Vaststelling bestemmingsplan Archeologie

Raadsvoorstel Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: Vaststelling bestemmingsplan Archeologie : : bb23.00346 : *bb23.00346* : Nancy van der Zande : Openbaar

Raadsvergadering

11 juli 2023

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

Ruimte 27 juni 2023

30 mei 2023 S. Versluijs

Samenvatting De zorgplicht voor archeologische waarden is een taak van de gemeente. Initiatiefnemers worden bij bodemingrepen verplicht rekening te houden met de bekende archeologische waarden en de te verwachten archeologische resten. Archeologie is geborgd in onze bestemmingsplannen en de erfgoedverordening. In 2022 zijn de beleidskaarten geactualiseerd en daarna vertaald naar een bestemmingsplan. Dit plan heeft ter inzage gelegen en is nu gereed om vastgesteld te worden. Besluit om Het bestemmingsplan parapluplan archeologie, met Imro nummer NL.IMRO.0209.ParapluArcheologie-vadf, ongewijzigd vast te stellen. Inleiding Archeologie is de wetenschap die zich bezig houdt met de in de bodem aanwezige resten van menselijk handelen in het verleden. Archeologie is daarmee een deel van het wijdere begrip ‘cultuurhistorie’. Archeologische sporen en voorwerpen vormen een niet aanvulbare voorraad gegevens uit ons verleden. Daarmee is het anders dan bijvoorbeeld natuur, dat tot op zekere hoogte in staat is zich te regenereren. Archeologische sporen en vondsten bevinden zich meestal in lagen die gekoppeld zijn aan de geschiedenis van het landschap. In principe liggen de oudste sporen het diepst, en de meer recente sporen het dichtst onder het maaiveld. De fascinatie voor zijn verleden is een typisch menselijke eigenschap.

Het draagt bij aan zijn identiteit en plaatsing in een kleine of grotere context. Beleid Het is aan de gemeenten om een beleid te maken dat de zorg voor het archeologische erfgoed regelt zonder dat dit conflicteert met bijvoorbeeld de ontwikkeling van een gemeente. Daartoe is het van belang dat de belangen van de archeologie reeds vroegtijdig meegewogen worden in het planologische proces. Sinds 5 oktober 2010 heeft Beuningen beleid hiervoor. Het doel van het in 2010 vastgestelde beleid is om het belang van archeologie in Beuningen nogmaals te onderstrepen en op een heldere manier duidelijkheid te verschaffen in situaties waarbij archeologische waarden en ruimtelijke ontwikkelingen kunnen conflicteren. Op die manier kan tijdig rekening gehouden worden met archeologie en kan deze eventueel in de ruimtelijke plannen worden ingepast. Dit zal uiteindelijk kosten- en tijdsbesparend werken. Daarnaast worden archeologische resten beter beschermd bij ruimtelijke processen in de gemeente Beuningen. Dit beleid is geborgd in onze bestemmingsplannen door het leggen van bestemmingen archeologie met daaraan regels gekoppeld betreffende de onderzoeksplicht. Ook zijn er vrijstellingsregels opgenomen met betrekking tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek wat zorgt voor een lastenverlichting voor de initiatiefnemers.

De kaarten waarop de huidige regeling in de bestemmingsplannen is gebaseerd zijn geactualiseerd en door u in 2022 vastgesteld. U besloot ook de actualisatie te vertalen naar een bestemmingsplan archeologie voor het gehele beuningse grondgebied. Dit bestemmingsplan is opgesteld en heeft inmiddels

6 weken ter inzage gelegen tot 11 mei 2023 . Hierop zijn geen zienswijzen ingekomen. Het plan kan nu door u worden vastgesteld. Beoogd effect Juridische vertaling van de eerder vastgestelde beleidskaarten archeologie. Argumenten 1. Het bestemmingsplan biedt een juridische vertaling van de eerder door u vastgestelde Archeologische

kaarten. RAAP Archeologisch Adviesbureau heeft een actualisatie doorgevoerd van de gemeentelijke archeologiekaarten en het vigerende vrijstellingsbeleid geanalyseerd. De nieuwe archeologische beleidskaarten en een wijziging van het vrijstellingsbeleid zijn op 19 april 2022 in de gemeenteraad vastgesteld. Onderdeel van dit vaststellingsbesluit is om het geheel te borgen in een bestemmingsplan. Met het onderhavige bestemmingsplan wordt hieraan invulling gegeven. Daarbij is gekozen voor de vorm van een parapluplan, waarmee een extra 'laag' en dus het geactualiseerde toetsingskader over alle geldende bestemmingsplannen wordt aangebracht. De 'daaronder' gelegen bestemmingsplannen/ bestemmingen blijven van toepassing. Hiermee wordt op eenduidige en heldere wijze het geactualiseerd gemeentelijke archeologiebeleid planologisch-juridisch verankerd. Kantekeningen Nvt Financiën De kosten van de bestemmingsplanwijziging komen ten laste van de kostenpost ‘bestemmingsplannen’. Tijdspad Het vaststellingsbesluit wordt 6 weken ter inzage gelegd, waarna het, indien er geen beroep wordt ingesteld, een geldend plan is. Duurzaamheid Nvt Communicatie Het vaststellingsbesluit wordt ter inzage gelegd. Evaluatie Mocht de huidige toetsingspraktijk voor archeologie veranderen, of mochten de inzichten veranderen, dan zal mogelijk een andere afweging noodzakelijk zijn.

Doet zich dit niet eerder voor dan is een volgende actualisatie over 10 jaar wenselijk. Bijlagen 01. Vaststelling beleidskaarten, bb22.00168; 02. De geactualiseerde Archeologische waarden- en verwachtingenkaart, at22000394; 03. De geactualiseerde archeologische beleidskaart, at22000395; 04. Het bijbehorende rapport met advies, at22000396; 05. Het parapluplan Archeologie, toelichting en regels, at23000429; 06. Het parapluplan Archeologie, verbeelding, at23000430; 07. Het parapluplan Archeologie, verbeelding, at23000431. 08. publicatie ontwerpbestemmingsplan,

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken

Daphne Bergman

secretaris

burgemeester

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Corry van Rhee-Oud Ammerveld voorzitter