Toelichting op de ontwikkelingen rondom de BRIKS-taken van de ODRN

Gemeente

Beuningen

De gemeenteraad

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

21-02-2023 UI23.00393

III lllllll II II llll llll 'll Esther Mollema 14 024 Toelichting op de ontwikkelingen rondom de BRIKS-taken van de ODRN

Geachte raad, De gemeente Nijmegen trekt per 1 januari 2024 de BRIKS-taken terug uit de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) en gaat deze zelf uitvoeren. BRIKS staat voor Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen. In de Commissie Ruimte van 17 januari 2023 vroeg uw raad om een nadere toelichting op deze ontwikkeling en op de Beuningse keuze om deze taken bij de ODRN te laten. In deze brief ontvangt u deze toelichting. Inleiding

De ODRN werkt voor de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Nijmegen en Wijchen en namens de provincie Gelderland en de provincie Overijssel. In 2022 heeft de gemeente Nijmegen aangegeven de BRIKS taken zelf uit te willen gaan voeren. Druten en Wijchen voeren de BRIKS taken zelf uit. Het voornemen van de gemeente Nijmegen gaf ons aanleiding om te (her)overwegen op welke wijze wij de BRIKS-taken willen laten uitvoeren. Wij hebben, evenals Berg en Dal en Heumen, na extern onderzoek en zorgvuldige afweging besloten om dit bij de ODRN te blijven beleggen. Onderzoek naar scenario’s Voor de uitvoering van de BRIKS-taken waren verschillende vervolgscenario’s denkbaar. BMC heeft namens de betrokken ODRN-gemeenten een regionaal onderzoek uitgevoerd. Hierbij is gekeken naar de kwaliteitscriteria, kwetsbaarheid, kosten en kansen. Dit onderzoek laat zien dat vanuit alle vier deze invalshoeken de beste optie is om de BRIKS-taken bij de ODRN te blijven onderbrengen.

Efficiency Het zelf organiseren van de BRIKS-taken zou kunnen leiden tot efficiencywinst omdat er minder overleg met de ODRN nodig is. BMC denkt dat dit effect nauwelijks optreedt om de volgende redenen: « Afstemming met de ODRN voor de milieutaken blijft noodzakelijk; » De gemeente moet specialistische kennis inhuren, hiervoor is ook afstemming nodig

Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus 14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg 46, 6641AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078 E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl

IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G

Gemeente

LEUNINGEN

Kwaliteit Uit het onderzoek van BMC blijkt dat de ODRN beter kan voldoen aan de kwaliteitscriteria dan als de gemeente zelf de taken uitvoert. Er ontstaan in het laatste geval veel eenmansfuncties en voor bepaalde specialismen zijn de uren dusdanig laag, dat het niet loont om hiervoor mensen in dienst te nemen. Inhuur is dan nodig. De ODRN kan een robuustere organisatie inrichten en daardoor een betere kwaliteit leveren: » meer interne kennis, doordat er minder eenmansfuncties zijn en minder inhuur; » minder kwetsbaar bij ziekte of verlof; « meer differentiatie in werkzaamheden mogelijk en doorgroeimogelijkheden voor personeel, doordat er minder eenmansfuncties zijn (arbeidsmarktperspectief); » meer mogelijkheden om voor specialismen mensen in dienst te nemen en daardoor minder inhuur nodig. Inspelen op veranderingen De komende járen verandert er veel op het gebied van bouwregelgeving en dat heeft effect op de werkprocessen. De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) treden in werking. Verder speelt de discussie over de toekomst van de omgevingsdiensten naar aanleiding van het Rapport commissie- Van Aartsen. Het resultaat kan zijn dat er opschaling plaatsvindt om de milieutaken beter uit te voeren. Het is nu nog niet vast te stellen hoe dit de afhandeling van de BRIKS-taken beïnvloedt.

Een grotere organisatie zoals de ODRN kan beter inspelen op veranderende omstandigheden, omdat ze meer kennis in huis hebben en omdat het voor de ODRN goedkoper is om mensen in te huren om veranderingen in werkprocessen door te voeren: de kosten worden verdeeld over de verschillende deelnemers. Vanuit de ODRN kunnen we makkelijker opschalen als daar vanuit wet- en regelgeving om wordt gevraagd. Bijvoorbeeld als de kwaliteitseisen worden verhoogd. Krapte op de arbeidsmarkt We zien de krapte op de arbeidsmarkt als een groot risico voor het welslagen van het zelf organiseren van de BRIKS-taken. We zullen dan immers mensen in dienst moeten nemen voor het uitvoeren van de taken, maar ook voor ondersteunende functies. En dat in een krappe arbeidsmarkt, ook voor mensen die BRIKS-taken uitvoeren. Ook de ODRN heeft uiteraard last van de krapte op de arbeidsmarkt, maar dit risico is minder groot. Het betreft namelijk een organisatie die al staat en geschikt personeel in dienst heeft. Kosten Gebleken is onder andere dat de kosten voor het zelf uitvoeren van de BRIKS-taken hoger zijn dan de kosten van uitvoering door de ODRN. Wel zorgt de beweging van Nijmegen voor een kostenstijging, omdat de schaalvoordelen kleiner worden dan ze nu zijn. De vaste kosten moeten immers gedeeld worden met minder deelnemers.

Gemeente Nijmegen heeft overigens toegezegd alle kosten op zich te nemen die de ODRN maakt voor het ontvlechten van de BRIKS-taken. Vervolgstappen

Ook de gemeenten Berg en Dal en Heumen hebben ervoor gekozen om de BRIKS-taken bij de ODRN te laten. We geloven in regionale samenwerking en goed opdrachtgever- en opdrachtnemerschap en we willen dit momentum gebruiken om met de ODRN en de andere opdrachtgevers een gezamenlijk plan van aanpak op te stellen om de samenwerking en de dienstverlening nog beter te maken.

2

Gemeente

Beuningen

Met drie gemeenten trekken we eendrachtig met elkaar op om onze belangen, zowel financieel als kwalitatief, te borgen. Er is een vacature opengesteld voor een ‘regiefunctionaris ODRN’ die onder meer aan deze opdracht gaat werken. Deze regiefunctionaris van de gemeente Beuningen start dit voorjaar. Op de hoogte

Zijn er relevante zaken te melden, dan brengen wij u daar uiteraard van op de hoogte.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

Dyaňne Koeken secretaris

Daphne Bęrgman

3