Vragen en antwoord BN&M bij RISEM stuk regioarrangement Groen Blauwe raamwerk (ID 6181)

Gemeente

EEN VRAAG STELLEN

Beuningen

IN23.01242

Ik wil de volgende vraag stellen: D Schríftelijke vraag (art. 39 RvO) Schríftelijke beantwoording binnen 30 dagen.

ū Technische vraag Indienen uiterlijk 16:00 uur de dag voorafgaand aan de raadsvergadering.

D Vragenronde (Raadsvergadering) Indienen uiterlijk 16:00 uur de dag voorafgaand aan de raadsvergadering, tenzij een actualiteit plaatsvindt, blijkend uit de argumentatie.

KI Toelichtende vraag ingekomen stukken (Raadsvergadering) Indienen uiterlijk 16:00 uur de dag voorafgaand aan de raadsvergadering.

D Rondvraag (Commissievergadering) ________ Indienen uiterlijk i 6:00 uur de dag voorafgaand aan de commissievergadering.____________________________________

Onderwerp: Raadsinformatiebrief Regioarrangement met Groenblauwe raamwerk d.d. 19-04-2023 Aanleiding: Via de brief zoals in de onderwerpregel aangehaald, wordt de Raad van de gemeente Beuningen pro­ actief geïnformeerd over de kaders die de Raad dit najaar moet vaststellen met betrekking tot onder meer het regioarrangement. Tevens geeft het College een doorkijk van het bijbehorende proces en de planning. De ínhoud van deze raadsinformatiebrief beschrijft veel opgaven die met elkaar verband houden en waarbij meerdere overheidslagen betrokken zijn. Dit maakt het geheel complex en minder eenvoudig te doorgronden. Om deze reden zijn meerder verhelderende vragen gerezen die met het College antwoord hopelijk leiden tot meer inzicht in deze materie voor de fractie van Beuningen Nu en Morgen. Dit met als doel om in het najaar een goed gewogen besluit te kunnen nemen in samenhang der dingen waarbij mogelijke (financiële en) ruimtelijke effecten voor de gemeente Beuningen zo helder mogelijk zijn.___________________________________________________________________________ Vraag: Vragen mbt Regioarrangement 1. De Provincie heeft van het Rijk de opdracht gekregen om eind 2023 met een regioarrangement te komen waarin een goede ruimtelijke inpassing wordt aangedragen aangaande diverse ambities.

Gekozen is om voor deze Provinciale opgave de vastgestelde Verstedelijkingsstrategie als basis te gebruiken en deze verder door te ontwikkelen (Verstedelijkingsstrategie 2.0). Met welke reden wordt aan de Raad een besluit gevraagd medio sept./okt. over de kaders voor een dergelijk Provinciaal arrangement? Het is immers een Provinciale invulling van een vraag van het Rijk aan de Provincie waarbij de Verstedelijkingsstrategie als basis dienst welke reeds door de Raad is vastgesteld. 2. De gemeente Beuningen krijgt een overeenkomst voorgelegd waarin langjarige samenwerking wordt vastgelegd waarbij het regioarrangement cyclisch wordt bijgesteld zonder dat daarbij nieuw beleid voor de gemeente wordt vastgesteld. Een dergelijke overeenkomst is ook opgemaakt in het kader van de Verstedelijkingsstrategie met de GMRAN welke als basis dient voor dit Provinciaal arrangement. Wat is de toegevoegde waarde van deze separate overeenkomst en waar verschilt deze met de bestaande overeenkomst met de GMRAN? 3. Het regioarrangement wordt voorgelegd aan de Raad om de kaders van het regionale ruimtelijke beleid vast te stellen. Echter zonder dat daarbij (definitieve) keuzes worden gemaakt. Wel wordt in de zelfde passage in de brief gesteld dat de samenwerking in de uitwerking en uitvoering verankerd Pagina 1 van 4

Gemeente

Beuningen

moeten worden in lokale omgevingsvisie en/of ander lokaal beleid. Is de aanname dan juist dat de ogenschijnlijke beleidsvrije kaders in het arrangement alsnog kaderstellend zijn voor lokaal Beunings beleid? Immers wie A zegt moet ook B zeggen? Vragen mbt NOVEX-ontwikkelperspectief 4. Als input geldt het regioarrangement en daarmee indirect de Verstedelijkingsstrategie. Aan de hand van dit perspectief stelt de CMRAN medio 2024 een uitvoerings- en regionale investeringsagenda op. Welke keuzevrijheid heeft de Raad wanneer deze agenda’s worden voorgelegd om invulling te geven aan deze agenda’s? Dit aangezien deze agenda’s een resultante zijn van de door de Raad vastgestelde Verstedelijkingsstrategie echter nu in een ‘Rijksjas’ gegoten. 5. Met welke reden wordt hier geen instemming gevraagd door de Provincie aan de Raad aangaande de kaders dit in tegenstelling tot gevraagde instemming bij het regioarrangement? 6. Dit perspectief bevat concrete bijdrage aan nationale programma’s. Een dergelijk programma is het VLCG. Aan welke andere nationale programma’s wordt hiermee nog meer een concrete bijdrage geleverd en hoe ziet deze invulling er uit? Vragen mbt VĽGG 7. De Provincie dient op verzoek van het Rijk een conceptbod in te dienen op 1 juli 2023. Voor het VLGG wordt het Blauw-groene raamwerk als input gebruikt welke door het GMRAN is opgemaakt (rapport Vervlochten Regio).

Dit raamwerk is niet door de Raad vastgesteld en dient louter als inventarisatie van kansen en mogelijkheden. Nadrukkelijk is gesteld dat in dit rapport geen keuzes of afwegingen worden gemaakt. Het Provinciale conceptbod wordt ter consultatie aan het College voorgelegd waarna deze wordt vastgesteld door de Gedeputeerde Staten (GS). Is de aanname dan juist dat met het vaststellen door GS en het accepteren van het Provinciaals conceptbod door het Rijk de kansen en mogelijkheden uit het Groen-blauwe raamwerk kaderstellend zijn geworden zonder tussenkomst/afweging van de Beuningse Raad? Overige Vragen 8. In de inleiding wordt aangehaald dat er sprake is van een transitie van het landelijk gebied. Welke transitie betreft het hier concreet? 9. Het economisch perspectief van de energie-infrastructuur rondom de duurzame opwek binnen de klimaatopgave krijgt een uitwerking in het Regionaal Programma Werklocaties. Waar vinden we de uitwerkingen terug vanuit het perspectief woningbouw en laadinfrastructuur? 10. Aangegeven wordt dat de GMRAN voorziet dat er ook besluitvorming door de Raad noodzakelijk is bij het regioarrangement dat ingestoken wordt als wederzijdse onderlinge afspraken. Op welke besluitvorming wordt hier specifiek gedoeld en maakt deze reeds onderdeel uit van de lange termijnagenda van de GRMAN? 11.

Voor Mei staat in de planning opgenomen een Raadsledenbijeenkomst over het VLGG en de inbreng vanuit het Groen-blauwe raamwerk hierin vanuit GMRAN. Is, afhankelijk van het antwoord op vraag 7, hier een Raadconsultatie vanuit de GMRAN niet meer op zijn plaats?

Ondertekening: Datum indiening

1 mei 2023

Fractie

Beuningen Nu en Morgen

Naam indiener

Robin Arians

Pagina 2 van 4

Gemeente St*. Beuningen

ANTWOORD OP DE VRAAG Antwoord door: Karen Hoorn Datum: 1 1-5-2023 Antwoord: Vragen m.b.t. Regio Arrangement 1.

2.

3.

De Groene Metropoolregio vraagt de raad om een besluit over de kaders voor een dergelijk Provinciaal arrangement vast te stellen om zo: a. Een goede basis te leggen voor de verder samenwerking met de partners (Rijk regio, provincie en waterschappen). Het Regio Arrangement kent namelijk een verdieping op de Verstedelijkingsstrategie door de uitwerking in de bouwstenen uit deze strategie. Met name op het gebied van (circulaire) Economie, energie (RES/GEIS), landelijk gebied (programma VLGG). b. De uitwerking van de verstedelijkingsstrategie naar een NOVEXontwikkelperspectief kan door tijdsdruk niet ter vaststelling aan de raad worden aangeboden voordat het Rijk dit als vastgesteld beschouwd. Door vaststelling van het Regio Arrangement door de raad ligt de inbreng en het kader voor het NOVEXontwikkelperspectief vast. Met het Regio Arrangement worden drie onderbouwende rapporten meegestuurd: Vervlochten regio, Koers Economie van de Toekomst en Groene Metropool 21 20. De toegevoegde waarde van een separate overkomst is dat er nu ook andere partners nauwer betrokken zijn zoals de ministeries van BZK, l&W, EZ en LNV. Het verschil met de bestaande overeenkomst is (zoals bij de vraag hierboven benoemd) de verdieping die gemaakt wordt ten aanzien van de Verstedelijkingsstrategie. En de uitwerking in een NOVEX-ontwikkelperspectief.

De aanname dat juist de ogenschijnlijke beleidsvrije kaders in het arrangement alsnog kaderstellend zijn voor lokaal beleid klopt niet helemaal. De uitwerking en uitvoering waarmee keuzes worden gemaakt, vraagt juist om maatwerk op lokaal niveau. Welke keuzes worden gemaakt en hoe deze worden uitgevoerd is daarom uiteindelijk aan de gemeenteraden. Het sturingsinstrument voor de raad is hierin de omgevingsvisie en ander lokaal beleid.

Vragen m.b.t. NOVEX-ontwikkelperspectief 4. De ruimte voor inbreng door de raad ten aanzien van de invulling van de uitvoerings- en de regionale investeringsagenda is er op het moment dat het de begroting raakt en wanneer de uitvoering geborgd moet worden in het omgevingsbeleid. In eerst instantie is de uitvoerings- en regionale investeringsagenda een college aangelegenheid. Het betreft namelijk het uitvoeren van de beleidskaders. 5. Er wordt door de Provincie geen instemming gevraagd aan de raad voor het NOVEXontwikkelperspectief omdat daar zoals eerder gezegd bij de beantwoording van vraag één daarvoor de tijd ontbreekt en de het Regio Arrangement als de regionale inbreng wordt gezien. De provincie is door het Rijk gevraagd een Ruimtelijk Voorstel te doen voor de gehele verstedelijkingsopgave in de provincie. De provincie Gelderland kiest ervoor om dit ruimtelijk voorstel op te bouwen aan de hand van 7 Regio Arrangementen (iedere regio heeft een eigen Regio Arrangement). 6. Het NOVEX-ontwikkelperspectief biedt ons de mogelijkheid om aanspraak te maken op een heel aantal nationale programma’s. Deze programma's bieden ons als groene metropoolregio de (financiële) mogelijkheid om onze ruimtelijke opgaven vanuit de visie _______‘meer landschap, meer stad’ te realiseren.__________________________________________ Pagina 3 van 4

Gemeente Xu. Beuningen

Vragen m.b.t. VLGG 7. Met het vaststellen door de Gedeputeerde Staten en het accepteren van het provinciaal concept bod door het Rijk worden de kaders vastgesteld. Het Groenblauwe raamwerk is een optelsom van reeds lopende lokale initiatieven en ruimtelijk beleid. In het Groenblauwe raamwerk zijn deze samengebracht en ontstaan er kansen en mogelijkheden om dit beleid en deze initiatieven met elkaar verder te brengen en te kunnen uitvoeren. Het wordt daarmee geen kader of beleid vastgesteld zonder tussenkomst van de raad. De raad heeft hierover reeds besloten. Overige Vragen 8. In de inleiding wordt met de transitie van het landelijk gebied bedoelt: de transitie naar een meer (duurzame) toekomstbestendige landbouw, in samenhang met ander ruimtelijke vraagstukken in het landelijkgebied. 9. Het perspectief voor de energie-infrastructuur duurzame opwek rondom de woningbouw en laadinfrastructuur heeft zijn uitwerking in de regionale energiestrategie (RES) en de Gelderse energie infrastructuur (GEIS). 10. De besluitvorming rondom het Regio Arrangement is opgenomen in de termijnagenda die met de Regio Agendacommissie is gedeeld. Ook de ambtelijke organisatie, bestuurders en griffies zijn hiervan op de hoogte gebracht. Het gaat hier om de besluitvorming zoals in vraag één toegelicht. 11. In mei zijn er verschillende bijeenkomsten georganiseerd voor de Raad.

De Groene Metropoolregio heeft op 12 mei een bustour voor raadsleden georganiseerd over de dóórontwikkeling van de Verstedelijkingstrategie en om raadsleden mee te nemen in de ínhoud van het Groenblauwe-raamwerk. Op 24 mei vindt er een bijeenkomst plaatst voer het Regio Arrangement en het Vitaal landelijk gebied Gelderland(VLGG). Zoals gezegd bij vraag zeven staat er in het Groenblauwe raamwerk een optelsom van lopende lokale initiatieven en ruimtelijkbeleid. Er wordt daarmee geen nieuw kader of beleid vastgesteld zonder tussenkomst van de raad. Een consulterende raadsvergadering is daarom _______onzes inziens niet nodig.________________________________________________________

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

iDyařnne Koeken secretaris

DaphfteJlergman burgemeester

Pagina 4 van 4