Raadsvoorstel Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2024

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelaar Status

: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2024 : 567711 : Eva Buitenhek : Openbaar

Besluit om 1. De Algemene Plaatselijke Verordening 2024 vast te stellen. Inleiding In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan regels van de gemeente op het gebied van openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord. Dit is een belangrijke bron van bevoegdheden. Inmiddels is wet- en regelgeving gewijzigd: er is een nieuwe Omgevingswet en beleidstukken zijn geactualiseerd. Ook is de modelverordening APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) gewijzigd. Deze modelverordening wordt door gemeenten als uitgangspunt gehanteerd. Daarnaast zijn er (nieuwe) ervaringen opgedaan na het vaststellen van de huidige APV, bijvoorbeeld op het gebied van horeca, evenementen en verkeer. De APV van de gemeente Beuningen is daarom aangepast. Voor een volledig overzicht van alle wijzigingen wordt verwezen naar bijlage 1 Was-wordt-tabel. Beoogd effect Een Algemene Plaatselijke Verordening die voldoet aan alle wettelijke vereisten, werkbaar en duidelijk is. Argumenten 1.1. Huidige wet- en regelgeving is veranderd. Sinds 2022 is de wet- en regelgeving veranderd. In 2024 zijn een aantal wetten gebundeld in de nieuwe Omgevingswet. Naar aanleiding daarvan zijn technische wijzingen doorgevoerd in de APV. Er zijn bijvoorbeeld definities gewijzigd.

Ook zijn in 2024 nieuwe Beleidsregels Evenementenvergunningen vastgesteld door het college, waardoor een definitiebepaling over de verschillende categorieën evenementen is toegevoegd (categorie 0-, A-, B- of C evenementen). Per categorie geldt verder een ander indieningstermijn. Dit is nu in de APV beschreven. 1.2. Nieuwe ervaringen zijn opgedaan waardoor inhoudelijke wijzigingen noodzakelijk zijn. Daarnaast zijn er nieuwe ervaringen opgedaan, waardoor de huidige APV in sommige opzichten niet meer volstaat. De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd: - Er is een vergunningplicht voor afhaal- en bezorgzaken geïntroduceerd. Dit zorgt voor regulering en controle, voorkomt illegale exploitatie en bevordert een eerlijke concurrentie in de horeca. Er geldt daarbij een overgangsperiode. Dit is opgenomen in de APV. - Naar aanleiding van de handreiking ondermijningsproof APV van Weerbaar Gelderland-Zuid is er een bepaling opgenomen waarbij de burgemeester vechtsportwedstrijden kan aanwijzen waarvoor een vergunning moet worden aangevraagd en is er een bepaling opgenomen dat nieuwe exploitanten een Verklaring Omtrent het Gedrag moeten delen. - Enkele artikelen zijn (deels) komen te vervallen, vanwege het feit dat een artikel niet of nauwelijks kan worden toegepast en vanwege vermindering van de regeldruk.

Dit gaat om de artikelen over plaatsen van voorwerpen op of aan een openbare plaats (lid over laadkabels op of over de weg vervalt), verbod betreden gesloten ruimten (vervalt), oplaten ballonnen (lid ontheffingsmogelijkheid vervalt), defecte voertuigen (vervalt) en kampeermiddelen (vervalt). Een alternatief om te handhaven op kampeermiddelen is artikel 5:8, waarbij het college een nieuw

-

aanwijsbesluit gaat opstellen waar grote voertuigen niet mogen staan. Daarbij worden plaatsen onderzocht waar grote voertuigen wel kunnen staan, zodat overlast in de wijk zoveel als mogelijk wordt tegengegaan. Er zijn kleine wijzingen doorgevoerd over de voorwaarden van een melding van een evenement en over het verbieden van het organiseren van een evenement waarvoor een melding is gedaan. De afmetingen van een object zijn namelijk verruimd, de termijn van het verbieden van een evenement waar een melding voor is gedaan, is verwijderd en een juiste verwijzing is toegevoegd.

1.3. Modelverordening APV van de VNG is gewijzigd. De modelverordening APV van de VNG is aangepast. Het is wenselijk dat de APV zoveel als mogelijk in overeenstemming is met de modelverordening APV van de VNG. Zo zijn er wijzigingen doorgevoerd die betrekking hebben op definitie-/begripsbepalingen, straatartiesten e.d., voorwerpen op of aan een openbare plaats, aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg, opslag voertuigen, vaartuigen mest enz. en grote voertuigen. 1.4. Redactionele/technische aanpassingen nodig. Als laatst zijn er enkele redactionele/technische aanpassingen nodig. Er wordt verwezen naar een oude bomenverordening. Deze is onlangs geactualiseerd. Ook de slotbepalingen moeten aangepast worden. Voor een overzicht van de wijzigingen in de APV 2024 ten opzichte van de APV 2022 wordt verwezen naar bijlage 1. Kanttekeningen / Financiën / Tijdspad Als de raad akkoord gaat met de wijzigingen, wordt de APV gepubliceerd. Na publicatie treedt de APV inwerking. Duurzaamheid / Communicatie De APV 2024 wordt gepubliceerd op overheid.nl en beleidsmedewerkers informeren betrokkenen als dit nodig is. Evaluatie Het streven is om deze APV over twee jaar te evalueren en waar nodig aan te passen. Bijlagen - Bijlage 1: Was-wordt-tabel - Bijlage 2: Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Beuningen 2024 Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester