Raadsvoorstel Zienswijze Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Jaarrekening 2023 en Regionale agenda en begroting 2025-2028

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelaar Status

: Zienswijze op jaarrekening 2023 en regionale agenda 2025-2028 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen : 496796 : Esther Mollema : Openbaar

Besluit om 1. Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2023 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2. Kennis te nemen van de ontwerp-regionale agenda 2025-2028 en conceptbegroting 2025-2028 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 3. De zienswijzebrief over de jaarstukken en de ontwerp-regionale agenda 2025-2028 en conceptbegroting 2025-2028 van de GMR vast te stellen. Inleiding De gemeente Beuningen is deelnemer van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR). De GMR is, als opvolger van de Regio Arnhem-Nijmegen, op 1 januari 2021 van start gegaan. Tot de GMR behoren achttien gemeenten. Deze gemeenten werken samen aan de koers van onze regio. De uitdaging is hoe om te gaan met groei van wonen, werken en mobiliteit. Op zo'n manier dat we een balans kunnen vinden tussen levendige stedelijkheid en ontspannen leefkwaliteit. Dit gebeurt in de vijf opgaven Groene groeiregio (ruimtelijke opgaven en woningbouw), Productieve regio (economie en arbeidsmarkt), Ontspannen regio (leefbaarheid, natuur en landschap, cultuur en erfgoed), Verbonden regio (mobiliteit en bereikbaarheid) en Circulaire regio (circulariteit, duurzaamheid, klimaat en energie). Het DB van de GMR heeft aan de deelnemende gemeenten de jaarrekening 2023 en de regionale agenda en begroting 2025-2028 aangeboden. De gemeenteraden worden uitgenodigd een zienswijze hierop in te dienen.

Het verzoek aan de gemeenten was om voor 7 juni te reageren op de jaarrekening en voor 26 juli op de regionale agenda en begroting. Op 4 juni is de accountantscontrole op de jaarrekening afgerond (bijlagen 3 en 4). Als gevolg hiervan is de behandeling in de raad uitgesteld van 11 juni naar 2 juli. De reactie op de jaarrekening, agenda en begroting ligt nu voor in de vorm van een zienswijzebrief. Jaarstukken 2023 De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag voor de inhoudelijke verantwoording van het regiobureau en de vijf opgaven en de jaarrekening voor de verantwoording van financiële resultaten. Regionale agenda en begroting De ontwerp-regionale agenda 2025-2028 is opgebouwd uit de vijf opgaven en het regiobureau. Aan de gemeenten wordt gevraagd of ze zich herkennen in de (uitwerking van de) ambities en bijbehorende acties in de concept-regionale agenda 2025- 2028. De effecten voor Beuningen Regionale samenwerking richt zich op gemeentegrensoverschrijdende opgaven die een gemeente alleen niet kan oppakken. Het betreft in deze fase van de GMR vaak nog planvorming, vaak ook gaat het om acties en activiteiten in en met andere gemeenten. De vraag ‘wat merken onze inwoner ervan?’ is en blijft relevant. In de jaarrekening en de begroting wordt veel toegelicht over de activiteiten en doelen daarvan.

Een lokaal doorkijkje van enkele projecten en de (toekomstige) resultaten voor onze gemeente:

-

-

-

-

-

Door het realiseren van het project ‘Groene Mantel’ en de Landschapszone tussen Nijmegen, Weurt en Beuningen ontstaat er een raamwerk van landschapselementen (zoals hagen, houtwallen, bosjes en rietkragen) op met name agrarische gronden. Groene gebieden worden verbonden, ontsloten en aantrekkelijker; stikstof en fijnstof worden opgevangen, de waterberging wordt verbeterd. Concreet betekent dit: herstel van ons landschap, extra economische zekerheid voor onze agrariërs en gezondere inwoners (meer bewegen, minder stikstof). Door regionale onderzoeken naar de woonbehoefte en naar wonen en zorg hebben we nu helder welke woningen en woonvormen er nodig zijn, ook voor zorggroepen en aandachtsgroepen. Zo sluiten de woningen en woonvormen die we in Beuningen gaan bouwen, beter aan bij de behoefte en is er regionale spreiding. Door het aanleggen van openbaar vervoer ‘hubs’ en de aansluiting van Beuningen daarop worden we als gemeente beter bereikbaar en beter ontsloten. Het station van Nijmegen en het Radboud ziekenhuis en de universiteit worden bijvoorbeeld beter bereikbaar. Beter openbaar vervoer betekent ook minder autoverkeer, minder uitstoot en rustiger wegen voor mensen die met de auto moeten.

Ondernemers kunnen op een enorm aantal plekken terecht voor informatie, advies en ondersteuning op het vlak van bedrijfsvoering (denk aan energiebesparing, verduurzamen, start en groei of innovaties). De GMR gaat samen met de KVK organiseren dat de ondernemer altijd wordt geholpen en op een persoonlijke manier in contact gebracht met de juiste deskundige. Zo zijn ook Beuningse ondernemers sneller op weg om de bedrijfsvoering te verbeteren. Met subsidie van de provincie Gelderland is een regionaal wandelroutenetwerk met bewegwijzering gerealiseerd, dit loopt ook door Beuningen. Dit maakt het voor inwoners makkelijker om routes te wandelen zonder een app of een routebeschrijving op papier. Ook kunnen inwoners met behulp van een website zelf eigen routes bedenken en deze bewandelen. Dit bevordert dat inwoners actief in beweging blijven.

Beoogd effect Door het jaarlijks beoordelen van de begroting en de jaarrekening van de GMR houdt onze gemeente zicht op de stand van zaken bij deze gemeenschappelijke regeling. Met het voorleggen van onze zienswijzebrief verzoeken wij het bestuur van de GMR om rekening te houden met onze zienswijze bij de vaststelling van de jaarstukken en de begroting. Argumenten 1.1 We nemen kennis van de jaarrekening en het jaarverslag 2023 en onderschrijven het bestemmingsvoorstel voor het positieve resultaat De jaarstukken laten een positief resultaat zien van € 364.316,00. Aan het algemeen bestuur is voorgesteld het resultaat, in lijn van de bepaling in de Gemeenschappelijk Regeling (art. 31 lid 8), terug te laten vloeien naar de gemeenten. De accountant heeft op 4 juni een goedkeurende verklaring afgegeven (bijlage 3). Uit de accountantscontrole komen wijzigingen voort op het rekeningresultaat (€ 197.682,00) en de voorgestelde teruggave aan de gemeenten (€ 166.634,00). Voor de projectmanagementkosten voor de Regio Deal 2024 (€ 75.000,00) is voorgesteld om een bestemmingsreserve te vormen. Het algemeen bestuur heeft dit voorstel voor de bestemming van het resultaat onderschreven.

1.2 We nemen kennis van de conceptjaarrekening en het jaarverslag 2023 van The Economic Board en onderschrijven het bestemmingsvoorstel voor het negatieve resultaat Het negatieve exploitatieresultaat van € 3.978 is ten laste gebracht van de bestemmingsreserve.

2.1 We stemmen in met de inwonersbijdrage 2025 De inwonerbijdrage 2025 is opgebouwd uit de bijdrage voor het regiobureau (€ 2,77) en bijdragen voor de vijf inhoudelijke opgaven (gezamenlijk € 6,24). Daarmee komt de inwonerbijdrage voor 2025 uit op € 9,01. Ten opzichte van 2024 is een indexatie van 6,54%, conform de Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen 2024 (BRN), toegepast. 3.1 De zienswijzebrief bevat inhoudelijke aandachtspunten voor de GMR Het recht van de gemeenteraad om een zienswijze te geven is geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Onze zienswijzen zijn verwoord in bijgevoegde voorlopige zienswijzebrief. We geven de GMR als inhoudelijke aandachtspunten mee om: - de focus van visievorming te verleggen naar de uitvoering waarbij een uitvoeringagenda van belang is; - monitoring van de opgaven op haalbaarheid en op resultaten ook voor de kleinere gemeente; - heldere afspraken te maken over de onderwerpen op de integrale tafel zoals netcongestie; - energie te blijven steken in de lobbyfunctie en het verkrijgen van subsidies 3.2 We noemen in de zienswijzebrief de nijpende financiële situatie in de gemeente Beuningen In alle zienswijzebrieven van de deelnemende GR-en nemen we dezelfde passage op. Hierdoor nemen we de GR-en mee in de context waarin we als gemeente opereren en maken we de GMR tijdig deelgenoot van onze financiële uitdaging.

Kanttekeningen 1.1 De accountantscontrole is pas recent afgerond Hierdoor bleek het niet mogelijk om de raad in juni een rechtmatig besluit te laten nemen, en kon niet worden voldaan aan de afgesproken termijnen. In de zienswijzebrief wordt opgemerkt om het proces van behandeling jaarstukken zo in te richten, dat herhaling in de toekomst wordt voorkomen. De accountant van de GMR kon de accountantsverklaring (en rapport van bevindingen) niet eerder aanbieden vanwege ontwikkelingen op nationaal niveau met betrekking tot de BBV en de wet Fido. Financiën De totale bijdrage neemt ten opzichte van 2024 met € 0,46 toe. Oorzaken zijn o.a. de inflatie en de stijging van de cao-lonen. De effecten van de bijgestelde bijdrage worden verwerkt in de perspectiefnota en begroting. Tijdspad - In de Carrousel Gemeenschappelijke Regelingen op 22 mei is een toelichting gegeven op de GMR, de stukken en de zienswijze. - De Commissie Samenleving & Bestuur besprak de (concept) zienswijze op 27 mei. - Omdat de accountantscontrole pas 4 juni was afgerond, is behandeling in de raad verschoven naar 2 juli. - Na behandeling van de zienswijze wordt deze per brief kenbaar gemaakt aan het DB van de GMR. - Definitieve vaststelling van de jaarstukken 2023 is, gelet op de wettelijke bepalingen, gepland in de vergadering van het algemeen bestuur van de GMR op 3 juli.

- De regionale agenda en begroting 2025-2028: het AB stelt die op 11 september vast. De gemeenten ontvangen vooraf de zienswijzennotitie en worden vervolgens uitgenodigd om op de vijf opgaven in te tekenen voor een periode van vier jaar. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie We versturen de zienswijzebrief na vaststelling aan de GMR. Communicatie over de Regionale Agenda ligt bij de GMR.

Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen - Bijlage 1: Aanbiedingsbrief jaarstukken GMR 2023 - Bijlage 2: Jaarstukken GMR 2023 - Bijlage 3: Controleverklaring accountant 2023 - Bijlage 4: Accountantsverslag 2023 - Bijlage 5: Aanbiedingsbrief Regionale Agenda en begroting GMR 2025-2028 - Bijlage 6: Regionale Agenda en begroting GMR 2025-2028 - Bijlage 7: Aanbiedingsbrief jaarrekening – jaarverslag TEB 2023 - Bijlage 8: Jaarverslag en jaarrekening TEB 2023 - Bijlage 9: Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen - Bijlage 10: Zienswijzebrief jaarrekening 2023 en Regionale agenda en begroting 2025-2028 - Bijlage 11: Raadsbesluit Zienswijze GMR jaarrekening 2023 en Regionale agenda en begroting 20252028

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester