Raadsvoorstel verordening Maatschappelijke participatie Beuningen 2023

Raadsvoorstel Zaak BPR E SO.00000002 de gemeenteraadJa Onderwerp : Verordening Maatschappelijke participatie Beuningen 2023 Nummer(agenda) : Registratienummer : bb22.00290 Registratiecode : *bb22.00290* Auteur : Pearl van Neer Status : Openbaar Persgesprek : 12 juli 2022

Raadsvergadering

:

12 juli 2022

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

: : : : : :

Samenleving 22 juni 2022

3 mei 2022 F.M.H.P. Houben

Samenvatting De Regeling Meedoen biedt mensen met een laag inkomen een vergoeding om mee te doen aan maatschappelijke activiteiten. De regeling werkt momenteel op declaratiebasis. Voor het Kindpakket gaan we in januari 2023 over op een nieuw, meer gebruiksvriendelijk, systeem. Het voorstel is om de regeling voor volwassenen hier ook in op te nemen, zodat we voor de regelingen bundelen in een gebruiksvriendelijk en laagdrempelig systeem.

Besluit om 1. de verordening Meedoen 2015 in te trekken 2. de nieuwe verordening Maatschappelijke participatie Beuningen 2023 vast te stellen 3. de inkomensgrenzen te harmoniseren en beiden op 120% van bijstandsniveau te zetten

Inleiding De Regeling Meedoen biedt mensen met een laag inkomen een vergoeding om mee te doen aan maatschappelijke activiteiten. De regeling werkt momenteel op declaratiebasis. Voor het Kindpakket gaan we in januari 2023 over op een nieuw, meer gebruiksvriendelijk, systeem. Het voorstel is om de regeling voor volwassenen hier ook in op te nemen, zodat we voor de regelingen bundelen in een gebruiksvriendelijk en laagdrempelig systeem. Beoogd effect Het is van wezenlijk belang dat inwoners van Beuningen en hun minderjarige kinderen zich door maatschappelijke participatie kunnen ontplooien en ontwikkelen en daarin niet belemmerd worden door hun mogelijkheden en/of financiële positie. Argumenten 1. Participatie is essentieel. Het is van groot belang dat alle inwoners van de gemeente Beuningen kunnen participeren in de samenleving. Iedereen neemt deel aan de maatschappij en doet mee. Dat is van belang om isolement en vereenzaming te voorkomen. Het spoort mensen juist aan om betrokken te blijven en mee te doen. Voor mensen met een minimuminkomen is het extra lastig om te participeren. Meedoen aan culturele, educatieve of sportieve activiteiten drukt relatief zwaar op het toch al beperkte budget.

2.

Gebruikersgemak verhogen. Middels het nieuwe systeem krijgen de inwoners die recht hebben op deze regeling een pas thuisgestuurd waarmee zij direct bij de aanbieder (bijvoorbeeld een winkel) hun budget kunnen besteden. De pas werkt als een pinpas. Middels een app of de site is het inzichtelijk welk budget er nog beschikbaar is. Er is voor iedereen ook een digitale versie van de pas beschikbaar.

3.

Door de nieuwe, gebruiksvriendelijke werkwijze hopen we meer mensen te bereiken. Inwoners worden momenteel niet actief gewezen op de mogelijkheden van Regeling Meedoen. Door de samenvoeging krijgen alle rechthebbenden die wij als gemeente kennen automatisch een pas met uitleg thuisgestuurd. Door de drempel tot gebruik te verlagen en gebruiksvriendelijkheid te verhogen, verwachten wij meer gebruikers.

4.

Met het samenvoegen van de Regeling Meedoen en het Kindpakket doen we recht aan het oorspronkelijke doel van de minimaregelingen, namelijk het bevorderen van maatschappelijke participatie. We zien in de praktijk dat de declaraties van de Regeling Meedoen voornamelijk bestaan uit afschriften van een internetabonnement. Hoewel dit binnen de huidige regels valt, zijn wij van mening dat dit niet direct de maatschappelijke participatie bevorderd. Met het nieuwe aanbod stimuleren we dat inwoners meer (lokaal) participeren.

5.

Er is directe uitbetaling mogelijk aan de aanbieder. De Regeling Meedoen werkt nu op declaratiebasis. Inwoners moeten eerst zelf een bedrag voorschieten, om het vervolgens bij de gemeente te declareren en terug te ontvangen. In sommige situaties is dat voor inwoners erg lastig. Middels het uitvoeringssysteem van het Kindpakket hoeven de inwoners geen geld meer voor te schieten. Er volgt een directe uitbetaling van de gemeente aan de aanbieder.

6.

Het passysteem vereist minder digitale vaardigheden. Het huidige systeem van het Kindpakket vraagt veel digitale vaardigheden van de inwoner. We merken dat inwoners hier op afhaken, omdat ze niet goed begrijpen wat ze moeten doen. Met het passysteem vragen we minder digitale vaardigheden, omdat er een stap (de boeking plaatsen) weggenomen zal worden.

7.

Het passysteem vereist minder interne handelingen. Voor het Kindpakket worden er nu al weinig handelingen van ambtenaren gevraagd. Voor de Regeling Meedoen moeten de formulieren gecontroleerd worden, er een brief verzonden worden en wordt de uitbetaling doorgezet naar de uitkeringsadministratie.

Kanttekeningen 1. De Klavervierpas is een open-einde-regeling. Aan open-einde-regelingen zitten altijd financiële risico’s verbonden. Gezien het aantal aanvragen lijkt het risico aanvaardbaar. Het is mogelijk om de verordening het jaar daarop te wijzigen als blijkt dat het beroep op de regeling plotseling veel groter is dan waarin het budget begroot is. Financiën Met de eerstvolgende perspectiefnota doen we het voorstel om het budget Regeling Meedoen (kostenplaats: 46140000, kostensoort: 442370) en het budget Maatschappelijke participatie van het kind (kostenplaats: 46140003, kostensoort 442364) samen tot één nieuwe kostenplaats.

De Regeling Meedoen is toegankelijk voor inwoners met een inkomen tot 110% van bijstandsniveau. Het Kindpakket is toegankelijk voor kinderen waarvan ouders/verzorgers een inkomen hebben tot 120% van

2

bijstandsniveau. Ons voorstel is om dit gelijk te trekken, zodat alle inwoners tot 120% van bijstandsniveau gebruik kunnen maken van de Klavervierpas. Historisch gezien is staat gebruik van de Regeling Meedoen op 33% van de doelgroep. Met dit bereik is de verwachting dat er in 2023 ongeveer 475 volwassenen gebruik maken van de regeling. De omvang van de doelgroep van het Kindpakket zal naar verwachting veel niet vergroten (huidig bereik van 80%). Wel verwachten we dat, dankzij het nieuwe gebruiksvriendelijke systeem, het gebruik zal toenemen. Dit is meegenomen in onderstaande prognose. Voorstel maatschap Kosten Kosten Kosten Opstartkos Totale pelijke Begroot volwassen kinderen systeem ten kosten participati en e 2022 € 177.000,€ 25.000,€ 85.000,€ 43.870,€ 6.625,€ 160.495,2023 € 177.000,€ 47.500,€ 85.000,€ 43.870,€ 176.370,Tijdspad In 2022 gaat onze aanbodmanager de (huidige) aanbieders begeleiden in de transitie naar het passysteem, zodat we ervoor zorgen dat we met de start in 2023 opnieuw een volledig en dekkend aanbod hebben. In september 2022 starten we met de informatievoorziening richting inwoners. In december 2022 worden de passen naar de inwoners (de rechthebbenden die wij als gemeente kennen) verzonden. Duurzaamheid Door over te gaan op een (digitale) pas, hebben inwoners en aanbieders minder te maken met papierwerk.

Ook vervallen de papieren aanvragen met betrekking tot de huidige Regeling Meedoen. Communicatie Via overheid.nl wordt de verordening bekendgemaakt. Het Sociaal Team en andere betrokkenen worden eveneens geïnformeerd over de vastgestelde verordening en de nieuwe werkwijze. In september 2022 starten we met de informatievoorziening richting inwoners. In december 2022 worden de passen naar de inwoners (de rechthebbenden die wij als gemeente kennen) verzonden. Evaluatie Tussentijds monitoren we het gebruik en aanbod van de Klavervierpas. In het eerste kwartaal van 2024 kijken we terug naar de cijfers van het eerste jaar. Bijlagen 1. Verordening Maatschappelijke participatie Beuningen 2023 2. Advies Adviesraad Sociaal Domein 3. Reactie college op Adviesraad Sociaal Domein

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester

3

Besluit d.d.

4