Raadsvoorstel Zienswijze jaarrekening 2023, begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 van Gemeenschappelijke Regeling Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (GR MARN)

Raadsvoorstel Onderwerp van GR MARN Zaaknummer Behandelaar Status

: Zienswijze jaarrekening 2023, begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 : 502150 : Mariëtte van Oers : Openbaar

Besluit om 1. Kennis te nemen van de conceptjaarrekening 2023 2. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2025 3. De brief aan het AB van de GR MARN over de voorlopige zienswijze op de conceptjaarrekening 2023 en ontwerpbegroting 2025 vast te stellen. Inleiding De gemeente Beuningen is deelnemer van de Gemeenschappelijke Regeling Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (GR MARN). Zeven gemeenten maken deel uit van dit samenwerkingsverband: Beuningen, Berg en Dal, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. Sinds 2019 heeft de GR MARN geen gronden meer in eigendom en de projectorganisatie is verdwenen. De regeling zelf blijft in stand en richt zich op de rol van aandeelhouder en leverancier van afval aan ARN BV. Het secretariaat van GR MARN is belegd bij Dar NV. De verkenning van de toekomst van de MARN, mede in relatie tot de energietransitie van de deelnemende gemeenten leidde in 2020 tot de conclusie dat MARN zich gaat ontwikkelen naar een MARN+. De plus geeft een actievere invulling van het aandeelhouderschap in de ARN aan en het benutten van dit aandeelhouderschap bij de energietransitie. In 2023 heeft het Dagelijks en Algemeen Bestuur meermaals nader over de invulling van MARN+ gesproken en is besloten om een senior-adviseur als linking pin tussen de gemeenten en ARN aan te stellen.

Deze adviseur vergaart inzicht in de kansrijke projecten bij ARN op het gebied van energietransitie en circulariteit, maakt verbinding met de MARN-gemeenten en neemt een actieve rol op zich in de afstemming hierover. Dit alles in nauwe verbinding met het bestuur van GR MARN. In november 2019 heeft het Algemeen Bestuur besloten financiële ondersteuning te geven aan de Circulaire Raad. Vanuit GR MARN hebben twee bestuursleden zitting in deze samenwerking. Het afgelopen jaar is verder ingezet om ontwikkeling te geven aan de circulaire economie in de regio. Het Algemeen bestuur heeft besloten om de bijdragen aan de Circulaire Raad, en daarmee aan de energietransitie in de regio, te continueren tot en met 2027. Aan de deelnemende gemeenten heeft het DB van de GR MARN de conceptjaarrekening 2023 en ontwerpbegroting 2025 aangeboden. Het DB verzoekt de gemeenteraden om een zienswijze te geven en deze voor 14 juni 2024 kenbaar te maken. Beoogd effect Door het jaarlijks beoordelen van de begroting en de jaarrekening van de GR MARN houdt onze gemeente zicht op de stand van zaken bij deze gemeenschappelijke regeling. Met het voorleggen van onze zienswijzebrief verzoeken wij het algemeen bestuur van de GR MARN om rekening te houden met onze zienswijze bij de vaststelling van de jaarstukken en de begroting.

Argumenten 1.1 Uitkering van het positief rekeningresultaat. Het resultaat over 2023 bedraagt € 111.792. Volgens de regels van het BVV dient een positief rekeningresultaat te worden bestemd door het Algemeen Bestuur. De lijn die daarbij wordt gevolgd houdt in dat wordt uitgekeerd aan de deelnemers, behoudens door het bestuur te bepalen reserveringen. Gezien het besluit tot duurzame financiering GR MARN in 2022 wordt voorgesteld om het gerealiseerde resultaat 2023 uit te keren. Voor gemeente Beuningen bedraagt de uitkering € 9.008. 1.2 Uitkering van de bestemmingsreserve uit grondverkoop. De bestemmingsreserve ‘Uitkering gemeenten’ is ontstaan als gevolg van de verkoop grond door MARN aan ARN BV. Hieruit vindt jaarlijks een vrijval plaats volgens een vast schema. Deze vrijval wordt niet in het rekening-resultaat van de GR MARN meegenomen, maar als aparte uitkering gezien. De vrijval over 2023 bedraagt € 481.803 en komt ten goede aan de 7 MARN-gemeenten (€ 455.592) en de gemeente West Maas en Waal (€ 26.211). Het bedrag van € 445.592 zal naar rato van inwoneraantallen aan de MARN-gemeenten worden uitgekeerd. Daarnaast is er een bestemmingsreserve van € 100.000 voor MARN+ gevormd. In 2023 zijn er geen activiteiten uitgevoerd op dit onderdeel en is derhalve ook geen inzet van reserve nodig. Voorgesteld wordt om deze reserve uit te keren aan de gemeenten.

Voor de gemeente Beuningen bedraagt de totale uitkering bestemmingsreserve € 44.768 (€ 36.710 bestemmingsreserve + € 8.058 uitkering reserve MARN+). Gelet op de liquiditeiten van de GR MARN stelt het Dagelijks Bestuur voor de uitkering van dit bedrag in 2 delen (in juli en oktober) te laten plaatsvinden. 1.3 Uitkering dividend ARN aan gemeenten. MARN heeft in 2023 € 510.000 dividend ontvangen van ARN B.V., wat betrekking heeft op het boekjaar 2022. Dit wordt volledig uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten in twee delen (in juli en oktober). Een deel van het dividend (€ 76.500) bestaat uit door ARN betaalde dividendbelasting welke MARN kan terugvorderen. Dit bedrag zal pas na ontvangst aan gemeenten worden uitgekeerd. Gemeente Beuningen ontvangt € 41.375. 3.1 De gemeenteraad heeft het recht om een zienswijze te geven. Het recht om een zienswijze te geven is geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen. In lijn met bovenstaande besluiten zijn onze zienswijzen verwoord in bijgevoegde voorlopige zienswijzebrief. Hiermee wordt het dagelijks bestuur van de GR MARN geïnformeerd over de zienswijze van de gemeente Beuningen ten aanzien van de conceptjaarrekening 2023, de ontwerpbegroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028. 3.2 Het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke regelingen (AGR) is overgenomen in de zienswijze.

De Adviesfunctie adviseert gemeenten om: - in te stemmen met de jaarrekening 2023 en met de resultaatbestemming. - in te stemmen met de begroting 2024 en de begroting van 2025. - de meerjarenraming 2026 - 2028 voor kennisgeving aan te nemen. Dit advies is overgenomen in de voorliggende zienswijze.

3.3 Door in de zienswijzebrief de nijpende financiële situatie in onze gemeente te noemen, maken we de GR MARN tijdig deelgenoot van onze financiële uitdaging. In alle zienswijzebrieven van de deelnemende GR-en nemen we dezelfde passage op over de financiële ontwikkelingen. Hierdoor nemen we de GR-en mee in de context waarin we als gemeente opereren en geven we concrete handreikingen om op de kosten te sturen. Kanttekeningen 1.1 De jaarrekening is nog niet voorzien van een schone goedkeurende verklaring van de accountant. De accountant heeft de intentie om een schone goedkeurende verklaring af te geven. Echter het (landelijk) format hiervoor is als gevolg van de gewijzigde rechtmatigheidsverantwoording nog niet beschikbaar. Zodra dit format beschikbaar is zal de accountantsverklaring afgegeven worden. De jaarrekening voldoet aan de wettelijke financiële kaders (o.a. Wet Fido, het BBV en de WNT), aldus de accountant. Financiën De concept Jaarrekening 2023 van de GR MARN laat een positief rekeningresultaat zien van € 111.792. Over 2023 heeft een vrijval plaats uit de ‘bestemmingsreserve gemeenten’ dat aan gemeenten wordt uitgekeerd: € 455.592. De uitkering van de bestemmingsreserve MARN+ bedraagt: € 100.000. Tot slot heeft ARN B.V. over 2022 dividend uitgekeerd aan de MARN van € 510.000 (inclusief de nog terug te vorderen dividendbelasting van € 76.500).

Voor de gemeente Beuningen bedraagt de totale uitkering o.b.v. inwonersaantal: - Uitkering positief rekeningresultaat € 9.008 - Uitkering reserve MARN+ € 8.058 - Bestemmingsreserve € 36.710 - Uitkering dividend ARN € 35.168 € 88.944 Terugvordering dividendbelasting € 6.206 (uitkering na ontvangst) € 95.150 Tijdspad Na het raadsbesluit van 11 juni 2024 wordt de zienswijze per brief kenbaar gemaakt aan GR MARN. Het Algemeen Bestuur is verantwoordelijk voor het definitief vaststellen van de jaarrekening en de begroting. De zienswijze moet uiterlijk 14 juni 2024 zijn aangeboden. De vaststelling van de begroting en jaarstukken door het AB is gepland op 4 juli 2024. Communicatie We brengen het Algemeen Bestuur van de zienswijze op de hoogte. Bijlagen - Bijlage 1 Zienswijze brief GR MARN - Bijlage 2 Adviesrapport jaarrekening 2023 en begroting 2025 GR MARN - Bijlage 3 Aanbiedingsbrief inzake jaarverslag 2023 en begroting 2025 GR MARN - Bijlage 4 Jaarverslag 2023 GR MARN - Bijlage 5 Accountantsverklaring GR MARN 2023 - Bijlage 6 Begroting 2023 inclusief meerjarenraming 2026-2028 GR MARN

Burgemeester en wethouders,

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester