Raadsvoorstel Zienswijze jaarverslag 2024, bijgestelde begroting 2025 en begroting 2026-2029 van GR MARN

Raadsvoorstel Onderwerp 2029 van GR MARN Zaaknummer Behandelend team Status

: Zienswijze jaarverslag 2024, bijgestelde begroting 2025 en begroting 2026: 763498 : Beheer : Openbaar

Besluit om 1. De zienswijzebrief op het jaarverslag 2024, de bijgestelde begroting 2025 en begroting 20262029 van de GR MARN vast te stellen (bijlage 1). Inleiding De gemeente Beuningen is deelnemer van de Gemeenschappelijke Regeling Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (GR MARN). Zeven gemeenten maken deel uit van dit samenwerkingsverband: Beuningen, Berg en Dal, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. De gemeenschappelijke regeling (GR) behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van een doelmatige en milieu-hygiënisch verantwoorde verwerking van afvalstoffen. De MARN heeft geen gronden meer in eigendom en de projectorganisatie is opgeheven. De GR blijft in stand en richt zich vooral op de rol van aandeelhouder en leverancier van afval en grondstoffen aan ARN B.V. Daardoor blijven onderwerpen over afval en aan te leveren grondstoffen een rol spelen. Het Algemeen Bestuur besloten dat de MGR vanaf 2025 verschillende (bedrijfsvoerings)diensten uit gaat voeren voor de GR MARN. De MGR neemt deze taken over van Dar N.V., met uitzondering van de secretarisrol. Deze blijft belegd bij Dar. Op 2 april 2025 heeft het Dagelijks Bestuur van de MARN het jaarverslag 2024, de bijgestelde begroting 2025 en de begroting 2026-2029 verstuurd (zie bijlage 2, 3 en 4).

De raad krijgt de mogelijkheid om voor 18 juni 2025 zijn zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de MARN. De zienswijze is één van de gemeentelijke sturingsinstrumenten richting de Gemeenschappelijke Regelingen (GR) en is gebaseerd op het adviesrapport van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen in de Regio Nijmegen. Zij beoordelen de jaarstukken en begroting en adviseren regiogemeenten hierover (zie bijlage 5). Beoogd effect De gemeente Beuningen houdt toezicht op de financiële situatie van de MARN door een jaarlijkse beoordeling van het jaarverslag en de begroting. Met de zienswijzebrief vragen wij het Algemeen Bestuur de Beuningse opmerkingen mee te nemen bij de vaststelling van de stukken. Dit stelt de raad in staat kaders te stellen, invloed uit te oefenen en de belangen van onze gemeente te borgen. Argumenten a. Het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke regelingen (AGR) is overgenomen in de zienswijze. De Adviesfunctie adviseert gemeenten om: - In te stemmen met het jaarverslag 2024 en met de resultaatbestemming. - In te stemmen met de begrotingswijzigingen 2025 van de begroting 2025. - In te stemmen met de begroting 2026 van de MARN. - De meerjarenbegroting 2027-2029 voor kennisgeving aan te nemen.

Dit advies is overgenomen in de voorliggende zienswijze. In de financiële paragraaf hieronder is een verdere toelichting gegeven op de financiële gevolgen. 1.2 De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om een zienswijze vast te stellen. De gemeenteraad kan in zijn zienswijze aangeven wat hij van het concept-jaarverslag 2024 en ontwerpbegroting 2026 vindt. Deze reactie kan de MARN verwerken in haar plannen. De MARN benoemt in haar raadsbrief dat de gemeenteraden de mogelijkheid krijgen om een zienswijze in te dienen. In de Gemeenschappelijke Regeling staat beschreven dat de gemeenteraad deze bevoegdheid heeft. Kanttekeningen 1.1 Er zijn geen scenario’s uitgewerkt voor een structurele vermindering van gemeentelijke middelen. Vanuit het PFO Financiën is in november 2024 een brief aan de Algemeen besturen van de GR-en die vallen onder de Adviesfunctie gestuurd. Kern van deze brief was een oproep om voor de komende jaren scenario’s uit te werken waarbij de structurele vermindering van gemeentelijke middelen als uitgangspunt wordt gehanteerd. Verzocht is aan de GR-en om concrete scenario’s voor te leggen bij de behandeling van de begroting 2026. MARN heeft hiervoor geen concrete scenario’s aangeleverd.

MARN heeft hiervoor de volgende redenen gegeven: de MARN bekostigt haar eigen bedrijfsvoering uit de inkomsten van grondverkoop aan de ARN (rente en aflossing) en daarnaast heeft de MARN slechts een zeer beperkte omvang; deelnemende gemeenten zijn ook geen deelnemersbijdrage verschuldigd. De conclusie is dat het structureel verminderen van gemeentelijke middelen voor de MARN inderdaad minder relevant is. 1.2 De MARN voldoet niet aan de BRN-norm. De begroting 2026 voldoet niet aan de BRN-norm 2026 van 2,71%. De toegepaste indexering van de posten is meer dan 2,71%. De MARN heeft voor categorie overige goederen en diensten een indexering van 6,54% en voor categorie personeel een percentage van 5% gehanteerd. De MARN heeft ten aanzien van de gehanteerde BRN-indexering de volgende toelichting gegeven: “de personele lasten zijn verhoogd met de verwachte CAO stijging. Dit is €1.783 hoger dan de BRNnorm. De overige lasten betreffen de verwachte uitgaven. De verwachte uitgaven zijn €1.608 hoger dan de BRN-norm”. 1.3 Er is geen risico opgenomen in de risicoparagraaf van de gemeentelijke begroting 2026 De risico’s van de MARN zijn beperkt. Het Algemeen Bestuur heeft bepaald dat voor de afdekking van de risico’s de begrotingspost Onvoorzien (€ 10.000) voldoende is. Daarnaast is MARN aandeelhouder in ARN.

Zij heeft één lening (in verband met grondverkoop) en geen garanties meer uitstaan naar ARN. De lening is afgedekt met een eerste recht van hypotheek. Financiën De MARN dankt haar bestaansrecht in financiële zin voor een groot deel aan het bestaan van ARN B.V. De enige “inkomsten” van MARN zijn de opbrengsten (rentebaten en aflossing) van een lening aan de ARN. Met het voordelig saldo op het product afvalverwerking dekt de MARN de kosten. Het concept jaarverslag 2024 van de GR MARN laat een positief rekeningresultaat zien van €1.669.800. Hiervan wordt € 1.632.00 (dividend ARN B.V.) bestemd tot uitkering aan de gemeenten en € 37.800 toegevoegd aan de resultaatsreserve van de MARN. Over 2024 heeft daarnaast een vrijval plaats uit de ‘bestemmingsreserve gemeenten’ dat aan gemeenten wordt uitgekeerd: € 497.500. Voor de gemeente Beuningen bedraagt de totale uitkering op basis van inwonersaantal: - Bestemmingsreserve € 37.909 - Uitkering dividend ARN € 131.502 € 169.411

Tijdspad De commissie Samenleving & Bestuur bespreekt de zienswijze op 20 mei 2025 en de gemeenteraad op 3 juni 2025. Na behandeling van de zienswijze wordt de zienswijze per brief kenbaar gemaakt aan het DB van de GR MARN. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het definitief vaststellen van het jaarverslag en de begroting. Communicatie Onze zienswijze is ambtelijk afgestemd met de andere regionale opdrachtgevers. Bijlagen - Bijlage 1 Zienswijze brief GR MARN - Bijlage 2 Aanbiedingsbrief inzake jaarverslag 2024, begroting 2026 en meerjarenraming 20272029 GR MARN - Bijlage 3 Jaarverslag 2024, inclusief accountantsverklaring GR MARN - Bijlage 4 Begroting 2026-2029 en bijgesteld 2025 GR MARN - Bijlage 5 Adviesrapport jaarstukken 2024 en begroting 2026 GR MARN

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester