevel bodemonderzoek Controle melding saneren/graven Controle bodemsanering zorgplicht Wbb Controle bodemsanering administratief (termijn bewaking) Controle opslaan en toepassen (grond en bouwstoffen) Controle lozen buiten inrichting (excl BES)
2 2
basis basis
nee ja ja
Gelijk aan 2024
8
basis
ja
4 0
basis plus
ja ja
basis
nee
basis basis
ja ja
T09.3 T09.4 T09.6 T09.7 T09.8 T09.9
Controle nazorglocaties Beoordelen plan van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging Beoordelen monitoringsrapportage
1 0
Gelijk aan 2024
Gelijk aan 2024
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
8
Inhoudsopgave
T10.1
Bijlage
Terug naar start document
12
basis
ja
Gelijk aan 2024
0
basis
ja
Gelijk aan 2024
0 5 1 1 0 0 0 6 0 0 0
basis basis basis basis basis basis basis basis plus plus plus
ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Prognose op basis van HR Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
R35.4 D05.1
Gebiedscontrole bodembescherming Vergunning milieubelastende activiteit bodem reguliere procedure Vergunning milieubelastende activiteit bodem uitgebreide procedure Melding milieubelastende activiteit baggerspecie Melding milieubelastende activiteit saneren Melding milieubelastende activiteit graven Ontvangen informatieplicht activiteit baggerspecie Ontvangen informatieplicht activiteit bouwstoffen Ontvangen informatieplicht activiteit saneren Ontvangen informatieplicht activiteit graven Maatwerkvoorschrift bodem Intrekken van een maatwerkvoorschrift bodem Melding toevalsvondst Maatwerkbesluit sanering omgevingsplan / omgevingsverordening Coordinatie bodemsanering
0 -
plus plus
nee ja
Gelijk aan 2024
D05.2
Bodemconvenant
-
plus
ja
D05.3
Beleidsadvies bodem
1
plus
ja
Gelijk aan 2024 gelijk aan A02.1.8 beleidsadvies bodemkwaliteitskaart
D05.4 D06.1 D06.4 D06.5 R13.2 Grondwaterbescherming en WKO's R16.1
Overdracht bodembeheertaken Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars Regionaal schakelpunt bodem / Polderbreed Basisregistratie ondergrond (BRO? Beoordeling melding ontgrondingen
102 1 1 0
plus plus plus plus plus
nee ja ja ja ja
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2025 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
0
basis
nee
0 0
basis basis
nee nee
R17.2 R17.3 R17.4 R17.5 R17.6 R17.7 R17.8 R17.9 R17.10 R35.1 R35.2 R35.3
R16.4 R16.5
Vergunning voor een open bodemenergiesysteem Vergunning voor een gesloten bodemenergiesysteem (OP) Melding open bodemenergiesysteem
9
Inhoudsopgave
R16.7
Bijlage
Terug naar start document
Melding gesloten bodemenergiesysteem Vergunning voor bereiden drinkwater voor openbare drinkwatervoorziening Intrekkingsbesluit (op verzoek of ambtshalve) Behandeling melding Omgevingsverordening verpompen grondwater Initiële controle vergunningplichtige open WKO Controle meldingplichtige open WKO Administratieve controle WKO
8
basis
nee
0 0
basis basis
nee nee
0 0 0
basis basis basis basis
nee nee nee nee
T01.11 T01.13 T02.5 Luchtkwaliteit
Controle drinkwaterbedrijf Controle gesloten WKO Repressieve controle WKO
0 -
basis basis basis
nee nee nee
T11.5
Administratieve controle stikstof
-
plus
nee
T11.5
Initiele controle stikstof
-
plus
nee
D14.1 A06.1 Asbest
passende beoordeling Aerius-berekening
-
plus plus
nee nee
Afhandelen asbestsloopmelding incl. asbestinventarisatierapport Administratieve controle asbestsanering Initiële controle asbestsanering
40 29 9
basis basis basis
ja ja ja
Vaststellen geluidproductieplafond Beheer geluidproductieplafond Geluidaandachtsgebied Wijzigen geluidaandachtsgebied Vaststellen Basis geluid emissie wegverkeer Monitoring van de Basis geluid emissie wegverkeer Advisering omtrent gevolgen Basis geluid emissies Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai
-
plus plus plus plus plus plus plus plus
nee nee nee nee nee nee nee nee
R16.2 R16.3 R26.1 T01.8 T01.9 T01.10
R20.1 T04.4 T04.5 Geluid R18.4 D09.1 R18.6 R18.7 R18.8 R18.9 A07.1 D11.1
Prognose op basis van HR
Structureel ingebracht per 1-1-2025. Voorstel 2024-03 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
10
Inhoudsopgave
D10.1 R18.3 R18.2 R18.1 T12.1 T12.2 Omgevingsveiligheid R36.1 R36.2 A08.1 Energietransitie T18.1 T18.2 T18.3 T18.4 T08.5 Handhavingsstrategie H01.4 H01.1 H01.2 H01.3 H02.1 H02.2 H02.3 H03.1 H04.1 H04.2
Bijlage
Terug naar start document
Advies over geluidsanering Ontheffing geluidsbelasting APV t.b.v. evenement Ontheffing geluidsbelasting in de openbare ruimte Maatwerkvoorschrift geluidbelasting besluit bouwwerken leefomgeving Geluidscontrole evenementen
-
plus plus plus
nee nee nee
1
plus plus
nee ja
Geluidscontrole MBA
0
plus
ja
Beheer register externe veiligheid Beoordelen aandachtsgebieden en contouren omgevingsveiligheid Advies omgevingsveiligheid - Berekeningen
0
plus
ja
0 0
plus plus
ja nee
0
basis
nee
0
basis
nee
0 0 0
basis basis basis
nee nee nee
1 1 0 0 0 1 0 0 0 0
basis basis basis basis plus basis basis basis basis basis
ja ja ja ja ja ja ja ja ja ja
Rapportageplicht voor werkgebonden personenmobiliteit Toezicht energiebesparende maatregelen milieubelastende activiteiten Toezicht energiebesparende maatregelen gebruiksfunctie Administratieve controle energie Beoordelen rapportage Voornemen last onder dwangsom Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang Handhavingsbesluit intrekken vergunning Invordering Intrekking dwangsom Intrekking bestuursdwang Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) Proces verbaal functioneel parket Proces verbaal CJIB
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024, was T12.2 Geluidscontrole inrichtingen oud
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
11
Inhoudsopgave
H05.1 H06.1 J01.2 J02.2 J02.4 J04.1 D03.1 Advisering Fysieke leefomgeving A03.2 A03.3 A05.6 A05.1 A05.2 A05.3 A05.4 A05.7 A05.8 A05.9 A01.4
Bijlage
Terug naar start document
Besluit op handhavingsverzoek Bevel bodemonderzoek en -sanering Behandeling bezwaar Behandeling beroep Behandeling hoger beroep Gedoogbesluit Behandeling Woo-verzoek
1 1 0 0 0 0
basis basis basis basis basis plus basis
ja nee ja ja ja ja ja
Gelijk aan 2024
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
plus plus plus plus plus plus plus plus plus plus plus
deels deels deels ja nee nee nee nee nee nee ja
gelijk aan 2024 gelijk aan 2024 gelijk aan 2024 gelijk aan 2024
A01.5 A05.5 A02.1
Intaketafel - Projectinitiatief advies verkennend Omgevingstafel - Projectinitiatief advies begeleidend Omgevingstafel -Ruimtelijke ontwikkeling Advies omgevingsplannen Advies omgevingsprogramma Advies Omgevingsvisie Advies projectbesluit Advies omgevingsverordening Advisering stellen maatwerkregels Advies MER procedure plannen Advies milieuaspect calamiteit Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag OW Advies buitenplanse omgevingsplanactiviteit Beleidsadvies milieu
20 0 0
ja nee ja
Gelijk aan 2024
A04.1
Advies noodzaak MER OW
0
ja
Gelijk aan 2024
A04.2
Advies MER-rapport
0
plus plus plus basis/ plus basis/ plus
ja
Gelijk aan 2024
Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024 Gelijk aan 2024
Gelijk aan 2024
Gelijk aan 2024
12