Raadsvoorstel Verordening Toekomstbestendig Wonen Gelderland VvE gemeente Beuningen

Raadsvoorstel Onderwerp

Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: Verordening 'Toekomstbestendig Wonen Gelderland VvE’ gemeente Beuningen : : bb23.00089 : *bb23.00089* : Gijs Jansen : Openbaar

Raadsvergadering

18 april 2023

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

Ruimte 21 maart 2023

21 februari 2023 P.J.W. Cobussen

Samenvatting Op 25 juni 2019 stelde u de Verordening ‘Toekomstbestendig Wonen Gelderland’ gemeente Beuningen vast. Hiermee kunnen particuliere huiseigenaren maatregelen financieren om hun huis toekomstbestendig te maken. Recent heeft de provincie ook besloten om een verordening voor VvE’s op te nemen. Als gemeente is het mogelijk om hierop aan te sluiten. Daarnaast is er nieuw budget nodig want het krediet voor particuliere huiseigenaren is op dit moment leeg.

Besluit om 1. De ‘Verordening Toekomstbestendig Wonen Gelderland VvE’ gemeente Beuningen vast te stellen; 2. Een budget beschikbaar te stellen van 1,5 miljoen aan het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) voor het verstrekken van de Toekomstbestendig Wonen lening voor woningeigenaren in de gemeente Beuningen.

Inleiding Sinds 2019 neemt de gemeente Beuningen deel aan de Toekomstbestendig Wonen lening voor particuliere woningeigenaren van de provincie Gelderland. Hierin werden de Duurzaamheidslening en Blijverslening samengevoegd. In 2019 stelde u als raad de verordening vast voor de Toekomstbestendig Wonen lening. De lening is ontwikkeld met als doel zoveel mogelijk woningeigenaren van de provincie te helpen en stimuleren om hun woning toekomstbestendig te maken. Met deze lening kunnen maatregelen gefinancierd worden waarmee de woning verduurzaamd kan worden en levensloopbestendig. Dit helpt in het reduceren van de CO2 uitstoot en het besparen op energiegebruik. Provincie en gemeente dragen beiden 50% bij aan het budget dat hiervoor is gebruikt. Sinds december 2022 is het volledig beschikbaar gestelde bedrag uitgeleend. Provinciale Staten hebben recent besloten om de doelgroep voor de Toekomstbestendig Wonen lening uit te breiden. Besloten is dat Vereniging van Eigenaren (VvE’s) ook gebruik kunnen maken van de regeling. Daarnaast worden laadpalen een verplicht onderdeel van de maatregelenlijst. Om de doelgroep uit te breiden moet een aanvullende verordening worden vastgesteld. Daarbij is er nieuw budget nodig waardoor beide doelgroepen, de particuliere woningeigenaren en VvE’s, weer leningen aan kunnen vragen.

De verordening voor VvE’s komt naast de bestaande verordening voor woningeigenaren en ook voor deze doelgroep draagt de provincie 50% bij.

Beoogd effect Het ondersteunen van huiseigenaren en VvE’s in het verduurzamen en toekomstbestendig maken van hun woning. Argumenten 1.1 Meer inwoners gebruik kunnen maken van de Toekomstbestendig Wonen lening. Door de lening ook aan VvE’s beschikbaar te stellen kunnen meer inwoners financiering regelen voor het verduurzamen van hun woning. De lening biedt aantrekkelijke voorwaarden zoals een laag rentepercentage. De voorwaarden maken het voor meer mensen haalbaar om maatregelen te financieren. Deze lening kan daarin de VvE-doelgroep helpen. 1.2 Het uitbreiden van de doelgroep past binnen de beleidsdoelstelling van de gemeente. De verbreding van de regeling draagt bij aan de doelstelling om in 2040 energieneutraal te zijn. Deze doelstelling is door de raad vastgesteld en beschreven in de Energievisie. Eén van de sporen om dat doel te bereiken is energiebesparing om zo de woningvoorraad verder te verduurzamen. Energie die niet gebruikt wordt hoeft immers ook niet opgewekt te worden. Het verbreden van de regeling biedt meer inwoners de mogelijkheid om dat financieel te realiseren. 1.3 Ook kleine VvE’s gebruik kunnen maken van de lening. Deze lening neemt specifiek ook kleine VvE’s op in de doelgroep. Het kan moeilijk zijn voor met name kleine VvE’s om voldoende financiële middelen bij elkaar te krijgen voor verduurzaming.

Ook kan besluitvorming bij hen soms lastig zijn als het gaat om maatregelen om het gebouw te verduurzamen. In Beuningen zijn er 54 geregistreerde VvE’s, het is onduidelijk hoe groot deze exact zijn. De SVn heeft samen met Nationale Hypotheek Garantie (NHG) deze stimuleringslening opgesteld om deze groep te helpen met NHG-borg. Dat geeft kleine VvE’s meer financiële zekerheid bij het aangaan van een lening.

1.4 De provincie bij vaststelling van de verordening 50% cofinanciert. Net als bij de verordening voor particuliere woningeigenaren financiert de provincie ook 50% mee bij de lening die aangevraagd wordt door een VvE. Hiermee wordt het budget wat de gemeente beschikbaar stelt in feite verdubbeld waardoor we meer VvE’s kunnen bereiken. 2.1 Extra budget voor de lening is noodzakelijk om de lening voort te zetten. Vanaf december 2022 was het niet meer mogelijk om aanvragen voor de lening in behandeling te nemen. Op dat moment was namelijk het volledige budget uitgeleend. In 2021 zijn er 25 leningen verstrekt en in 2022 28 leningen voor in totaal een bedrag van € 480.000,- inclusief cofinanciering van de provincie. Het toont aan dat er veel vraag is naar ondersteuning bij het financieren van maatregelen en maakt de lening tot op heden succesvol. Sinds december 2022 zijn er diverse aanvragen niet in behandeling genomen omdat er geen budget meer beschikbaar is. Daarbij komt dat met de uitbreiding van de doelgroep extra budget noodzakelijk is om aanvragen in behandeling te kunnen nemen. Nieuw budget is dus noodzakelijk om deze lening voort te zetten. Met 1,5 miljoen euro verwachten we in ieder geval voor een langere periode het fonds van voldoende middelen te voorzien.

2.2 Met het vrijmaken van extra budget wordt ingespeeld op de actualiteit. Vanwege de stijgende kosten voor grondstoffen en de inflatie zien we dat de gemiddelde leensom een stuk hoger wordt. Zeker door de energiecrisis is de vraag naar energiebesparende maatregelen toegenomen en daarmee ook de vraag naar producten waarmee deze gefinancierd worden. De Toekomstbestendig Wonen lening biedt daarin hulp aan onze inwoners. Kanttekeningen 1.1 Door het aanbieden van de lening aan VvE’s is de kans aanwezig dat er minder middelen resteren voor particuliere woningeigenaren. Voor VvE’s geldt dat zij naar verwachting meer geld aanvragen dan particuliere woningeigenaren. Het kan betekenen dat er dus minder middelen overblijven voor particuliere huiseigenaren. Door ruim nieuw budget beschikbaar te stellen proberen we dat te voorkomen. Daarnaast trekken we het ‘speelveld’ gelijk

tussen VvE’s en woningeigenaren als het gaat om het aanbieden van financiële ondersteuning uit de gemeente. 1.2 VvE’s hebben ook de mogelijkheid om via het Warmtefonds een lening aan te vragen. Veel aanvragen van VvE’s worden echter afgewezen in verband met het acceptatiebeleid van het Nationaal Warmtefonds waarbij een limitatieve lijst van verduurzamingsmaatregelen wordt gehanteerd. Met de regeling Toekomstbestendig Wonen hebben gemeenten meer beleidsruimte en zijn koppelkansen mogelijk met levensloopbestendigheid, asbestsanering en funderingsherstel. De Toekomstbestendig Wonen Lening biedt VvE’s dus meer mogelijkheden. De rentepercentages zijn bovendien aantrekkelijker dan bij het Warmtefonds. Dit maakt het aantrekkelijk voor VvE’s. 2.1 De gemeente is geen bank, het uitlenen van geld brengt risico’s met zich mee. Het gaat hier om een stimuleringsmaatregel die voorziet in het verduurzamen en toekomstbestendig maken van woningen. De regeling voorziet daarmee duidelijk in een behoefte van woningeigenaren en de doelstelling van de gemeente. Zij hebben niet altijd direct voldoende middelen om te investeren in maatregelen, daarvoor is deze lening bedoeld. Er wordt bij het afgeven van de lening een krediettoets gedaan maar er bestaat altijd de mogelijkheid dat leningen niet terugbetaald worden.

Tot op heden zien we echter dat er geen structurele problemen op treden bij terugbetaling.

2.2 Er is 80 miljoen beschikbaar vanuit de provincie waarmee zij cofinanciert. De provincie heeft recent haar budget voor de middelen voor dit fonds verruimd. In totaal is er vanuit de provincie 80 miljoen euro beschikbaar voor gemeenten die deelnemen aan de Toekomstbestendig Wonen lening. De verwachting is dat er door de uitbreiding van VvE’s veel aanspraak gemaakt gaat worden op de beschikbare middelen voor de lening waardoor de mogelijkheid bestaat dat het budget van de provincie snel op kan gaan. Het is onduidelijk wat de provincie doet als haar middelen uitgeput zijn en of zij dan 50% blijft cofinancieren. Financiën Bij de vaststelling van de verordening Toekomstbestendig Wonen lening in juni 2019 is er een startkapitaal van € 405.000,- beschikbaar gesteld. Omdat de provincie 50% van de maatregelen meefinanciert was er in totaal € 810.000,- aan budget beschikbaar. Op dit moment is er voor dat bedrag uitgeleend vanuit de Toekomstbestendig Wonen lening. Daarnaast zal op den duur het revolverend geld (rente en aflossing) van de vervallen Duurzaamheidslening van in totaal € 345.000 ook beschikbaar voor deze lening. Zie de tabel hieronder. Oorsprong

Uitgeleend

Rekeningcourant

1. Duurzaamheidslening (rekening afgesloten, wordt niet meer uitgeleend. Sinds juni 2019 over gegaan in Toekomstbestendig Wonen lening).

€ 345.000,-

Aflossing en rente op deze lening komt weer terug op rekening van Duurzaamheidslening. Dit bedrag wordt op termijn overgeheveld naar de Toekomstbestendig Wonen lening.

2. Toekomstbestendig Wonen lening voor particuliere woningeigenaren, zonder VvE’s.

€ 405.000,-

Aflossing en rente van uitgeleende deel van € 405.000 vloeit terug op deze rekening. Ook voor het nieuwe budget van 1,5 miljoen geldt dat deze na uitlening weer terugvloeit op deze rekening.

Met het extra budget van €1,5 miljoen heeft de gemeente nu weer middelen om leningen te verstrekken. Voor dit budget hoeven we geen lening aan te trekken. Ook voor dit budget geldt dat het gaat om een

revolverend fonds. Dat betekent dat de rente en aflossing die gedaan worden weer terugvloeien naar het fonds. Dit kan vervolgens weer uitgeleend worden aan nieuwe aanvragers. Wanneer het uitgeleende budget weer terugkomt bij de gemeente Beuningen is dus mede afhankelijk van het tijdstip van afschaffen van de lening en wanneer alle rente en aflossing zijn voldaan. De gemeente betaalt de SVn een variabele beheersvergoeding van 0,5% over de uitstaande schuldrest. Daarnaast betalen we een jaarlijkse beheersvergoeding van € 3.000,- voor de basis dienstverlening. Per aanvraag kost het de gemeente tijd voor de administratieve afhandeling. Er is altijd een risico dat de verstrekte leningen niet afgelost kunnen worden. Tijdspad De verordening Toekomstbestendig Wonen lening treedt in werking twee weken na de datum van de op de voorgeschreven wijze van bekendmaking. Duurzaamheid De nieuwe verordening breidt de mogelijkheid uit om een maatregel af te nemen waarmee de woningvoorraad wordt verduurzaamd. Dat zorgt ervoor dat er minder energie wordt geconsumeerd en de CO2-uitstoot afneemt. Dit is één van de sporen om in 2040 een energieneutrale gemeente te zijn en past binnen de Energievisie. Communicatie Na besluitvorming door u zal er op diverse kanalen worden bericht dat er nieuw budget beschikbaar is voor de Toekomstbestendig Wonen lening.

We gaan helder en duidelijk kenbaar maken dat er weer budget is voor het aanvragen van de lening. Daarvoor gebruiken we onder andere de lokale krant, onze website en onze online kanalen. Ook ons digitale en fysieke Energieloket brengt de lening onder de aandacht van onze inwoners. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen 1. Verordening Toekomstbestendig Wonen Lening VvE’s (at23000329) 2. Inspiratielijst Toekomstbestendig Wonen Lening (at23000348) 3. Brief Provincie – Toekomstbestendig Wonen lening VvE’s (at23000330) 4. Oude maatregelenlijst Toekomstbestendig Wonen lening (at19001109) Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Daphne Bergman voorzitter